導(dǎo)讀：日前，“貴陽(yáng)女子罵社區(qū)書記被跨市拘留”一事，引發(fā)輿情洶涌。（詳見(jiàn)（女子罵了句“草包支書”被拘留3天？停職調(diào)查！）“事件發(fā)生后，遭遇刑事案件，公安可否直接異地抓人？”這個(gè)問(wèn)題再次受到大家的關(guān)注。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，警察是不可以不通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)作而直接抓人的。警察若違法抓人，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此前，在2020年6月，公安部還專門發(fā)出《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”》的通知。再一次明確公安機(jī)關(guān)異地抓人，必須通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合，否則，就是違法行為。以下是通知全文：
公安部
關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局： 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作，切實(shí)嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)明工作要求，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”
一、嚴(yán)禁未履行協(xié)作手續(xù)，跨縣及以上行政區(qū)域執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕。 二、嚴(yán)禁未履行協(xié)作手續(xù)，跨縣及以上行政區(qū)域查封、扣押、凍結(jié)與案件有關(guān)的財(cái)物、文件。 三、嚴(yán)禁在管轄爭(zhēng)議解決前，擅自派警跨所屬公安機(jī)關(guān)管轄區(qū)域辦案。依法依規(guī)進(jìn)行先期處置的除外。 四、嚴(yán)禁對(duì)異地公安機(jī)關(guān)依法提出且法律手續(xù)完備的辦案協(xié)作請(qǐng)求不予配合、故意阻撓、制造管轄爭(zhēng)議、爭(zhēng)奪案源戰(zhàn)果，或者設(shè)置條件、收取費(fèi)用、推諉拖拉。 五、嚴(yán)禁違反保密規(guī)定泄露異地公安機(jī)關(guān)提出的辦案協(xié)作請(qǐng)求信息。 六、嚴(yán)禁未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，佩帶槍支跨所屬公安機(jī)關(guān)管轄區(qū)域執(zhí)行任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)緊急情況除外。 違反上述規(guī)定的，一律對(duì)責(zé)任人及其所屬公安機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)；發(fā)生正面沖突、引發(fā)輿論炒作、造成人員傷亡或惡劣影響等嚴(yán)重后果的，一律對(duì)責(zé)任人采取停止執(zhí)行職務(wù)或禁閉措施，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
第八十三條 公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留、逮捕的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留、逮捕人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留、逮捕人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百一十八條：需要到異地執(zhí)行傳喚的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)持傳喚證、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，在協(xié)作地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作下進(jìn)行傳喚。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到其住處、單位進(jìn)行詢問(wèn)。第三百四十六條 公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押、凍結(jié)、訊問(wèn)等偵查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出辦案協(xié)作請(qǐng)求，并在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助下進(jìn)行，或者委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)代為執(zhí)行。開展查詢、詢問(wèn)、辨認(rèn)等偵查活動(dòng)或者送達(dá)法律文書的，也可以向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出辦案協(xié)作請(qǐng)求，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。第三百四十七條 需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)助的，辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作辦案協(xié)作函件，連同有關(guān)法律文書和人民警察證復(fù)印件一并提供給協(xié)作地公安機(jī)關(guān)。必要時(shí)，可以將前述法律手續(xù)傳真或者通過(guò)公安機(jī)關(guān)有關(guān)信息系統(tǒng)傳輸至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)。
請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應(yīng)當(dāng)提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請(qǐng)求協(xié)助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結(jié)等偵查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協(xié)助查詢財(cái)產(chǎn)通知書、協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書；請(qǐng)求協(xié)助開展勘驗(yàn)、檢查、訊問(wèn)、詢問(wèn)等偵查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供立案決定書。
第三百四十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門歸口接收協(xié)作請(qǐng)求，并進(jìn)行審核。對(duì)符合本規(guī)定第三百四十七條規(guī)定的協(xié)作請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交主管業(yè)務(wù)部門辦理。
異地公安機(jī)關(guān)提出協(xié)作請(qǐng)求的，只要法律手續(xù)完備，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)條件予以配合，不得收取任何形式的費(fèi)用或者設(shè)置其他條件。
第三百四十九條 對(duì)協(xié)作過(guò)程中獲取的犯罪線索，不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門。
第三百五十條 異地執(zhí)行傳喚、拘傳的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)。
異地執(zhí)行拘留、逮捕的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助執(zhí)行。
第三百五十一條 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過(guò)網(wǎng)上工作平臺(tái)發(fā)布犯罪嫌疑人相關(guān)信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上逃犯的，應(yīng)當(dāng)立即組織抓捕。
協(xié)作地公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)立即通知辦案地公安機(jī)關(guān)。辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即攜帶法律文書及時(shí)提解，提解的偵查人員不得少于二人。
辦案地公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)到達(dá)協(xié)作地的，應(yīng)當(dāng)委托協(xié)作地公安機(jī)關(guān)在拘留、逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。
第三百五十二條 辦案地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求代為訊問(wèn)、詢問(wèn)、辨認(rèn)的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作訊問(wèn)、詢問(wèn)、辨認(rèn)筆錄，交被訊問(wèn)、詢問(wèn)人和辨認(rèn)人簽名、捺指印后，提供給辦案地公安機(jī)關(guān)。
辦案地公安機(jī)關(guān)可以委托協(xié)作地公安機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻訊問(wèn)、詢問(wèn)，訊問(wèn)、詢問(wèn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。
第三百五十三條 辦案地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經(jīng)歷等情況的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到請(qǐng)求后七日以內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通知辦案地公安機(jī)關(guān)；交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在十五日以內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通知辦案地公安機(jī)關(guān)。
辦案地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)查并反饋。
第三百五十四條 對(duì)不履行辦案協(xié)作程序或者協(xié)作職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三百五十五條 協(xié)作地公安機(jī)關(guān)依照辦案地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作請(qǐng)求履行辦案協(xié)作職責(zé)所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由辦案地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。但是，協(xié)作行為超出協(xié)作請(qǐng)求范圍，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三百五十六條 辦案地和協(xié)作地公安機(jī)關(guān)對(duì)于案件管轄、定性處理等發(fā)生爭(zhēng)議的，可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。
