工貿(mào)行業(yè)《安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告》應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

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時間 2021-12-12 03:15:03

工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目的《安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告》

應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

安徽省應(yīng)急管理廳給出了建議

編者按：

依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號修改）第七條，下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進行安全預(yù)評價：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

（四）金屬冶煉建設(shè)項目；

（五）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設(shè)項目）；

（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號修改）第九條，本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?/strong>

安全預(yù)評價報告可依據(jù)《安全評價通則》（AQ8001-2007）進行編寫，那么，安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析報告如何編寫？

針對上述問題，安徽省應(yīng)急管理廳給出了建議，詳見下文。

《關(guān)于規(guī)范工貿(mào)行業(yè)（不含金屬冶煉）

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》

（皖應(yīng)急〔2021〕145號）

各市應(yīng)急管理局，廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第20條、第31條規(guī)定，結(jié)合《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號，第77號令修訂）的具體要求，為有效防控工貿(mào)行業(yè)（不含金屬冶煉）建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全風(fēng)險，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，從源頭上防范事故發(fā)生，現(xiàn)就規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”有關(guān)工作提出如下意見，請各地結(jié)合實際抓好落實。

一、規(guī)范建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析

建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對其建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，并編制安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告?zhèn)洳椤?/span>

安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告包括：

1.公司概況及項目基本情況（包括項目立項情況、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要構(gòu)（建）筑物、公輔設(shè)施和涉及的主要原輔材料、產(chǎn)品等）；

2.建設(shè)項目選址、總平面布置及內(nèi)外部安全防火間距情況；

3.建設(shè)項目存在的主要危險有害因素及其危害程度（重點辨識項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等事故風(fēng)險及其可能造成的事故后果，具體參照附件1）；

4.建設(shè)項目是否存在應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；

5.分析新建項目與周邊環(huán)境的相互影響，改、擴建項目應(yīng)同時分析企業(yè)原有項目與建設(shè)內(nèi)容的相互影響；論證建設(shè)項目內(nèi)外部防火間距的符合性；

6.論證建設(shè)項目倉儲、變配電、供水、消防等公輔設(shè)施與主體工程的匹配性；

7.國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它需要論證的內(nèi)容；

8.安全對策措施和建議。

二、規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和審查

（一）落實安全設(shè)施設(shè)計主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第10條規(guī)定，組織編制安全設(shè)施設(shè)計文件，確保其符合《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第11條有關(guān)規(guī)定。

（二）規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計審查。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全設(shè)施設(shè)計進行審查，形成安全設(shè)施設(shè)計審查報告（參照附件2），并匯總以下材料備查：

1.建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

2.設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計；

4.安全設(shè)施清單；

5.建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告中的防范措施的采納情況；

6.生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查過程材料。

三、規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

（一）嚴(yán)格安全設(shè)施施工過程管理。

建設(shè)項目安全設(shè)施施工應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進行，由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施，與建設(shè)項目主體工程同時施工。實施過程中要嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位的法定安全生產(chǎn)職責(zé)。

（二）嚴(yán)把安全設(shè)施驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織安全設(shè)施竣工驗收（要點參照附件3），并匯總安全設(shè)施竣工驗收材料備查。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

二是建設(shè)項目的安全設(shè)施存在《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第24條規(guī)定的有關(guān)情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用。

安全設(shè)施竣工驗收備查材料包括：

1.施工單位資質(zhì)；

2.安全設(shè)施清單；

3.安全設(shè)施試運行情況；

4.安全驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及整改清單；

5.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安生產(chǎn)管理人員的配備情況；

6.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及相關(guān)人員資質(zhì)；

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的書面竣工驗收報告（參照附件4）。

四、強化建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管

縣級以上應(yīng)急管理部門要提高認(rèn)識，加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的宣傳，督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作要求，確保安全生產(chǎn)經(jīng)營。在執(zhí)法過程中要認(rèn)真核查企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的備查資料，對沒有備查資料或不符合規(guī)定的，依法依規(guī)實施處罰；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依照《安全生產(chǎn)法》第113條規(guī)定處罰。

