加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）安全管理，有效防范群死群傷生產(chǎn)安全事故，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)），并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作要求如下:

一、危大工程的范圍補(bǔ)充

結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危大工程范圍進(jìn)行補(bǔ)充，其中危大工程范圍在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）附件1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍基礎(chǔ)上補(bǔ)充三項(xiàng)：

（一）單層層高較高，連墻不能滿(mǎn)足2步3跨設(shè)置條件的腳手架工程。

（二）簡(jiǎn)支橋梁拆除工程，10米≤橋板跨徑。

（三）有限（密閉）空間作業(yè)。

（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）附件2超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍基礎(chǔ)上調(diào)整、補(bǔ)充四項(xiàng)：

（一）開(kāi)挖深度超過(guò)4m（含4m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)4m，但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復(fù)雜（鄰近道路、市政管線、地下設(shè)施、周?chē)?gòu)筑物）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

（三）專(zhuān)業(yè)廠家制作且為非定型（異型）的高處作業(yè)吊籃。

（四）簡(jiǎn)支梁橋拆除工程，13米≤跨徑。

（五）有限（密閉）空間作業(yè)。

二、建立市級(jí)危大工程專(zhuān)家?guī)?/span>

（一）完善寧波市危大工程咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)市危大專(zhuān)家?guī)欤?，?duì)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程超規(guī)模危大工程專(zhuān)家論證咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行統(tǒng)一誠(chéng)信管理，并將相關(guān)信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 

（二）市危大專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家按照分部分項(xiàng)工程范圍特點(diǎn)分為深基坑工程、模板工程及支撐體系與腳手架、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、水下作業(yè)工程、大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程、應(yīng)急處置十類(lèi)專(zhuān)家。

（三）專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從市危大專(zhuān)家?guī)熘羞x取，符合專(zhuān)業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，專(zhuān)家年齡原則上控制在65周歲以下，并應(yīng)有固定的工作單位。確需邀請(qǐng)庫(kù)外專(zhuān)家的，施工單位應(yīng)將專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格、主要工作經(jīng)歷等信息告知項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，征求項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

三、超規(guī)模危大工程專(zhuān)家論證管理

（一）對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；施工單位委托有關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)的，有關(guān)單位應(yīng)安排專(zhuān)人參加專(zhuān)家論證會(huì)。

（二）論證會(huì)召開(kāi)前3個(gè)工作日，施工單位應(yīng)將經(jīng)企業(yè)和監(jiān)理單位審核合格的專(zhuān)項(xiàng)施工方案提交給論證專(zhuān)家組成員。

（三）專(zhuān)家應(yīng)在論證會(huì)召開(kāi)前將書(shū)面?zhèn)€人意見(jiàn)提交給施工單位或其委托有關(guān)組織。

（四）專(zhuān)家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：專(zhuān)項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；專(zhuān)項(xiàng)施工方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，項(xiàng)目各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)陪同專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，專(zhuān)家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。專(zhuān)家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

（五）專(zhuān)家論證結(jié)論為“修改后通過(guò)”的，專(zhuān)家意見(jiàn)要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改形成書(shū)面修改意見(jiàn)記錄，并履行有關(guān)審核和審查，書(shū)面修改意見(jiàn)記錄經(jīng)論證專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽字并明確結(jié)論;專(zhuān)家論證后結(jié)論為“通過(guò)”的，施工單位可參考專(zhuān)家意見(jiàn)自行修改完善；專(zhuān)家論證后結(jié)論為“不通過(guò)”的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案修改重新報(bào)審后應(yīng)重新組織專(zhuān)家論證。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程的安全管理

我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危大工程的安全管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）要求，同時(shí)還應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）深基坑工程

1.自2021年4月1日起，基坑支護(hù)禁止使用錨桿（索）；基坑開(kāi)挖2倍深度范圍內(nèi)有即有車(chē)輛通行道路的深基坑工程，基坑支護(hù)，禁止采用拉森鋼板樁、PC樁。

2.對(duì)于采用卸土方式減小基坑開(kāi)挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類(lèi)時(shí)，基坑開(kāi)挖深度應(yīng)以場(chǎng)地初始標(biāo)高為準(zhǔn)，如無(wú)場(chǎng)地初始標(biāo)高數(shù)據(jù)，則以用地紅線外側(cè)地面標(biāo)高為準(zhǔn)。

3.開(kāi)挖深度超過(guò)4m（含4m）深基坑工程，施工單位應(yīng)委托具有監(jiān)測(cè)能力的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行第一方監(jiān)測(cè)，建設(shè)單位應(yīng)委托具有監(jiān)測(cè)能力的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，第一方監(jiān)測(cè)單位與第三方監(jiān)測(cè)單位不得為同一監(jiān)測(cè)單位。

4.按分段分層開(kāi)挖的深基坑，建筑主體施工前深基坑封底澆筑應(yīng)完成，按分區(qū)開(kāi)挖的深基坑，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)置分區(qū)開(kāi)挖封隔措施。

（二）模板工程及支撐體系與腳手架

1.加強(qiáng)新型工具式腳手架及支模架的推廣使用。自2021年7月1日起對(duì)新開(kāi)工工程搭設(shè)高度6m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程須選用承插盤(pán)扣式等新型工具式腳手架及支模架；2022年1月1日起對(duì)新開(kāi)工申報(bào)省級(jí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地工程的腳手架及模板支撐系統(tǒng)須選用承插盤(pán)扣式等新型工具式腳手架及支模架。

2.各地各項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)對(duì)模板支撐架工程構(gòu)件材料質(zhì)量的送檢抽檢管理，保證送檢批次、材料質(zhì)量等均符合要求，嚴(yán)禁使用檢測(cè)不合格的構(gòu)件材料。

五、嚴(yán)格落實(shí)危大工程安全管理責(zé)任

（一）建設(shè)項(xiàng)目各方主體應(yīng)全面落實(shí)危大工程的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位要履行首要責(zé)任，施工單位要承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)理單位要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。項(xiàng)目各方參建單位要注重危大工程的事前、事中管控。

建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）單位應(yīng)嚴(yán)格按方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)（監(jiān)控），并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）成果。

施工企業(yè)應(yīng)健全企業(yè)（項(xiàng)目）危大工程安全管理制度，完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案編審、驗(yàn)收、交底、監(jiān)測(cè)、安全巡視、監(jiān)測(cè)報(bào)警處置、安全檔案建立等制度，從方案的編審、驗(yàn)收、安全巡視、安全檢查等環(huán)節(jié)強(qiáng)化危大工程安全管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)邀請(qǐng)?jiān)瓕?zhuān)項(xiàng)施工方案論證專(zhuān)家組成員參加驗(yàn)收咨詢(xún)。

監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并開(kāi)展巡視檢查，發(fā)現(xiàn)未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改或責(zé)令停止施工；對(duì)于拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住建部門(mén)。

（二）各地住建部門(mén)、安全質(zhì)量管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查，并加強(qiáng)危大工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)（專(zhuān)家論證、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)監(jiān)控）管控，嚴(yán)肅處理不按危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工的行為。

（三）市住建局對(duì)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危大工程的安全管理開(kāi)展指導(dǎo)督查，將各地危大工程的安全監(jiān)督管理情況納入安全生產(chǎn)考核。

六、其他事項(xiàng)

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，之前有關(guān)規(guī)定凡與本通知相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。

附件1超規(guī)模危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證報(bào)告

附件2超規(guī)模危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證個(gè)人意見(jiàn)

附件3超規(guī)模危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證意見(jiàn)修改記錄表