關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理工作的通知

蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號

為進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，幫助施工企業(yè)后方總部、區(qū)域公司（安全總監(jiān)）及時了解前方在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況，防止前后方安全管理脫節(jié)，現(xiàn)就推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)（以下簡稱“省安管系統(tǒng)”），加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、企業(yè)安全總監(jiān)要及時掌握項(xiàng)目安全狀況。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2017〕683號）要求，施工企業(yè)須登陸省安管系統(tǒng)及時掌握項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況（詳細(xì)方法見附件），企業(yè)安全總監(jiān)要運(yùn)用省安管系統(tǒng)及時掌握項(xiàng)目自查、標(biāo)準(zhǔn)化月評、企業(yè)檢查、安監(jiān)抽查等數(shù)據(jù)情況，適時掌握項(xiàng)目整體安全狀況和日常監(jiān)督情況。

二、企業(yè)安全總監(jiān)要督促項(xiàng)目開展安標(biāo)考評。根據(jù)《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則》（蘇建質(zhì)安〔2017〕683號，附件1），在建項(xiàng)目施工過程中每月應(yīng)在省安管系統(tǒng)中依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全檢查用語標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/TJ218-2017）等完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評工作。企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)將一年不少于三次的企業(yè)安全檢查情況錄入省安管系統(tǒng)。項(xiàng)目完工后竣工驗(yàn)收前，施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在省安管系統(tǒng)提交項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料，所在地建設(shè)主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）將根據(jù)日常監(jiān)管情況給予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評（以下簡稱“安標(biāo)考評”）等次。2020年9月底，省安管系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)與竣工備案驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)比對，對已竣工項(xiàng)目系統(tǒng)將自動提示：“請施工企業(yè)盡快辦理中止監(jiān)督和安標(biāo)考評，逾期30天未辦理，將自動按不合格等次處理，將來可能影響企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期安標(biāo)考評等次，進(jìn)而影響企業(yè)信用、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等”。同時，提示信息自動推送企業(yè)端（安全總監(jiān)），便于企業(yè)安全總監(jiān)督促項(xiàng)目部及時辦理此項(xiàng)工作。企業(yè)安全總監(jiān)必須督促上述工作正常開展，否則項(xiàng)目安標(biāo)考評將按“不合格”處理。

三、企業(yè)安全總監(jiān)要嚴(yán)把安標(biāo)自評質(zhì)量。企業(yè)安全總監(jiān)要通過省安管系統(tǒng)定期查看項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評情況，并適時檢查抽查，發(fā)現(xiàn)自評不真不實(shí)的，立即責(zé)令項(xiàng)目部整改，將真實(shí)問題和隱患排查出來。企業(yè)安全總監(jiān)要與項(xiàng)目監(jiān)理單位建立聯(lián)系制度，監(jiān)理單位必須從嚴(yán)把關(guān)、認(rèn)真復(fù)核自評結(jié)果，對項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評情況不真不實(shí)的，監(jiān)理單位不得在月自評報(bào)告上蓋章。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評不真不實(shí)，監(jiān)理企業(yè)隨意復(fù)核蓋章的，除責(zé)令項(xiàng)目部整改外，應(yīng)嚴(yán)厲批評監(jiān)理單位不履職行為，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)將監(jiān)理不履職行為納入信用管理，同時通知施工企業(yè)安全總監(jiān)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。

四、企業(yè)安全總監(jiān)要適時掌握危大工程信息化監(jiān)管情況。根據(jù)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》要求，在建項(xiàng)目超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“超危大工程”）必須納入信息化動態(tài)監(jiān)管，企業(yè)安全總監(jiān)管要通過省安管系統(tǒng)定期查看項(xiàng)目部超危大工程信息化管理情況，重點(diǎn)是五看：一看工程開工后是否根據(jù)工程實(shí)際情況及時在省安全管理系統(tǒng)中細(xì)化、補(bǔ)充危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及其安全管理措施等資料，清單是否正確完善；二看超危大工程實(shí)施前是否及時將專項(xiàng)施工方案專家論證會簽到表和專項(xiàng)施工方案專家論證報(bào)告掃描件上傳至省安全管理系統(tǒng)，及時掌握專家論證情況，指導(dǎo)項(xiàng)目部做好后續(xù)整改完善工作；三看專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，是否將超危大工程“兩次交底”記錄上傳至省安全管理系統(tǒng)，交底是否符合要求；四看是否及時將超危大工程驗(yàn)收告知單及驗(yàn)收表上傳至省安全管理系統(tǒng)，驗(yàn)收人員、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論等是否符合要求；五看超危大工程施工期間是否實(shí)施報(bào)告制度，是否按規(guī)定于每月10日前在省安全管理系統(tǒng)中報(bào)告上月專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況，包括工程實(shí)施進(jìn)展、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場履職巡查、安全員現(xiàn)場巡查、隱患排查的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等。企業(yè)安全總監(jiān)在上述五看中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部存在問題的，必須及時督辦整改。

五、企業(yè)安全總監(jiān)要適時掌握項(xiàng)目受監(jiān)情況。企業(yè)安全總監(jiān)要定期通過省安管系統(tǒng)了解在建項(xiàng)目被監(jiān)督機(jī)構(gòu)開單情況（抽查紀(jì)錄單、一般隱患單、局部停工單），并督促項(xiàng)目抓好整改工作。凡監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的局部停工單，系統(tǒng)自動將提示信息推送至企業(yè)端（安全總監(jiān)），企業(yè)安全總監(jiān)必須現(xiàn)場督辦整改，并將督辦整改紀(jì)錄留存項(xiàng)目部備查。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)〔2008〕121號），在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的在；12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的，系統(tǒng)將自動提示省、設(shè)區(qū)市和項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門（監(jiān)督機(jī)構(gòu)），所在地建設(shè)主管部門（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向我廳（同時抄報(bào)設(shè)區(qū)市級建設(shè)主管部門）提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項(xiàng)目違法違規(guī)事實(shí)和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。同一企業(yè)兩個月內(nèi)在全省各地被責(zé)令兩次停止施工的，系統(tǒng)將自動提示各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，省廳將適時啟動對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作。

六、企業(yè)安全總監(jiān)要將信息化監(jiān)管情況納入安全考核獎懲制度。企業(yè)安全總監(jiān)要結(jié)合運(yùn)用省安管系統(tǒng)所掌握的在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況，相應(yīng)制定涵蓋崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度，考核標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)有安全生產(chǎn)一票否決內(nèi)容，并按要求實(shí)施考核獎懲。要將企業(yè)在建項(xiàng)目運(yùn)用省安管系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評、對監(jiān)督機(jī)構(gòu)開具三單整改回復(fù)上報(bào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停工、超危大工程信息化管理等情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核獎懲制度，并運(yùn)用信息化監(jiān)管方式對隱患問題突出、整改不力（拒不整改）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評不真不實(shí)、存在危大工程安全隱患的項(xiàng)目，及時督辦整改，并按照企業(yè)獎懲制度予以內(nèi)部處罰。