《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)范(征求意見稿)》公開征求意見

由安徽省消防救援總隊組織起草的地方標(biāo)準(zhǔn)《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)范》已完成征求意見稿編制，為確保標(biāo)準(zhǔn)適宜有效，現(xiàn)對該標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見，歡迎社會各界對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出建議和意見。

意見反饋截止日期：2020年5月14日

聯(lián)系人：王樹煒

電話：0551-62299173

郵箱：14991503@qq.com

  安徽省消防救援總隊

  2020年4月13日

附件：

1　范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)范的術(shù)語和定義、消防安全崗位職責(zé)、消防安全管理要求、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)事故事后處理、智慧消防和消防站要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于已建成投入使用的建筑面積10000m²（含）以上的集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體的城市大型商業(yè)綜合體。其它商業(yè)綜合體可參照本標(biāo)準(zhǔn)組織實施消防安全管理。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GA 587  建筑消防設(shè)施的維護管理

建標(biāo) 152-2017  城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3　術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1　

亞安全區(qū)  sub security zone

在商業(yè)綜合體內(nèi)部劃出具有較大體量或空間高度的區(qū)域范圍，與鄰近區(qū)域之間采取嚴(yán)格的防火分隔，防止火災(zāi)和煙氣侵入?yún)^(qū)域內(nèi)，為人員疏散逃生提供暫時的安全過渡空間并為消防撲救力量偵查和展開火情撲救提供暫時安全的場所。

3.2　

志愿消防隊  volunteer fire brigade

主要由志愿人員組成，有固定消防站用房，配備消防車輛、裝備、通訊器材的消防組織。志愿人員有自己的主要職業(yè)、平時不在消防站備勤，能在接到火警出動信息后迅速集結(jié)，參加滅火救援。

3.3　

消防安全“四個能力”  "Four abilities" of fire safety 

單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。

3.4　

智慧消防建設(shè)  construction of fire safety informatization

利用物聯(lián)網(wǎng)、GIS應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)，建立消防安全防控信息服務(wù)的數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)城市消防的智能化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化。

3.5　

微型消防站  mini fire station

以救早、滅小和“3min到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托單位志愿消防隊伍，配備必要消防器材，主要承擔(dān)定期開展防火巡查以及初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作的。

4　消防安全崗位職責(zé)

4.1　一般規(guī)定

4.1.1　大型商業(yè)綜合體消防安全應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2　大型商業(yè)綜合體應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并確保完好有效。

4.1.3　大型商業(yè)綜合體應(yīng)明確消防安全責(zé)任人，由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對大型商業(yè)綜合體消防安全工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排大型商業(yè)綜合體消防安全管理工作。

4.1.4　大型商業(yè)綜合體應(yīng)由建筑產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位建立消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防安全責(zé)任，至少配備一名取得注冊消防工程師資格證書的專業(yè)消防安全管理人員。

4.1.5　對于有兩個或兩個以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的場所，各單位對其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)，同時應(yīng)當(dāng)明確一個產(chǎn)權(quán)單位、使用單位，或者共同委托一個委托管理單位作為統(tǒng)一管理單位，并明確統(tǒng)一消防安全管理人，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車道等實施統(tǒng)一管理，同時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位共同做好大型商業(yè)綜合體的消防安全管理工作。

4.1.6　對于依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，必須向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機構(gòu)報告?zhèn)浒?，確保消防安全工作有人抓、有人管。

4.2　第一責(zé)任崗

大型商業(yè)綜合體第一責(zé)任崗由大型商業(yè)綜合體的法定代表人或主要責(zé)任人擔(dān)任，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是消防安全第一責(zé)任人，必須經(jīng)過專業(yè)的消防安全培訓(xùn)，并履行下列職責(zé)：

4.3　管理人崗

管理人崗是由第一責(zé)任崗以書面形式指定取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者工程類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。管理人崗對第一責(zé)任崗負(fù)責(zé)，實施和組織落實本單位消防安全管理工作，對承租單位的消防安全管理工作負(fù)有檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

4.4　門店責(zé)任崗

大型商業(yè)綜合體門店責(zé)任崗位由承租區(qū)各門店法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定門店責(zé)任崗為其承租區(qū)域的消防安全責(zé)任人，遵守大型商業(yè)綜合體的各項消防安全管理制度，并履行下列職責(zé)：

