山東住建廳關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省人民防空辦公室
山東省公共資源交易中心
關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設局、行政審批服務局、人民防空辦公室、公共資源交易中心:
為貫徹落實《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》要求,進一步簡政放權(quán),提高房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可環(huán)節(jié)審批效率,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)整施工許可辦理限額和方式
(一)自2022年1月1日起,全省行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎設施工程,可以不申請辦理施工許可證,法規(guī)、規(guī)章對限額以下鄉(xiāng)村建設工程施工許可管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。任何單位和個人不得將應當申請辦理施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規(guī)避申請辦理施工許可證。應當申請領取施工許可證的工程項目未取得施工許可證的,一律不得開工。
(二)6月底前,房屋建筑工程建設單位確定施工(或工程)總承包單位后,可以根據(jù)項目建設需要,將項目分為“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”等階段分別申請辦理施工許可證。每個階段達到《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定條件后,即可申請辦理,申請表使用附件1格式。各地可根據(jù)實際情況,制定分段辦理具體辦法。
(三)建設單位要嚴格落實工程質(zhì)量安全首要責任,加強對工程質(zhì)量安全的過程控制和驗收管理,保證合理工期和造價,不得以任何理由要求有關(guān)參建單位違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準。
二、合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)
(一)將房屋建筑工程的“建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”,6月底前實行“一張表單”申請,“一個窗口”受理。將原《建筑工程施工許可證申請表(質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)審批)》調(diào)整為《建筑工程施工許可證申請表(質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批)》(附件1),建設單位在申辦施工許可證時,按照《申請表》中列明的材料清單提交相關(guān)資料,不再單獨提交人防工程監(jiān)督資料。
(二)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)辦理時限納入施工許可證核發(fā)辦理時限,能當場辦理的當場辦理,不能當場辦理的最長不超過3個工作日。各市行政審批服務、住房城鄉(xiāng)建設、人防部門要嚴格按照省政府優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動和政務服務“雙全雙百”工程實施方案要求,結(jié)合本地實際,優(yōu)化服務流程,抓好組織實施。
(三)各級行政審批服務、住房城鄉(xiāng)建設、人防部門要各司其職、密切配合,行政審批服務部門要將施工許可辦理結(jié)果同步推送至同級住房城鄉(xiāng)建設、人防部門。各級住房城鄉(xiāng)建設、人防部門要嚴格履行事中事后監(jiān)管職責,通過“雙隨機、一公開”等方式及時跟進監(jiān)督檢查。
三、優(yōu)化房建、市政工程項目招標投標事項辦理
(一)6月底前,各級工程建設項目審批管理系統(tǒng)與公共資源交易平臺要實現(xiàn)互聯(lián)互通,所有進入公共資源交易中心交易的房屋建筑和市政基礎設施工程,其招標投標文件、文件澄清、中標結(jié)果等信息要實時共享至同級住房城鄉(xiāng)建設部門、行政審批服務部門,相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)共享信息加強監(jiān)管。
(二)6月底前,依法必須招投標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目,建設單位在辦理施工許可手續(xù)時無需再提供中標通知書,相關(guān)中標結(jié)果信息通過系統(tǒng)信息共享獲取。各級公共資源交易系統(tǒng)需生成(已蓋章的)電子版中標通知書,按照《接口說明》(附件2)開放相應數(shù)據(jù)接口;各級工程建設項目審批管理系統(tǒng)需按照《接口說明》與各級公共資源交易系統(tǒng)進行適配,確保將公共資源交易系統(tǒng)生成的(已蓋章的)中標通知書、其他評標中標有關(guān)信息及時共享至本系統(tǒng)。
對接過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時聯(lián)系,聯(lián)系方式:
省住房城鄉(xiāng)建設廳電話,0531-87086921;省公共資源交易中心電話,0531-83196188;技術(shù)服務電話,0531-87087224。
附件:1.建筑工程施工許可證申請表
2.公共資源交易系統(tǒng)與工改系統(tǒng)對接接口說明
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年6月21日
附件1
建筑工程施工許可證
申 請 表
(質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批)
編號
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省人民防空辦公室
表1:
工程簡要說明
工程名稱 | 投資來源 | ||||||||||||
建設地點 | |||||||||||||
建設性質(zhì) | □新建 □擴建 □改建 □裝修 □其他 | ||||||||||||
建設規(guī)模 | |||||||||||||
合同價格 | 萬元;其中外幣(幣種 ) 萬元 | ||||||||||||
合同工期 | |||||||||||||
基礎類型 | 結(jié)構(gòu)類型 | ||||||||||||
建設 單位 | 社會信用代碼 | ||||||||||||
