蘇建質(zhì)安〔2021〕173號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

近年來，我省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生多起因小型電動(dòng)運(yùn)輸車輛使用操作不當(dāng)造成的安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好我省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各類電動(dòng)車輛使用安全管理，切實(shí)有效防范類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)各類電動(dòng)車輛安全管理

伴隨建筑施工從業(yè)人員老齡化，施工現(xiàn)場(chǎng)大量使用小型電動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械替代人力，減輕勞動(dòng)負(fù)荷，提高生產(chǎn)效率。目前，國(guó)家層面尚未對(duì)施工用小型電動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械制定操作規(guī)程，也未對(duì)小型電動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)部分電動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品商標(biāo)（銘牌標(biāo)識(shí)）、無主要技術(shù)參數(shù)等，甚至無產(chǎn)品使用說明書。已經(jīng)投入使用的小型電動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)品種類多樣，產(chǎn)品性能各不相同，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。以揚(yáng)州市近期統(tǒng)計(jì)為例，使用小型電動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械的建筑工地有103個(gè)，其中，電動(dòng)三輪車228輛，電動(dòng)四輪車72輛，電動(dòng)手推車520輛，其他類26輛，合計(jì)846輛；涉及制造商86家，其中，無合格證25家，無使用說明書36家。大量電動(dòng)車輛進(jìn)入原本就屬高危的施工領(lǐng)域，加上進(jìn)場(chǎng)管理不到位、安全交底不到位、安全培訓(xùn)不到位和使用操作不規(guī)范等問題，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省近年來發(fā)生6起類似事故，造成7人死亡。案例如下：

2016年5月18日，鎮(zhèn)江紅星牡丹園小區(qū)地下室維修時(shí)，1名工人在運(yùn)送建筑垃圾上坡道時(shí)，滿載垃圾的電動(dòng)車因動(dòng)力不足后倒，將1名在車后協(xié)助推車的工人擠壓到墻邊致死。

2016年8月30日，金隅南京興隆大街A2項(xiàng)目施工過程，1名粉刷工在8#樓8層將卸料完的帶斗電動(dòng)車開回到物料提升機(jī)吊籠時(shí)，撞掉吊籠外側(cè)籠門連人帶車一起墜落致死。

2017年6月21日，南通雙逸創(chuàng)業(yè)園二期工地，1名瓦工在15#樓5層使用電動(dòng)小推車運(yùn)送混凝土過程中，小推車發(fā)生故障突然倒車，迫使瓦工撞開施工升降機(jī)5層層門墜落致死。

2018年11月26日，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)南通中興產(chǎn)業(yè)綜合體（地塊二）工地，1名瓦工使用電動(dòng)三輪翻斗車運(yùn)送砂漿，通過施工洞時(shí)發(fā)生一起物體打擊事故致死。

2020年3月14日，南通市城市軌道交通1號(hào)線一期工程土建施工06標(biāo)工程工地，盾構(gòu)區(qū)間內(nèi)電瓶車行駛過程發(fā)生脫軌傾翻致2人死亡。

2021年10月31日，揚(yáng)州隆覺花苑一期北組團(tuán)項(xiàng)目工地15#樓五樓，1名工人用手推三輪電動(dòng)灰斗車在樓層上轉(zhuǎn)運(yùn)砂漿，因其操作不當(dāng)連車帶人向后沖壞關(guān)閉著的施工電梯樓層安全門墜落致死。

二、落實(shí)各單位電動(dòng)車輛安全管理責(zé)任

（一）施工總承包單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各類電動(dòng)車輛的安全管理工作負(fù)主要責(zé)任，對(duì)電動(dòng)車輛的進(jìn)場(chǎng)、調(diào)配使用、維修保養(yǎng)、記錄管理及操作人員的安全教育等工作實(shí)施全流程管理。

（二）分包單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總承包單位的管理要求，加強(qiáng)電動(dòng)車輛操作人員的安全教育和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)和操作能力，對(duì)電動(dòng)車輛的安全使用實(shí)施日常管理。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)車輛的安全管理情況實(shí)施監(jiān)理，將電動(dòng)車輛的監(jiān)理要求納入監(jiān)理細(xì)則，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位、分包單位未嚴(yán)格落實(shí)使用安全管理責(zé)任，要及時(shí)督促相關(guān)單位整改。

（四）建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)車輛安全管理，定期牽頭組織電動(dòng)車輛的專項(xiàng)安全檢查，對(duì)存在的安全隱患問題要求監(jiān)理單位督促施工單位落實(shí)整改。

三、加強(qiáng)電動(dòng)車輛進(jìn)、退場(chǎng)管理

（一）施工總承包單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)各類電動(dòng)車輛使用管理制度，內(nèi)容包含車輛采購(gòu)、報(bào)驗(yàn)、登記、使用、維修保養(yǎng)、檢查、人員管理、人員培訓(xùn)等，并指派專人負(fù)責(zé)電動(dòng)車輛的安全管理工作。

（二）電動(dòng)車輛進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)由施工總承包單位進(jìn)行自檢，并填寫機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單（附件1）報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)電動(dòng)運(yùn)輸車進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用（附件5）。

（三）入場(chǎng)電動(dòng)車輛必須從正規(guī)廠家購(gòu)買，具有合格證、使用說明書等出廠合格材料，嚴(yán)禁非原廠出產(chǎn)或私自改裝的電動(dòng)車輛進(jìn)場(chǎng)。