4.5　門店包保崗

門店包保崗是由門店責(zé)任崗委托的一名或多名專職或兼職的消防安全管理人員擔(dān)任，必須經(jīng)過專業(yè)消防安全培訓(xùn)，熟練掌握本崗位各項消防安全常識，鼓勵大型商業(yè)綜合體推行消防安全管理“包保責(zé)任制”，實施消防安全管理責(zé)任一級包一級、一級對一級負(fù)責(zé)。并履行下列職責(zé)：

4.6　消防控制室值班崗

4.6.1　消防控制室值班人員，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的消防職業(yè)資格證書。

4.6.2　消防控制室值班人員，實行24h值守，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

4.7　防火巡查檢查崗

4.7.1　大型商業(yè)綜合體應(yīng)對本單位消防設(shè)施、器材進行巡查、檢查，確定消防巡查崗的人員、內(nèi)容、頻次和部位；消防巡查崗人員上崗前必須經(jīng)過專業(yè)消防安全培訓(xùn)，掌握與本崗位相關(guān)的消防安全知識、技能后方可上崗，并履行下列職責(zé)：

4.7.2　在營業(yè)期至少每2h進行一次防火巡查，主要內(nèi)容包括：

4.7.3　每月至少參加一次大型商業(yè)綜合體組織的全面防火檢查，主要內(nèi)容包括：

4.8　消防設(shè)施維保崗

4.8.1　消防設(shè)施作業(yè)員包含本單位的消防設(shè)施操作員與消防設(shè)施維修員，必須取得相應(yīng)的消防職業(yè)資格證書，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

4.8.2　大型商業(yè)綜合體也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作，簽訂維保合同，定期對自動滅火報警系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、疏散系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施進行保養(yǎng)和檢測，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，并出具合格的檢測報告；因重大節(jié)日、活動消防安全需要時，根據(jù)消防監(jiān)管部門的要求及時進行專項檢測。

4.9　應(yīng)急處置崗

4.9.1　應(yīng)急處置崗負(fù)責(zé)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制，每半年至少進行一次演練；發(fā)生火災(zāi)時，開展應(yīng)急救援處置工作。

4.9.2　滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，包含以下內(nèi)容：

4.9.3　應(yīng)急處置崗人員由通訊聯(lián)絡(luò)員、火災(zāi)撲救員（含商場員工和微型消防站人員）、疏散引導(dǎo)員、防護救護員、警戒保障員組成，并履行下列職責(zé)：

4.10　宣傳培訓(xùn)崗

4.10.1　宣傳培訓(xùn)崗負(fù)責(zé)本單位消防安全宣傳教育、培訓(xùn)工作。宣傳培訓(xùn)崗人員應(yīng)具備專業(yè)消防安全知識及消防安全宣傳教育能力，并履行下列職責(zé)：

4.10.2　宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

4.10.3　在所在營業(yè)、活動期間，組織實施張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識；有條件的大型商業(yè)綜合體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域，建立集展示、教學(xué)、演習(xí)為一體的消防安全體驗館。

4.11　效能評估崗

4.11.1　大型商業(yè)綜合體效能評估崗應(yīng)定期對本單位各部門、各崗位消防安全工作進行監(jiān)督與考評、評估本單位整體消防安全狀況，并履行下列職責(zé)：

4.11.2　評估內(nèi)容應(yīng)包含：

4.11.3　大型商業(yè)綜合體消防安全評估實施時，應(yīng)至少保證兩人同時在場，按下列步驟和程序進行：

4.11.4　大型商業(yè)綜合體應(yīng)根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)存在的問題制定整改計劃，積極采取措施進行整改。

4.11.5　消防服務(wù)中介機構(gòu)出具的消防安全評估報告應(yīng)納入消防監(jiān)管部門互聯(lián)網(wǎng)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實。

5　消防安全管理要求

5.1　總體要求

主體實責(zé)、崗位實名、培訓(xùn)實操、器材實用、運行實效。

5.1.1  日常消防安全管理要求

禁止使用易燃、可燃材料作為大型商業(yè)綜合體建筑外墻保溫材料。禁止在其建筑內(nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周圍堆放可燃物。對于使用難燃外墻保溫材料且采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的大型商業(yè)綜合體建筑，禁止在其外墻動火用電。

d)  電動自行車集中存放、充電場所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先獨立設(shè)置在室外，與其他建筑、安全出口保持足夠的安全距離，確需設(shè)置在室內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)滿足防火分隔、安全疏散等消防安全要求，并應(yīng)加強巡查巡防或采取安排專人值守、加裝自動斷電、視頻監(jiān)控等措施。