項目負責人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
身份證號碼 | |||||||||||||
勘察 單位 | 社會信用代碼 | 資質(zhì)證書編號 | |||||||||||
項目負責人 | 注冊執(zhí)業(yè) 證書編號 | ||||||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
設計 單位 | 社會信用代碼 | 資質(zhì)證書編號 | |||||||||||
項目負責人 | 注冊執(zhí)業(yè) 證書編號 | ||||||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
全過程工程咨詢企業(yè)(如無不填寫) | 社會信用代碼 | 資質(zhì)證書編號 | |||||||||||
項目負責人 | 注冊執(zhí)業(yè) 證書編號 | ||||||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
監(jiān)理 單位 | 社會信用代碼 | 資質(zhì)證書編號 | |||||||||||
總監(jiān)理工程師 | 注冊執(zhí)業(yè) 資格證號 | ||||||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
工程總承包單位(如無不填寫) | 社會信用代碼 | 資質(zhì)證書編號 | |||||||||||
項目負責人 | 注冊執(zhí)業(yè) 資格證號 | ||||||||||||
安全生產(chǎn)考核合格證號 | |||||||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
專職安全員 | 安全生產(chǎn)考核 合格證號 | ||||||||||||
施工總包單位 | 社會信用代碼 | 資質(zhì)證書編號 | |||||||||||
項目負責人 | 注冊執(zhí)業(yè) 資格證號 | ||||||||||||
安全生產(chǎn)考核合格證號 | |||||||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
專職安全員 | 安全生產(chǎn)考核合格證號 | ||||||||||||
專業(yè)承包單位 (公章) | 社會信用代碼 | 資質(zhì)證書編號 | |||||||||||
項目負責人 | 注冊執(zhí)業(yè) 資格證號 | ||||||||||||
安全生產(chǎn)考核合格證號 | |||||||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
專職安全員 | 安全生產(chǎn)考核合格證號 | ||||||||||||
人防工程概況(如無不填寫) | 人防建筑 面積 | M2 | 工程抗力(防化)級別 | 核/常 防化級 | |||||||||
地下室層數(shù) | 工程 類別 | □結(jié)建 □兼顧工程 地面層數(shù): | |||||||||||
人防所在層 | □新建 □擴建 □改建 □加固改造 □其他 | ||||||||||||
預計開工 時間 | 年 月 日 | ||||||||||||
工程用途 | 平時 | 人防審批文號 | |||||||||||
戰(zhàn)時 | |||||||||||||
人防設計單位(如無不填寫) | 單位全稱 | 資質(zhì)等級 | |||||||||||
項目負責人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
人防監(jiān)理單位(如無不填寫) | 單位全稱 | 資質(zhì)等級 | |||||||||||
項目負責人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
申請單位 | 法定代表人(簽 字): 單位(蓋 章): 年 月 日 |
建設單位提供的文件或材料清單
申領施工許可證條件 (《建筑法》規(guī)定) | 需要提交的材料 |
已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù); | 國有土地使用證、國有土地使用權(quán)出讓批準書、建設用地批準書或建設用地規(guī)劃許可證; |
依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的,已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證; | 建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證; |
需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求; | 具備施工條件承諾書; |
已經(jīng)確定建筑施工企業(yè); | 依法應當招標的,通過系統(tǒng)獲取中標通知書; |
施工合同; | |
有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料; | 建設資金已經(jīng)落實承諾書; |
施工圖設計文件審查合格書; | |
有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施; | 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位、防護設備定點生產(chǎn)企業(yè)法定代表人簽署的工程質(zhì)量責任授權(quán)書以及項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書; |
建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人以及項目負責人簽署的工程項目安全生產(chǎn)責任承諾書; | |
施工組織設計文件(含危險性較大的分部分項工程清單); |
說明:建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量終身責任承諾書應包括人防地下室工程;人防地下室設計、監(jiān)理單位與地上工程非同一家單位的,可分別出具質(zhì)量終身責任承諾書。
附件2
公共資源交易系統(tǒng)與工改系統(tǒng)對接接口說明
1.1 身份認證服務
接口說明 | 身份認證服務 | |||
url | http://IP:端口號/應用路徑/authentication | |||
http請求方式 | POST | |||
參數(shù)名 | 必選 | 類型 | 描述 | |
請求參數(shù) | ApiKey | 是 | String | 給各地市工改系統(tǒng)準備一個默認值 |
返回值格式 | { "result": true, //接口調(diào)用結(jié)果 "access_token": xxxx //獲取到的憑證 } |