各地在落實本通知過程中遇有問題，請及時向廳安全監(jiān)管二處反饋。

附件：1.建設(shè)項目重要危險因素辨識清單（試行）

2.安全設(shè)施設(shè)計審查報告（試行）

3.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收主要內(nèi)容（試行）

4.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告（試行）

安徽省應(yīng)急管理廳

2021年12月8日

附件1：建設(shè)項目重要危險因素辨識清單（試行）

建設(shè)項目原輔材料、中間品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品等物料危險性及其分布
序號	物料危險特性		是否存在	可能存在場所（部位）
1	爆炸物（含爆炸性粉塵）		□是 □否
2	易燃?xì)怏w		□是 □否
3	氣溶膠（又稱氣霧劑）		□是 □否
4	氧化性氣體		□是 □否
5	加壓氣體		□是 □否
6	易燃液體		□是 □否
7	易燃固體		□是 □否
8	自反應(yīng)物質(zhì)和混合物		□是 □否
9	自燃液體		□是 □否
10	自燃固體		□是 □否
11	自熱物質(zhì)和混合物		□是 □否
12	遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)或混合物（含鋁粉和鎂屑等）		□是 □否
13	氧化性液體		□是 □否
14	氧化性固體		□是 □否
15	有機過氧化物		□是 □否
16	金屬腐蝕物		□是 □否
17	急性毒性		□是 □否
18	皮膚腐蝕/刺激		□是 □否
19	其它危險性物料		□是 □否
建設(shè)項目運行過程中可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險因素及其分布
序號	主要危險因素		是否存在	可能存在場所（部位）
1	火災(zāi)（含鋁粉鎂屑等自燃引起的火災(zāi)）		□是 □否
2	爆炸	危化品爆炸	□是 □否
3		粉塵爆炸	□是 □否
4		鍋爐爆炸	□是 □否
5		容器爆炸	□是 □否
6	中毒和窒息		□是 □否
7	灼燙		□是 □否
8	其它危險因素		□是 □否
檢維修及施工作業(yè)中危險作業(yè)辨識
序號	危險作業(yè)名稱		是否存在	可能存在場所（部位）
1	動火作業(yè)		□是 □否
2	進入有限空間作業(yè)		□是 □否
3	臨時用電作業(yè)		□是 □否
4	高處作業(yè)		□是 □否
5	吊裝作業(yè)		□是 □否
6	盲板抽堵作業(yè)		□是 □否
7	交叉作業(yè)		□是 □否
8	爆破作業(yè)		□是 □否
9	其它危險性作業(yè)		□是 □否

附件2：安全設(shè)施設(shè)計審查報告（試行）

項目名稱
建設(shè)單位
安全設(shè)施設(shè)計單位
項目類型		□新建		□改建			□擴建
審查地點					審查時間
序號	審查要點						審查意見
1	安全設(shè)施設(shè)計單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)
2	是否對建設(shè)項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境進行安全分析
3	總平面布置設(shè)計是否滿足GB50187、GB50016等標(biāo)準(zhǔn)的要求
4	是否涉及使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備
5	涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所是否設(shè)計裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施
6	是否對重大危險源進行分析并設(shè)計采用相應(yīng)的檢測監(jiān)控措施
7	是否針對建設(shè)項目潛在的危險、有害因素設(shè)計采取相應(yīng)的安全措施，并形成安全設(shè)施清單
8	是否對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備提出合理要求
9	是否對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)提出合理要求
10	是否對建設(shè)項目工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性進行分析
11	是否有安全設(shè)施專項投資概算
12	是否對綜合分析報告中的防范措施進行采納，如未采納應(yīng)說明原因
13	是否對可能出現(xiàn)的事故設(shè)計預(yù)防及應(yīng)急救援措施
14	是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項
審核結(jié)論：
安全設(shè)施設(shè)計審查人員
姓名			職務(wù)及專業(yè)			簽字

