近日，部海事局頒布了《海事行政處罰實(shí)施細(xì)則》《常見(jiàn)海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《海上交通安全法》《行政處罰法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)范海事行政處罰行為，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障“三保一維護(hù)”職責(zé)的落實(shí)。

一是進(jìn)一步完善了行政處罰程序。明確了立案、調(diào)查、審批、法制審核、集體討論的標(biāo)準(zhǔn)和流程，同時(shí)對(duì)符合一定條件的，普通程序的立案和調(diào)查可以同步開(kāi)展，同時(shí)提交審批，提升了執(zhí)法效率。針對(duì)疫情防控常態(tài)化的需要，新增了遠(yuǎn)程處罰的規(guī)定，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度和力度的統(tǒng)一。

二是進(jìn)一步明確了電子取證、電子送達(dá)等規(guī)范。根據(jù)《行政處罰法》的新規(guī)定，要求海事管理機(jī)構(gòu)利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，并對(duì)法制和技術(shù)審核的一般原則性進(jìn)行了明確。明確了海事管理機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、電子郵件等方式開(kāi)展詢(xún)問(wèn)調(diào)查、送達(dá)行政處罰文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書(shū)，并對(duì)采用傳真、電子郵件、短信、微信等方式送達(dá)的，執(zhí)法人員如何留存送達(dá)記錄進(jìn)行了規(guī)范。

三是進(jìn)一步完善了行政處罰裁量的一般規(guī)則。對(duì)從輕、減輕和免于處罰的具體條件和程序要求進(jìn)行了修訂,新增了首違不罰、輕微免罰、無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)免罰等內(nèi)容，明確了“初次違法”的時(shí)間、空間范圍。根據(jù)《海上海事行政處罰規(guī)定》修訂情況，刪除了“從重”處罰的適用情形，結(jié)合《裁量基準(zhǔn)》的修訂，明確了“較重”和“嚴(yán)重”情節(jié)的一般情形以及其處罰幅度。多方位保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免不當(dāng)處罰情況的發(fā)生。

四是進(jìn)一步細(xì)化了行政處罰裁量基準(zhǔn)。《常見(jiàn)海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》分為海上和內(nèi)河兩個(gè)部分，前者包括113個(gè)常見(jiàn)違法行為處罰的裁量基準(zhǔn)，后者包括102個(gè)常見(jiàn)違法行為處罰的裁量基準(zhǔn)。根據(jù)《海上交通安全法》《海上海事行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)行政處罰的法律依據(jù)、裁量情節(jié)進(jìn)行了修改，對(duì)違法行為進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化明確，對(duì)處罰種類(lèi)與幅度進(jìn)行調(diào)整和完善，對(duì)處罰裁量主要考慮因素，如事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度和實(shí)際后果等進(jìn)行了細(xì)化。