（四）施工總承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行電動(dòng)車輛進(jìn)場(chǎng)登記制度，所有車輛要逐一登記（附件2），并落實(shí)到具體責(zé)任人。車輛進(jìn)場(chǎng)后，實(shí)施掛牌使用（附件3），做到定崗、定人、定責(zé)。

（五）當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)車輛超過說明書使用年限、達(dá)到報(bào)廢條件、性能不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需求，或經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)不合格時(shí)，施工總承包單位應(yīng)對(duì)相關(guān)電動(dòng)車輛組織退場(chǎng)。

四、強(qiáng)化電動(dòng)車輛使用管理

（一）電動(dòng)車輛使用單位應(yīng)安排具有相應(yīng)操作經(jīng)驗(yàn)和能力的人員駕駛車輛，操作駕駛?cè)藛T應(yīng)經(jīng)過專門安全教育培訓(xùn)，使用前有專人對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。

（二）電動(dòng)車輛使用前，應(yīng)先確認(rèn)車輛無故障后，方可進(jìn)行工作，如制動(dòng)是否有效、電源接插件是否連上、電壓是否正常等。

（三）電動(dòng)車輛應(yīng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行行駛，空車在道路行駛時(shí)速度應(yīng)控制20km/h以內(nèi)、運(yùn)輸貨物時(shí)行駛速度應(yīng)控制在8km/h以內(nèi)，電動(dòng)運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁載人行駛（不含操作駕駛?cè)藛T）；操作駕駛?cè)藛T應(yīng)提前熟悉行駛路線和周邊路況，嚴(yán)禁駕駛員飲酒后駕駛電動(dòng)車輛。

（四）電動(dòng)車輛裝載重量不得超過電動(dòng)車額定載重，車輛臨時(shí)停放、裝載等待時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間確保在停車檔、斷電且已采取可靠的防溜措施。

（五）載人類電動(dòng)運(yùn)輸車輛非必要原因不得進(jìn)入施工升降機(jī)，生產(chǎn)作業(yè)人員嚴(yán)禁在建筑物內(nèi)部使用電動(dòng)運(yùn)輸車輛裝載人員，并在施工升降機(jī)和樓層通道口等建筑出入口醒目位置設(shè)置禁行標(biāo)志。如確因施工需要在樓層內(nèi)使用的（僅限無駕駛位的電動(dòng)運(yùn)輸車），施工總承包單位應(yīng)編制防止電動(dòng)車沖撞樓層臨邊導(dǎo)致高處墜落事故的安全措施方案（或包含在腳手架等其他專項(xiàng)施工方案內(nèi)），方案需明確施工升降機(jī)內(nèi)的車輛固定措施、施工升降機(jī)停層平臺(tái)和臨邊洞口防沖撞措施、電動(dòng)運(yùn)輸車輛樓層內(nèi)的運(yùn)輸范圍、行進(jìn)路線的安全防護(hù)措施等，方案必須由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并對(duì)所有的使用人員提前交底培訓(xùn)。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)車輛使用情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行記錄（附件5），發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限期整改、整改合格后方可使用。

五、規(guī)范電動(dòng)車輛停放、充電和檢查、維護(hù)管理

（一）施工總承包單位應(yīng)指定各類電動(dòng)車輛固定停放場(chǎng)所，并組織按規(guī)定場(chǎng)所統(tǒng)一有序停放，嚴(yán)禁在臨建房屋和建筑物內(nèi)停放或充電。

（二）電動(dòng)車輛停放時(shí)應(yīng)確保無法啟動(dòng)操控，并應(yīng)加設(shè)防溜措施。

（三）電動(dòng)車輛應(yīng)由專人在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電，確保周圍無易燃及可燃物，且配備符合要求的消防設(shè)施；充電時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，并加強(qiáng)過程檢查。

（四）分包單位應(yīng)每周對(duì)電動(dòng)車輛進(jìn)行檢查、維修及保養(yǎng)，進(jìn)行電動(dòng)車輛健康監(jiān)測(cè)。

（五）施工總承包單位應(yīng)定期對(duì)分包的車輛維修保養(yǎng)、人員交底等情況進(jìn)行檢查，督促建立定期維修保養(yǎng)工作記錄（附件4），發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即組織整改，整改合格后方可使用。

六、加強(qiáng)電動(dòng)車輛安全管理監(jiān)督檢查

（一）各地建設(shè)主管部門或工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)運(yùn)輸車輛安全管理納入日常監(jiān)督檢查范圍，要求在建項(xiàng)目開展自查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。

（二）各地建設(shè)主管部門或工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工地電動(dòng)運(yùn)輸車輛使用情況的抽查，發(fā)現(xiàn)存在有車輛隱患和使用隱患的，督促施工企業(yè)停止使用并落實(shí)整改，對(duì)不合格車輛立即組織退場(chǎng)，存在重大安全隱患的應(yīng)依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位予以嚴(yán)肅處理。

（三）各地建設(shè)主管部門或工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的電動(dòng)運(yùn)輸車無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品商標(biāo)（銘牌標(biāo)識(shí)）、無產(chǎn)品合格證、無主要技術(shù)參數(shù)、無產(chǎn)品使用說明書等問題線索，及時(shí)移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處。

附件：1.電動(dòng)車輛進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單

2.電動(dòng)車輛管理登記臺(tái)賬

3.電動(dòng)車輛使用銘牌

4.電動(dòng)車輛日（周）維修保養(yǎng)工作記錄

5.監(jiān)理單位電動(dòng)車輛檢查驗(yàn)收表

附件下載-蘇建質(zhì)安〔2021〕173號(hào).doc

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月1日