各省、 自治區(qū)、 直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管 理局， 各省級煤礦安全監(jiān)察局， 總局和煤礦安監(jiān)局機關各司 局， 應急指揮中心：
        ２０１７ 年， 各單位認真貫徹落實社會信用體系建設部際聯 席會議和國家安全監(jiān)管總局關于安全生產誠信體系建設工作 部署， 加強領導、 落實責任、 協(xié)調推動， 各項工作取得積極 成效， 特別是守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制全面建立， 誠信制度規(guī)范和機構隊伍建設得到有效強化， 誠信信息化建 設正式啟動并有序推進， 各類企業(yè)和社會公眾守信用信意識 不斷增強， 為安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉作出重要貢獻。 但也存在一些單位認識不到位、 工作不積極、 措施不落實等 突出問題。 為進一步加強安全生產誠信體系建設， 現將有關 事宜通知如下：
        一、 切實強化組織領導和責任落實。 要充分認識誠信體 系建設對于建立安全監(jiān)管執(zhí)法長效機制及實現安全生產治理 體系和治理能力現代化的重大意義， 堅持目標導向和問題導 向， 推動建立以單位主要負責人為第一責任人的誠信體系建 設責任體系， 加強組織領導、 落細落實責任， 確保誠信體系 建設各項工作落地生效。 將誠信體系建設工作繼續(xù)納入年度 安全生產工作部署的重要內容， 持續(xù)推進、 跟蹤落實， 不斷 提升安全生產誠信建設水平。
       二、 加快建立以安全信用為核心的新型監(jiān)管機制。 各單 位要認真貫徹落實總局印發(fā)的 《對安全生產領域失信行為開 展聯合懲戒的實施辦法》 （安監(jiān)總辦 〔２０１７〕 ４９ 號） 和 《對 安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》 （安監(jiān)總 辦 〔２０１７〕 １３３ 號） 兩個實施辦法， 規(guī)范細化工作程序和責 任分工， 嚴格落實獎懲措施， 把信用信息嵌入信息化系統(tǒng)平 臺和監(jiān)管業(yè)務流程之中， 推動安全生產領域聯合獎懲機制的 規(guī)范高效運行。 要積極主動發(fā)起簽署本地區(qū)安全生產領域聯 合獎懲合作備忘錄， 協(xié)調建立跨部門業(yè)務協(xié)同機制， 構建守 信聯合激勵和失信聯合懲戒大環(huán)境。 在建立 “紅黑名單” 的 基礎上， 著力推動安全生產承諾、 信用檔案和分級分類管理 制度建設， 為實施分類監(jiān)管、 重點監(jiān)管和瞄準信用風險精準 監(jiān)管提供制度保障和科學依據， 切實有效提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法 水平。               三、 著力提升安全生產 “紅黑名單” 管理水平。 要全面 貫徹落實國家發(fā)展改革委、 人民銀行聯合印發(fā)的 《關于加強 ８和規(guī)范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指 導意見》 （發(fā)改財金規(guī) 〔２０１７〕 １７９８ 號） 和總局印發(fā)的聯合 懲戒和聯合激勵兩個實施辦法， 結合各自實際， 落實工作標 準， 理順業(yè)務流程， 完善操作規(guī)范， 促進相關工作有序開 展， 解決報送違法失信企業(yè) “不及時、 不規(guī)范， 不想報、 不 敢報” 的問題。 要密切跟蹤、 積極篩選并按月規(guī)范報送聯合 獎懲典型案例， 力爭聯合獎懲典型案例歸集量占本轄區(qū)內向 總局報送 “紅黑名單” 數量的比例不低于 ５０％。
        四、 協(xié)調推動安全生產誠信信息化管理系統(tǒng)建設。 要統(tǒng) 一標準規(guī)范， 落實好總局將要印發(fā)的安全生產誠信信息化平 臺建設的流程、 功能、 數據和技術標準規(guī)范， 實現數據通、 網絡通、 業(yè)務通。 要暢通數據來源， 切實強化 “智慧安監(jiān)” 建設， 按規(guī)定配備移動執(zhí)法終端， 建立現場執(zhí)法全過程記錄 制度， 實現監(jiān)管執(zhí)法信息實時錄入上傳， 為建立誠信評價和 分級分類管理制度提供全面真實的原始數據。 要推動集中共 享， 圍繞誠信數據的集中和共享， 著力消除 “信息孤島”， 統(tǒng)籌推動誠信信息化管理系統(tǒng)與本級安全生產信息化系統(tǒng)及 相關部門信息平臺的有效銜接和數據共享， 實現跨層級、 跨 地域、 跨系統(tǒng)、 跨部門、 跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。 要強化 分析利用， 大力提升安全生產誠信 “大數據” 分析利用能 力， 加強誠信信息的深度加工和廣泛應用， 做到來源可查、 去向可追、 責任可究、 規(guī)律可循， 為加快建立以安全信用為 核心的執(zhí)法監(jiān)管機制提供信息化支撐保障。
        五、 大力弘揚以人為本、 誠實守信、 保障安全的社會風 尚。 要把安全誠信文化建設擺在重要位置， 從踐行社會主義 核心價值觀的高度， 充分發(fā)揮各類媒體的宣傳引導作用， 加 強安全生產誠信宣傳教育， 及時推進信息發(fā)布、 政策解讀和 輿情回應， 普及相關知識。 以全面建立安全生產領域聯合獎 懲機制為契機， 在全國 “安全生產月” 活動中設立 “安全 誠信周”， 開展專項宣傳活動， 加大安全誠信企業(yè)報道和典 型失信企業(yè)曝光力度， 強化警示教育和典型引領， 培養(yǎng)全社 會 “講信用、 查信用、 用信用” 的行為自覺。 鼓勵社會公眾 監(jiān)督和參與安全生產工作， 注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用， 加強行業(yè)誠信自律； 注重發(fā)揮第三方信用服務機構的作用， 利用大數據開展信用狀況評價， 凝聚安全誠信建設合力， 為 堅決遏制重特大安全事故、 提升防災減災救災能力， 促進安 全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉發(fā)揮更大作用。