5.1.2 安全疏散通道、設(shè)施管理要求

大型商業(yè)綜合體消防安全管理部門對公共使用的疏散通道、亞安全區(qū)等區(qū)域的安全疏散設(shè)施進行管理，各門店（承租單位）負(fù)責(zé)本經(jīng)營區(qū)域的疏散通道、疏散設(shè)施的日常管理，具體落實以下措施：

5.1.3  建筑消防設(shè)施、器材管理要求

大型商業(yè)綜合體消防安全管理部門對公共使用的建筑消防設(shè)施、器材進行管理；各門店（承租單位）負(fù)責(zé)本經(jīng)營區(qū)域的建筑消防設(shè)施、器材的日常管理，具體落實以下措施：

5.2　建設(shè)工程消防安全管理要求

5.2.1　大型商業(yè)綜合體新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更）等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家及省市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收手續(xù)，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前必須進行消防安全檢查。

5.2.2　大型商業(yè)綜合體內(nèi)同一承租人對相鄰店鋪同一時間內(nèi)進行裝修改造，且建筑面積之和超過300 m²的，應(yīng)依法辦理有關(guān)消防手續(xù)。

5.2.3　大型商業(yè)綜合體的消防安全管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督承租人對內(nèi)部的裝修改造，不得擅自改變使用性質(zhì)，保證大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能與設(shè)計功能一致。

5.2.4　大型商業(yè)綜合體應(yīng)采用嚴(yán)密的防火分隔，防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的，應(yīng)及時修復(fù)，保證完整有效，建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。經(jīng)過特殊消防設(shè)計的大型商業(yè)綜合體，應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)計文件要求落實相關(guān)針對性技術(shù)措施。

5.3　施工現(xiàn)場消防安全管理要求

5.3.1　大型商業(yè)綜合體內(nèi)裝修施工現(xiàn)場的消防安全管理應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)，商業(yè)綜合體消防安全管理人履行監(jiān)管責(zé)任。

5.3.2　施工單位進行施工前，應(yīng)預(yù)先向商業(yè)綜合體消防安全管理人辦理相關(guān)施工手續(xù)，并落實下列相關(guān)消防安全措施：

5.3.3　應(yīng)建立施工現(xiàn)場用火、用電、用氣等消防安全管理制度；

5.3.4　應(yīng)明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員，落實相關(guān)人員的消防安全管理責(zé)任，對施工現(xiàn)場的消防安全進行監(jiān)督檢查；

5.3.5　應(yīng)對施工人員進行消防安全教育培訓(xùn)，對于規(guī)模較大、施工周期較長的內(nèi)裝修工程，應(yīng)制作滅火應(yīng)急疏散演練預(yù)案并開展演練。

6　火災(zāi)隱患整改

6.1　大型商業(yè)綜合體消防安全管理人應(yīng)建立火災(zāi)隱患整改制度，制度應(yīng)包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題處置程序、情況記錄等內(nèi)容。

6.2　大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人為火災(zāi)隱患整改責(zé)任人。由消防安全管理人負(fù)責(zé)組織人員落實火災(zāi)隱患的整改措施。未能及時整改火災(zāi)隱患的，大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人應(yīng)根據(jù)相關(guān)獎懲措施對相關(guān)責(zé)任人進行懲處。

6.3　消防監(jiān)管部門或公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)管部門或公安派出所申報復(fù)查。對于確有正當(dāng)理由不能在限期內(nèi)改正完畢的，應(yīng)在期限屆滿前向消防監(jiān)管部門或公安派出所提出書面延期申請。

6.4　火災(zāi)隱患整改期間，大型商業(yè)綜合體消防安全管理人和負(fù)責(zé)整改隱患的承租人應(yīng)當(dāng)采取措施，保障消防安全；火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