1.2 根據(jù)投資在線監(jiān)管平臺的賦碼獲取招投標信息
接口說明 | 根據(jù)投資在線監(jiān)管平臺的賦碼獲取招投標信息 | |||
url | http://IP:端口號/應用路徑/getzbxxbyxmdm | |||
http請求方式 | POST | |||
參數(shù)名 | 必選 | 類型 | 描述 | |
請求參數(shù) | ApiKey | 是 | String | 默認1.1中的ApiKey |
params | 是 | String | 業(yè)務參數(shù)見下方1.2.1入?yún)笪?/span> | |
access_token | 是 | String | 默認1.1中的access_token | |
返回值格式 | { "code": 200, //300為異常 "data": "見下方返回值1.2.2報文", "message": "" } |
1.2.1 入?yún)笪?/span>
{
"xzqhdm": "370100",
"xmdm": "2101-370112-04-05-510290"
}
節(jié)點名稱 | 出現(xiàn)次數(shù) | 說明 |
xzqhdm | 1 | 市級行政區(qū)劃代碼 |
xmdm | 1 | 投資在線審批監(jiān)管平臺的項目代碼 |
1.2.2 返回值報文
200
請求成功
20160513131050
xxxx
xxxx
< ZBXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< FJXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< FJXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< ZBXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< FJXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
節(jié)點名稱 | 出現(xiàn)次數(shù) | 說明 |
RESULT | 1 | 響應標簽 |
STATUS | 1 | 參照附錄中:響應代碼 |
DESC | 1 | 錯誤信息 |
DATA | 1 | 數(shù)據(jù)集合 |
INVEST_PROJECT_COD E | 1 | 投資項目統(tǒng)一代碼 |
REGION_CODE | 1 | 項目所在行政區(qū)域代碼 |
ZBXX | 0~n | 招標信息(因一個項目代碼可能對應多個招標項目,則這里為多個) |
KEY | 0~n | 各表對應的數(shù)據(jù)列 |
VALUE | 0~n | 各列對應的數(shù)據(jù)值 |
FJXX | 0~n | 附件信息(因一個招標項目可能包含中標通知書、澄清文件等多個附件,則出現(xiàn)次數(shù)也為多次) |
1.3入?yún)⑿畔⒈斫Y(jié)構(gòu)
招標信息(ZBXX)
序號 | 數(shù)據(jù)元名稱 | 字段名 | 數(shù)據(jù)格式 | 必填項 | 說明 |
1. | 項目編號 | PROJECT_CODE | C17 | 是 | 一個項目可能包括多個招標項目 |
2. | 項目名稱 | PROJECT_NAME | C..600 | 是 | |
3. | 項目所在行政區(qū)域代碼 | REGION_CODE | C6 | 是 | |
4. | 投資項目統(tǒng)一代碼 | INVEST_PROJECT_COD E | C24 | 是 | 與投資項目在線審批監(jiān)管平臺中的項目進行關(guān)聯(lián) |
5. | 項目地址 | ADDRESS | C..200 | 是 | |
6. | 標段(包)編號 | BID_SECTION_CODE | C23 | ||
7. | 中標人名稱 | WIN_BIDDER_NAME | C..2000 | 如是聯(lián)合體則填聯(lián)合體名稱 | |
8. | 中標人類別 | BIDDER_CODE_TYPE | C..30 | ||
9. | 中標人代碼 | WIN_BIDDER_CODE | C..2000 | 聯(lián)合體時填入多家代碼,以半角分號隔開。如是部隊等填內(nèi)部代碼 | |
10. | 中標時間 | ZB_DATA | yyyyMMddHHm mss | ||
11. | 中標金額 | BID_AMOUNT | N..20,6 | ||
12. | 價格幣種代碼 | BID_CURRENCY | C3 | ||
13. | 價格單位 | PRICE_UNIT | C1 | 如填寫投標價格,則價格單位必填 |
附件信息(FJXX)
序號 | 數(shù)據(jù)元名稱 | 字段名 | 數(shù)據(jù)格式 | 必填項 | 說明 |
1. | 項目編號 | PROJECT_CODE | C17 | 是 | 一個項目可能包括多個招標項目 |
2. | 項目名稱 | PROJECT_NAME | C..600 | 是 | |
3. | 項目所在行政區(qū)域代碼 | REGION_CODE | C6 | 是 | |
4. | 投資項目統(tǒng)一代碼 | INVEST_PROJECT_COD E | C24 | 是 | 與投資項目在線審批監(jiān)管平臺中的項目進行關(guān)聯(lián) |
5. | 標段(包)編號 | BID_SECTION_CODE | C23 | ||
6. | 附件名稱 | FILENAME | C100 | 是 | |
7. | 附件UUID | FILEUUID | C50 | 是 | 材料附件唯一ID |
8. | 附件地址 | FILEURL | C500 | 是 | 填寫附件下載地址 |
9. | 附件類型 | ATTACH_TYPE | C..50 | 是 | 如:xls、pdf、doc等 |
10. | 附件文件流 | ATTACH_BODY | BLOB | 是 | 附件文件二進制流 |
11. | 備注 | REMARKS | C500 |
1.4數(shù)據(jù)字典表
響應代碼
代碼 | 代碼描述 | 建議處理方式 |
200 | OK——處理成功 | |
300 | ERROR—處理失敗,返回錯誤信息 | |
400 | Bad Request——錯誤的請求 | 檢查請求地址格式是否正確 |
401 | Unauthorized——請求登錄 | 沒有傳遞有效的Token,或應用系統(tǒng)還未通過授權(quán) |
403 | Forbidden——無權(quán)訪問 | 需要通過授權(quán)訪問接口 |
404 | NotFound——沒有找到指定的服務 | 通常表現(xiàn)為服務名或方法名錯誤,檢查程序是否正確的填寫了服務名和方法名,同時注意區(qū)分大小寫 |
500 | Internal Server——內(nèi)部服務器錯誤 | 服務器內(nèi)部處理異常,通過返回的錯誤信息提示定位問題 |