根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整應(yīng)急管理部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》要求，應(yīng)急管理部“高風(fēng)險(xiǎn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”事項(xiàng)自2021年1月26日起移交至國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局受理和辦理。應(yīng)急管理部行政審批窗口不再受理。

應(yīng)急管理部

2021年1月26日

應(yīng)急管理部關(guān)于移交“高風(fēng)險(xiǎn)非煤

礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”

行政審批事項(xiàng)的通知

應(yīng)急〔2021〕10號(hào)

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局：

按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整應(yīng)急管理部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》規(guī)定，應(yīng)急管理部非煤礦山（含地質(zhì)勘探）安全監(jiān)管職責(zé)劃入國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，現(xiàn)將“高風(fēng)險(xiǎn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”行政審批事項(xiàng)移交你局。

自即日起，部行政審批窗口不再受理“高風(fēng)險(xiǎn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”申請(qǐng)，請(qǐng)你局直接受理和辦理。同時(shí)，請(qǐng)將該事項(xiàng)受理和辦理相關(guān)事宜向社會(huì)公告。

應(yīng)急管理部

2021年1月26日

（原）高風(fēng)險(xiǎn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

服務(wù)指南

（編號(hào)：29001-1）

發(fā)布日期：2019年6月1日

實(shí)施日期：2019年7月1日

發(fā)布機(jī)構(gòu)：應(yīng)急管理部

 一、事項(xiàng)名稱(chēng)

高風(fēng)險(xiǎn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

二、適用范圍

稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鈾礦山建設(shè)項(xiàng)目、已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，海洋石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目一次或者經(jīng)改擴(kuò)建后年產(chǎn)300萬(wàn)噸及以上或者最大開(kāi)采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上或者邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，總庫(kù)容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

三、事項(xiàng)審查類(lèi)型

前審后批。

四、審批依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第三十條  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)，根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)修正）

第五條  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

第七條  下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

……

第十二條  本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

3.《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國(guó)家取消和下放投資審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳政法〔2013〕120號(hào)）

第二條  海洋石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年以上或者設(shè)計(jì)最大開(kāi)采深度1000米以上的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年以上或者設(shè)計(jì)邊坡200米以上的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)總庫(kù)容1億立方米或者設(shè)計(jì)總壩高200米以上的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，繼續(xù)由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)等事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號(hào)）

第一條  國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：

1.稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鈾礦山建設(shè)項(xiàng)目、已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，以及跨境、跨?。▍^(qū)、市）的油氣輸送管網(wǎng)項(xiàng)目。

2.海洋石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

3.新建項(xiàng)目一次設(shè)計(jì)或者經(jīng)改（擴(kuò)）建后年產(chǎn)300萬(wàn)噸及以上或者最大開(kāi)采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目、總庫(kù)容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

5.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查與安全竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則的通知>》（安監(jiān)總海油〔2009〕213號(hào)）（全文）。

6.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕18號(hào)）（全文）。

五、受理機(jī)構(gòu)

應(yīng)急管理部政策法規(guī)司政策與協(xié)調(diào)處。

六、決定機(jī)構(gòu)

應(yīng)急管理部。

七、審批數(shù)量

無(wú)數(shù)量限制。

八、申請(qǐng)條件

1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)取得采礦許可證；

2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；

3.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制了安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

九、禁止性要求

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予許可：

1.礦山建設(shè)項(xiàng)目未取到采礦許可證的;

2.未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

3.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的;

4.設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的;

5.未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的。

十、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

（一）權(quán)利。

1.當(dāng)事人提出行政許可申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利；

2.當(dāng)事人對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)作出的不同意當(dāng)事人的申請(qǐng)的事實(shí)與理由，有陳述與申辯的權(quán)利；

3.當(dāng)事人有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定；

4.當(dāng)事人對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)作出的不予行政許可的決定，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

（二）義務(wù)。

1.當(dāng)事人有自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)；

2.當(dāng)事人在向應(yīng)急管理部門(mén)提出行政許可等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門(mén)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十一、申請(qǐng)材料

（一）金屬非金屬礦山和陸上石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

（二）尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

（三）海洋石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)。

十二、申請(qǐng)接收

（一）接收方式

1.窗口接收：應(yīng)急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口。

地址：北京市西城區(qū)廣安門(mén)南街70號(hào)，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口。

2.信函接收：建議通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞方式寄送。

收件人：應(yīng)急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口。

接收地址：北京市西城區(qū)廣安門(mén)南街70號(hào)，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口（收）。

郵政編碼：100054。

（二）辦公時(shí)間

周一至周五（法定節(jié)假日除外）；上午 8：30—11:30，下午 2:30—4:30。

（三）辦公電話(huà)

010-83933805。

十三、辦理時(shí)限

自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出安全許可決定。辦理過(guò)程中所需的材料補(bǔ)正、檢測(cè)、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)家評(píng)審、整改等不計(jì)入時(shí)限。

十四、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十五、結(jié)果送達(dá)

作出行政決定后，在10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)電話(huà)、短信、電子郵件等方式通知或者告知服務(wù)對(duì)象，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或者郵寄方式送達(dá)。

十六、監(jiān)督投訴

應(yīng)急管理部信訪(fǎng)部門(mén)，聯(lián)系電話(huà)：010-64463639。

十七、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開(kāi)查詢(xún)

可通過(guò)應(yīng)急管理部網(wǎng)站或者咨詢(xún)電話(huà)進(jìn)行查詢(xún)。

    十八、辦理基本流程