《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》解讀
日前,交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)了《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《監(jiān)管辦法》),自2021年12月1日起施行。為做好貫徹落實(shí)工作,現(xiàn)解讀如下:
一、修訂背景
我部2013年發(fā)布了《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法(試行)》(交水發(fā)〔2013〕274號(hào)),強(qiáng)化了港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、堆場等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。“十三五”期,全國港口危險(xiǎn)貨物安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》和中辦、國辦2020年印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)等相關(guān)文件的最新要求,我部組織部水運(yùn)科學(xué)研究院等單位開展了深入研究,修訂印發(fā)了《監(jiān)管辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
二、修訂的主要內(nèi)容
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,建立健全港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告、專項(xiàng)檢查、應(yīng)急值班等制度。
一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)主體責(zé)任。建立港口重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制,明確每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人,并予公示。建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告制度,設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。明確了企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急演練信息的報(bào)送、應(yīng)急值班制度建立等要求。同時(shí)將港口重大危險(xiǎn)源由三級(jí)調(diào)整為四級(jí)(將原一級(jí)分為一級(jí)、二級(jí))。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。建立港口重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)檢查制度,明確了交通運(yùn)輸(港口)管理部門對重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)安全管理制度、設(shè)施設(shè)備、港口作業(yè)等方面開展專項(xiàng)檢查的要求。
三是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要求港口企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鼓勵(lì)涉及一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的港口企業(yè)取得一級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
四是提升科技支撐能力。細(xì)化明確重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求,結(jié)合港口重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),從自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方面細(xì)化明確了安全監(jiān)測監(jiān)控的具體要求,實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。