露天存放大量固廢擬罰款7萬,固廢貯存如何規(guī)范化管理?
01
案例回顧
Law
近日,臨沂市生態(tài)環(huán)境局羅莊分局執(zhí)法人員對某公司進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)廠區(qū)東側(cè)存在如下問題:
02 作出處罰 Law 1、責(zé)令該公司立即改正違法行為; 2、擬罰款70000元。
一般工業(yè)固體廢物系指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的GB5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。
第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物:按照GB5086規(guī)定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中,任何一種污染物的濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度,且PH值在6至9范圍之內(nèi)的一般工業(yè)固體廢物。堆放第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物的貯存、處置場為第一類,簡稱Ⅰ類場。 第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物:按照GB5086規(guī)定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中,有一種或一種以上的污染物濃度超過GB8978最高允許排放濃度,或者是pH值在6至9范圍之外的一般工業(yè)固體廢物。堆放第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的貯存、處置場為第二類,簡稱Ⅱ類場。
Ⅰ類場和Ⅱ類場的共同要求:所選場址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求。
應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定場址的位置及其與周圍人群的距離,并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。 在對一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場場址進行環(huán)境影響評價時,應(yīng)重點考慮一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場產(chǎn)生的滲濾液以及粉塵等大氣污染物等因素,根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別,綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響,確定其與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體、高速公路、交通主干道(國道或省道)、鐵路、飛機場、軍事基地等敏感對象之間合理的位置關(guān)系。 應(yīng)選在滿足承載力要求的地基上,以避免地基下沉的影響,特別是不均勻或局部下沉的影響。 應(yīng)避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū),以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。 禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)?! ?/span> 禁止選在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。 Ⅰ類場應(yīng)優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區(qū)。
Ⅱ類場應(yīng)避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層;應(yīng)選在防滲性能好的地基上。天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離不得小于1.5m?!?/span>
貯存、處置場的建設(shè)類型,必須與將要堆放的一般工業(yè)固體廢物的類別相一致。 建設(shè)項目環(huán)境影響評價中應(yīng)設(shè)置貯存、處置場專題評價;擴建、改建和超期服役的貯存、處置場,應(yīng)重新履行環(huán)境影響評價手續(xù)。 貯存、處置場應(yīng)采取防止粉塵污染的措施。 為防止雨水徑流進入貯存、處置場內(nèi),避免滲濾液量增加和滑坡,貯存、處置場周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠。 應(yīng)設(shè)計滲濾液集排水設(shè)施。 為防止一般工業(yè)固體廢物和滲濾液的流失,應(yīng)構(gòu)筑堤、壩、擋土墻等設(shè)施。 為保障設(shè)施、設(shè)備正常運營,必要時應(yīng)采取措施防止地基下沉,尤其是防止不均勻或局部下沉。 含硫量大于1.5%的煤矸石,必須采取措施防止自燃。 為加強監(jiān)督管理,貯存、處置場應(yīng)按GB15562.2設(shè)置環(huán)境保護圖形標(biāo)志。
當(dāng)天然基礎(chǔ)層的滲透系數(shù)大于1.0×10-7cm/s時,應(yīng)采用天然或人工材料構(gòu)筑防滲層,防滲層的厚度應(yīng)相當(dāng)于滲透系數(shù)1.0×10-7cm/s和厚度1.5m的粘土層的防滲性能。 必要時應(yīng)設(shè)計滲濾液處理設(shè)施,對滲濾液進行處理。 為監(jiān)控滲濾液對地下水污染,貯存、處置場周邊至少應(yīng)設(shè)置三口地下水質(zhì)監(jiān)控井。一口沿地下水流向設(shè)在貯存、處置場上游,作為對照井;第二口沿地下水流向設(shè)在貯存、處置場下游,作為污染監(jiān)視監(jiān)測井;第三口設(shè)在最可能出現(xiàn)擴散影響的貯存、處置場周邊,作為污染擴散監(jiān)測井。 當(dāng)?shù)刭|(zhì)和水文地質(zhì)資料表明含水層埋藏較深,經(jīng)論證認(rèn)定地下水不會被污染時,可以不設(shè)置地下水質(zhì)監(jiān)控井?! ?/span>
Ⅰ類場和Ⅱ類場的共同要求:
貯存、處置場的竣工,必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場,禁止危險廢物和生活垃圾混入。 貯存、處置場的滲濾液達到GB8978標(biāo)準(zhǔn)后方可排放,大氣污染物排放應(yīng)滿足GB16297無組織排放要求。 貯存、處置場使用單位,應(yīng)建立檢查維護制度。定期檢查維護堤、壩、擋土墻、導(dǎo)流渠等設(shè)施,發(fā)現(xiàn)有損壞可能或異常,應(yīng)及時采取必要措施,以保障正常運行。 貯存、處置場的環(huán)境保護圖形標(biāo)志,應(yīng)按GB15562.2規(guī)定進行檢查和維護。 貯存、處置場的使用單位,應(yīng)建立檔案制度。應(yīng)將入場的一般工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量以及下列資料,詳細記錄在案,長期保存,供隨時查閱。 a) 各種設(shè)施和設(shè)備的檢查維護資料; b) 地基下沉、坍塌、滑坡等的觀測和處置資料; c) 滲濾液及其處理后的水污染物排放和大氣污染物排放等的監(jiān)測資料。 Ⅰ類場的其他要求:禁止Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物混入。
應(yīng)定期檢查維護防滲工程,定期監(jiān)測地下水水質(zhì),發(fā)現(xiàn)防滲功能下降,應(yīng)及時采取必要措施。地下水水質(zhì)按GB/T 14848規(guī)定評定。 應(yīng)定期檢查維護滲濾液集排水設(shè)施和滲濾液處理設(shè)施,定期監(jiān)測滲濾液及其處理后的排放水水質(zhì),發(fā)現(xiàn)集排水設(shè)施不通暢或處理后的水質(zhì)超過GB8978或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),須及時采取必要措施。
Ⅰ類場和Ⅱ類場的共同要求
當(dāng)貯存、處置場服務(wù)期滿或因故不再承擔(dān)新的貯存、處置任務(wù)時,應(yīng)分別予以關(guān)閉或封場。關(guān)閉或封場前,必須編制關(guān)閉或封場計劃,報請所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn),并采取污染防止措施。
關(guān)閉或封場時,表面坡度一般不超過33%。標(biāo)高每升高3-5m,須建造一個臺階。臺階應(yīng)有不小于1m的寬度、2-3%的坡度和能經(jīng)受暴雨沖刷的強度。
關(guān)閉或封場后,仍需繼續(xù)維護管理,直到穩(wěn)定為止。以防止覆土層下沉、開裂,致使?jié)B濾液量增加,防止一般工業(yè)固體廢物堆體失穩(wěn)而造成滑坡等事故。
關(guān)閉或封場后,應(yīng)設(shè)置標(biāo)志物,注明關(guān)閉或封場時間,以及使用該土地時應(yīng)注意的事項。
Ⅱ類場的其他要求:為防止固體廢物直接暴露和雨水滲入堆體內(nèi),封場時表面應(yīng)覆土二層,第一層為阻隔層,覆20~45cm厚的粘土,并壓實,防止雨水滲入固體廢物堆體內(nèi);第二層為覆蓋層,覆天然土壤,以利植物生長,其厚度視栽種植物種類而定。封場后,滲濾液及其處理后的排放水的監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)維持正常運轉(zhuǎn),直至水質(zhì)穩(wěn)定為止。地下水監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)維持正常運轉(zhuǎn)。