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生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法(2009年)

2009527日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,2009616日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號公布)

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處置工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處置工作,適用本辦法。

第三條本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)告和處置的生產(chǎn)安全事故信息(以下簡稱事故信息),是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故的信息。

第四條事故信息的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整,信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故信息報(bào)告和處置工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦的事故信息報(bào)告和處置工作。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告和處置制度,設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu),實(shí)行24小時不間斷調(diào)度值班,并向社會公布值班電話,受理事故信息報(bào)告和舉報(bào)。

第二章事故信息的報(bào)告

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故,其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報(bào)告的同時,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報(bào)告的同時,可以立即報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,同時書面通知同級公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門:

(一)一般事故和較大涉險(xiǎn)事故逐級上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);

(二)較大事故逐級上報(bào)至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);

(三)重大事故、特別重大事故逐級上報(bào)至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

前款規(guī)定的逐級上報(bào),每一級上報(bào)時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況時,應(yīng)當(dāng)同時報(bào)告本級人民政府。

第八條發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大的事故的,縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后,在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報(bào)的同時,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站(辦)可以根據(jù)事故情況越級直接報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第九條發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會影響惡劣的事故的,縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后,在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報(bào)的同時,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告;必要時,可以直接用電話報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)國務(wù)院總值班室,隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

第十條報(bào)告事故信息,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況);

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

使用電話快報(bào),應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì);

(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn);

(三)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))。

第十一條事故具體情況暫時不清楚的,負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況,隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。

事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定及時續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到任何單位或者個人的事故信息舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即與事故單位或者下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系,并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事故信息舉報(bào)核查通知后,應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí),并在2個月內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告核實(shí)結(jié)果。

對發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告核實(shí)結(jié)果;對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對事故情況進(jìn)行初步查證,并將事故初步查證的簡要情況報(bào)告上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),詳細(xì)核實(shí)結(jié)果在2個月內(nèi)報(bào)告。

第十三條事故信息經(jīng)初步查證后,負(fù)責(zé)查證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),并書面通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門。

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間,應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)事故信息的通報(bào)制度,及時溝通事故信息。

第十五條對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章事故信息的處置

第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息處置責(zé)任制,做好事故信息的核實(shí)、跟蹤、分析、統(tǒng)計(jì)工作。

第十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即研究、確定并組織實(shí)施相關(guān)處置措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場:

(一)發(fā)生一般事故的,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場;

(二)發(fā)生較大事故的,設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場;

(三)發(fā)生重大事故的,省級安全監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場;

(四)發(fā)生特別重大事故的,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的,可以派員趕赴事故現(xiàn)場。

第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)隨時保持與本單位的聯(lián)系。有關(guān)事故信息發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定及時向本單位或者上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期向社會公布事故信息。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故信息報(bào)告的情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,或者組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助地方人民政府開展應(yīng)急救援工作。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理工作。

第四章罰則

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員未依法履行事故信息報(bào)告和處置職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的,依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的,給予警告,并處3萬元以下的罰款。

第五章附則

第二十六條本辦法所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指:

(一)涉險(xiǎn)10人以上的事故;

(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;

(三)緊急疏散人員500人以上的事故;

(四)因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故;

(五)危及重要場所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所等)的事故;

(六)其他較大涉險(xiǎn)事故。

第二十七條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定具體的實(shí)施辦法。

第二十八條本辦法自200971日起施行。