附件3：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收主要內(nèi)容（試行）

序號	驗收內(nèi)容				驗收情況	備注
一	設(shè)計的安全設(shè)施建設(shè)情況
二	安全設(shè)施符合性檢查
	安全設(shè)施名稱		是否涉及	是否符合要求	存在問題	備注
1、預(yù)防事故措施
（1）檢測、報警設(shè)施
1		壓力檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
2		溫度檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
3		液位檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
4		流量檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
5		組份檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
6		可燃?xì)怏w檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
7		有毒、有害氣體檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
8		氧氣檢測和報警設(shè)施	□是□否	□是□否
9		用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析檢驗檢測設(shè)備、儀器	□是□否	□是□否
10		其它檢測、報警設(shè)施	□是□否	□是□否
（2）設(shè)備安全防護設(shè)施
10		防護罩	□是□否	□是□否
11		防護屏	□是□否	□是□否
12		負(fù)荷限制器	□是□否	□是□否
13		行程限制器	□是□否	□是□否
14		制動設(shè)施	□是□否	□是□否
15		限速設(shè)施	□是□否	□是□否
16		防潮	□是□否	□是□否
17		防雷設(shè)施	□是□否	□是□否
18		防曬設(shè)施	□是□否	□是□否
19		防凍設(shè)施	□是□否	□是□否
20		防腐設(shè)施	□是□否	□是□否
21		防滲漏設(shè)施	□是□否	□是□否
22		傳動設(shè)備安全鎖閉設(shè)施	□是□否	□是□否
23		電器過載保護設(shè)施	□是□否	□是□否
24		靜電接地設(shè)施	□是□否	□是□否
25		其它設(shè)備安全防護設(shè)施	□是□否	□是□否
（3）防爆設(shè)施
26		電氣防爆設(shè)施	□是□否	□是□否
27		儀表防爆設(shè)施	□是□否	□是□否
28		抑制助燃物品混入設(shè)施	□是□否	□是□否
29		抑制易燃、易爆氣體形成設(shè)施	□是□否	□是□否
30		抑制粉塵形成設(shè)施	□是□否	□是□否
31		阻隔防爆器材	□是□否	□是□否
32		防爆工器具	□是□否	□是□否
33		泄壓閥門	□是□否	□是□否
34		爆破片	□是□否	□是□否
35		放空管	□是□否	□是□否
36		止逆閥門	□是□否	□是□否
37		真空系統(tǒng)密封設(shè)施	□是□否	□是□否
38		其它防爆設(shè)施	□是□否	□是□否
（4）作業(yè)場所防護設(shè)施
39		防靜電設(shè)施	□是□否	□是□否
40		通風(fēng)設(shè)施（除塵、排毒）	□是□否	□是□否
41		防撞柱	□是□否	□是□否
42		防滑設(shè)施	□是□否	□是□否
43		防灼燙設(shè)施	□是□否	□是□否
44		其它作業(yè)場所防護設(shè)施	□是□否	□是□否
（5）安全標(biāo)志
45		禁止標(biāo)志	□是□否	□是□否
46		警告標(biāo)志	□是□否	□是□否
47		指令標(biāo)志	□是□否	□是□否
48		指示標(biāo)志	□是□否	□是□否
（6）緊急處理設(shè)施
49		緊急備用電源	□是□否	□是□否
50		緊急切斷設(shè)施	□是□否	□是□否
51		分流設(shè)施	□是□否	□是□否
52		排放設(shè)施	□是□否	□是□否
53		吸收設(shè)施	□是□否	□是□否
54		中和設(shè)施	□是□否	□是□否
55		冷卻設(shè)施	□是□否	□是□否
56		通入或加入惰性氣體設(shè)施	□是□否	□是□否
57		反應(yīng)抑制劑	□是□否	□是□否
58		緊急停車設(shè)施	□是□否	□是□否
59		儀表聯(lián)鎖設(shè)施	□是□否	□是□否
60		其它緊急處置設(shè)施	□是□否	□是□否
