國家能源局關于印發(fā)《發(fā)電機組并網(wǎng)

安全性評價管理辦法》的通知

各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關電力企業(yè)： 
    為加強電力安全監(jiān)督管理，進一步完善發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作，我局組織修訂了《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。
                                                                  國家能源局
                                                                2014年2月8日

發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法

 
    第一條 為了加強電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價（以下簡稱并網(wǎng)安評）行為，保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》等，制定本辦法。 
    第二條 本辦法中所稱發(fā)電機組，是指包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電機組（非核島部分）、太陽能發(fā)電站和風力發(fā)電場等在內(nèi)的所有發(fā)電設施。
    第三條 本辦法適用于由地（市）級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作。
    地（市）級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執(zhí)行。
    第四條 新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應通過并網(wǎng)安評。
    已運行發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的主要設備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的，應按本辦法進行并網(wǎng)安評。
    第五條 并網(wǎng)安評主要內(nèi)容應包括：
    （一）安全生產(chǎn)管理體系及績效；
    （二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)；
    （三）發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)；
    （四）發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能；
    （五）繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統(tǒng)；
    （六）二次系統(tǒng)安全防護；
    （七）對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設備及系統(tǒng)。
    并網(wǎng)安評具體評價內(nèi)容按照國家標準《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價》以及其它相關并網(wǎng)安評標準執(zhí)行。
    第六條 并網(wǎng)安評工作的主要程序如下：
    （一）國家能源局派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）編制轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作計劃；   
    （二）發(fā)電企業(yè)開展并網(wǎng)安評自查、自改工作；
    （三）發(fā)電企業(yè)自主選擇中介機構(gòu)開展現(xiàn)場查評工作；
    （四）中介機構(gòu)選派人員進行現(xiàn)場查評并形成并網(wǎng)安評報告；
    （五）派出機構(gòu)組織并網(wǎng)安評報告評審并下達審核意見。

    第七條 國家能源局負責全國并網(wǎng)安評監(jiān)督管理工作，制定完善并網(wǎng)安評有關管理辦法和相關標準，指導、監(jiān)督和檢查派出機構(gòu)并網(wǎng)安評工作，組織中介機構(gòu)現(xiàn)場查評人員培訓。
    第八條 派出機構(gòu)按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作，履行以下監(jiān)督管理職責： 
    （一）制定本轄區(qū)并網(wǎng)安評實施細則、現(xiàn)場查評標準和中介機構(gòu)并網(wǎng)安評工作監(jiān)管辦法，明確并網(wǎng)安評報告評審標準、評審程序和評審完成期限；
    （二）負責中介機構(gòu)并網(wǎng)安評工作管理，公布符合工作要求的中介機構(gòu)名單；
    （三）制定本轄區(qū)并網(wǎng)安評工作計劃；
    （四）指導、監(jiān)督和檢查發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安評工作及相關整改工作；
    （五）指導、監(jiān)督和檢查中介機構(gòu)現(xiàn)場查評工作，協(xié)調(diào)解決相關問題；
    （六）組織并網(wǎng)安評報告評審并下達審核意見；
    （七）組織發(fā)電企業(yè)相關人員并網(wǎng)安評培訓。
    派出機構(gòu)在組織非本轄區(qū)電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作時，應邀請相關派出機構(gòu)參加報告評審等工作。
    第九條 發(fā)電企業(yè)是并網(wǎng)安評工作的責任主體，應按照以下要求開展工作：
    （一）執(zhí)行派出機構(gòu)制定的并網(wǎng)安評工作計劃；
    （二）按照并網(wǎng)安評標準開展自查、自評工作；
    （三）選擇符合要求的中介機構(gòu)開展并網(wǎng)安評工作；
    （四）配合并監(jiān)督中介機構(gòu)現(xiàn)場查評工作；
    （五）及時整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。
    第十條 電力調(diào)度機構(gòu)應積極配合并網(wǎng)安評工作，參加派出機構(gòu)組織的并網(wǎng)安評活動，執(zhí)行派出機構(gòu)并網(wǎng)安評相關決定。
    第十一條 中介機構(gòu)應按照國家有關規(guī)定，取得相應的資質(zhì)，按照“誰評價、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則，獨立、公正、客觀、真實、準確地開展并網(wǎng)安評工作，對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任。
    中介機構(gòu)應按照有關并網(wǎng)安評標準對并網(wǎng)安評項目逐一進行查評，不得采取抽項檢查的方式進行評價。
    第十二條 中介機構(gòu)應根據(jù)發(fā)電企業(yè)實際情況，選派符合要求的人員開展現(xiàn)場查評工作?，F(xiàn)場查評人員原則上不少于五人，且與被查評企業(yè)無直接利益關系。現(xiàn)場查評人員應具備以下條件：
    （一）具備十年以上在電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力科研院所或安全評價機構(gòu)從事相關專業(yè)工作的經(jīng)歷；
    （二）一般應具有相關專業(yè)高級技術職稱，并具備從事并網(wǎng)安評的知識和能力；
    （三）身體健康，滿足現(xiàn)場查評工作要求。
    中介機構(gòu)及其現(xiàn)場查評人員應遵守發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定，并保守企業(yè)秘密。
    第十三條 任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為，可向國家能源局及其派出機構(gòu)投訴或者舉報。
    第十四條 違反本辦法規(guī)定的，國家能源局及其派出機構(gòu)依據(jù)有關規(guī)定予以處理。
    第十五條 派出機構(gòu)應將本轄區(qū)并網(wǎng)安評實施細則、現(xiàn)場查評標準和中介機構(gòu)并網(wǎng)安評工作監(jiān)管辦法等文件報國家能源局備案。
    第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原國家電力監(jiān)管委員會于2007年11月27日發(fā)布的《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》（電監(jiān)安全〔2007〕45號）同時廢止。