6.5　對拒不整改的火災(zāi)隱患，涉及危害公共安全的，大型商業(yè)綜合體消防安全管理人應(yīng)向主管部門報告，并采取措施依法將火災(zāi)隱患場所停止使用。

7　火災(zāi)事故事后處理

7.1　火災(zāi)事故發(fā)生后，大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)保護好火災(zāi)現(xiàn)場，并組織安排好調(diào)查訪問對象，積極協(xié)助消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失。

7.2　大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)全面分析火災(zāi)事故原因，研究制定改進對策，防止類似事故再次發(fā)生。

7.3　大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)按照直接責(zé)任、間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對需要處理的火災(zāi)責(zé)任者作出及時處理，并向消防監(jiān)管部門報告?zhèn)浒浮?/span>

8　智慧消防

8.1　大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地消防建設(shè)需要，整合建筑各類監(jiān)控系統(tǒng)與視頻資源，依托消防監(jiān)管部門物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控平臺，建立智能預(yù)警消防體系，對消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)庠O(shè)備、疏散設(shè)施等進行實時監(jiān)測。

8.2　大型商業(yè)綜合體智能預(yù)警消防體系的數(shù)據(jù)采集，應(yīng)符合以下條件：

9　消防站要求

9.1　一般要求

9.1.1　超出城市消防站責(zé)任區(qū)7平方千米、近郊區(qū)消防站責(zé)任區(qū)15km²保護范圍，且建筑面積大于500000 m²的大型商業(yè)綜合體應(yīng)設(shè)置企業(yè)消防站，企業(yè)消防站的建設(shè)要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

9.1.2　未建立企業(yè)消防站的商業(yè)綜合體應(yīng)建立微型消防站，應(yīng)符合以下條件：

9.1.3　微型消防站人員配備如下：

9.1.4　商業(yè)綜合體應(yīng)根據(jù)建筑規(guī)模確定微型消防站數(shù)量，建筑面積大于或等于200000 m²時，應(yīng)至少設(shè)置2個微型消防站。商業(yè)綜合體內(nèi)設(shè)置多個微型消防站時，應(yīng)滿足以下要求：

9.1.5　微型消防站應(yīng)建立值守制度，確保值守人員24h在崗在位。

9.1.6　微型消防站建成后，應(yīng)向轄區(qū)消防監(jiān)管部門備案。

9.2　站房及器材配置

9.2.1　一、二、三級微型消防站應(yīng)當(dāng)具備站點用房，可與消防控制室合用，但占地面積分別不應(yīng)小于50m²、40 m²、30 m²；有條件的，可單獨設(shè)置。

9.2.2　微型消防站的裝備配備，應(yīng)滿足撲救本單位內(nèi)火災(zāi)和應(yīng)急救援的需要。

9.2.3　微型消防站的消防車輛配備，應(yīng)按照表1的規(guī)定。消防摩托車應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，載人數(shù)不小于3人，并配備滅火劑、防護裝備、破拆工具和其他隨車器材。水罐或泡沫消防車的載水量不應(yīng)小于1.0噸，隨車器材裝備可參考建標(biāo) 152-2017的規(guī)定，并應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

表1　微型消防站配備車輛

9.2.4　單位消防員基本防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于表2的規(guī)定，特種防護裝備的品種及數(shù)量可參考建標(biāo) 152-2017的規(guī)定。防護裝備應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

9.2.5　微型消防站應(yīng)結(jié)合單位實際選擇配備滅火及搶險救援器材，但不應(yīng)低于表2的規(guī)定，其他品種及數(shù)量可參考建標(biāo) 152-2017的規(guī)定。滅火及搶險救援器材應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

9.2.6　微型消防站應(yīng)結(jié)合實際選擇配備通信器材，其配備標(biāo)準(zhǔn)不宜低于表2的規(guī)定。通信器材應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

表2　微型消防站裝備配備參考標(biāo)準(zhǔn)

表2（續(xù)）

9.3　演練實施

9.3.1　大型商業(yè)綜合體應(yīng)根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)的不同，制定符合經(jīng)營業(yè)態(tài)實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。大型商業(yè)綜合體微型消防站結(jié)合經(jīng)營業(yè)態(tài)實際開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

9.3.2　大型商業(yè)綜合體在確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，同時開展下列工作：

9.3.3　微型消防站應(yīng)納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系，參與周邊區(qū)域滅火。