3、減少與消除事故影響設(shè)施
（7）防止火災(zāi)爆炸蔓延設(shè)施
61		阻火器	□是□否	□是□否
62		火花探測器	□是□否	□是□否
63		安全水封	□是□否	□是□否
64		回火防止器	□是□否	□是□否
65		防油（火）堤	□是□否	□是□否
66		防爆墻	□是□否	□是□否
67		防爆門	□是□否	□是□否
68		防火墻	□是□否	□是□否
69		防火門	□是□否	□是□否
70		蒸汽幕	□是□否	□是□否
71		水幕	□是□否	□是□否
72		防火材料涂層	□是□否	□是□否
73		其它防火災(zāi)爆炸蔓延設(shè)施	□是□否	□是□否
（8）滅火設(shè)施
74		水噴淋設(shè)施	□是□否	□是□否
75		惰性氣體釋放設(shè)施	□是□否	□是□否
76		蒸氣釋放設(shè)施	□是□否	□是□否
77		泡沫釋放設(shè)施	□是□否	□是□否
78		消火栓	□是□否	□是□否
79		高壓水槍（炮）	□是□否	□是□否
80		消防水管網(wǎng)	□是□否	□是□否
81		其它滅火設(shè)施	□是□否	□是□否
（9）緊急個體處置設(shè)施
82		洗眼器	□是□否	□是□否
83		噴淋器	□是□否	□是□否
84		逃生器	□是□否	□是□否
85		逃生索	□是□否	□是□否
86		應(yīng)急照明設(shè)施	□是□否	□是□否
87		其它緊急個體處置設(shè)施	□是□否	□是□否
（10）應(yīng)急救援設(shè)施
88		堵漏設(shè)施	□是□否	□是□否
89		工程搶險裝備	□是□否	□是□否
90		現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療搶救裝備	□是□否	□是□否
91		其它應(yīng)急救援設(shè)施	□是□否	□是□否
（11）逃生避難設(shè)施
92		安全通道（梯）	□是□否	□是□否
93		安全避難所	□是□否	□是□否
94		避難信號	□是□否	□是□否
95		其它逃生避難設(shè)施	□是□否	□是□否
（12）勞動防護用品裝備
96		頭部防護裝備	□是□否	□是□否
97		面部防護裝備	□是□否	□是□否
98		視覺防護裝備	□是□否	□是□否
99		呼吸防護裝備	□是□否	□是□否
100		聽覺器官防護裝備	□是□否	□是□否
101		四肢防護裝備	□是□否	□是□否
102		軀干防火裝備	□是□否	□是□否
103		防毒裝備	□是□否	□是□否
104		防灼燙裝備	□是□否	□是□否
105		防腐蝕裝備	￡是□否	□是□否
106		防高處墜落裝備	□是□否	□是□否
107		防砸傷裝備	□是□否	□是□否
108		防刺傷裝備	□是□否	□是□否
109		其它勞動防護用品裝備	□是□否	□是□否

附件 4：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告（試行）

項目名稱
建設(shè)單位
安全設(shè)施設(shè)計單位
施工單位（含資質(zhì)）
設(shè)備安裝單位（含資質(zhì)）
監(jiān)理單位（含資質(zhì)）
項目類型	□新建		□改建		□擴建
驗收日期
建設(shè)項目概況
安全設(shè)施設(shè)計審查情況
按照安全設(shè)施設(shè)計施工組織情況
安全管理制度及操作規(guī)程制定情況
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況
建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況
安全設(shè)備、設(shè)施試運行情況
安全生產(chǎn)事故預(yù)防及應(yīng)急情況
安全設(shè)施竣工驗收組織情況
法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其它事項
驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況
安全設(shè)施竣工驗收結(jié)論：
安全設(shè)施竣工驗收人員
姓名		職務(wù)及專業(yè)		簽字

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工貿(mào)行業(yè)《安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告》應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

工貿(mào)行業(yè)《安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告》應(yīng)包含哪些內(nèi)容？