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2022生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單

一、總則

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)、性質(zhì)、規(guī)模特點,以及組織架構(gòu)和內(nèi)部運行管理模式,參照本責(zé)任清單制定符合本單位實際的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn),并建立落實相應(yīng)的監(jiān)督考核機制。


二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單【18條】

(一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)確定符合條件的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人;

(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員,落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員;

(五)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究和審查有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項,協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作事宜;

(六)每年度向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況,接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督;

(七)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定;

(八)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,負(fù)責(zé)管控重大風(fēng)險,建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度;

(九)建立健全本單位(構(gòu)成重大危險源的企業(yè))重大危險源安全管理制度并督促落實;

(十)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患;每季度至少全面檢查一次,屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的,每月至少全面檢查一次;

(十一)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;

(十二)依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作;

(十三)加強本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等特殊作業(yè)管理;

(十四)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制績效考核制度;

(十五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練;

(十六)建立、健全本單位的單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度,屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的,應(yīng)當(dāng)組織制定并實施24小時應(yīng)急值班制度;

(十七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶救;

(十八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人(安全總監(jiān))安全生產(chǎn)責(zé)任清單【15條】

(一)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對安全生產(chǎn)工作負(fù)有組織實施、綜合管理和日常監(jiān)督的責(zé)任;

(二)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并督促實施;

(三)主持日常安全管理工作,組織本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展工作,監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作;

(四)定期向安全生產(chǎn)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)和主要負(fù)責(zé)人報告工作,并提出須由安全生產(chǎn)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)研究、討論和通過的安全工作議題;

(五)組織召開安全生產(chǎn)工作會議,及時總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作;定期預(yù)判、評估安全生產(chǎn)狀況,研究解決安全生產(chǎn)問題;

(六)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;

(七)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度,并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的較大風(fēng)險的管控工作;

(八)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,每月至少全面檢查一次安全生產(chǎn)工作,對查出的事故隱患及時督促整改;

(九)組織制定本單位外來施工作業(yè)安全管理制度,監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé);

(十)組織制定本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等特殊作業(yè)管理制度,并監(jiān)督落實;

(十一)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制績效考核機制,考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況;

(十二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按規(guī)定時間和程序報告,組織事故救援和善后處置,配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理,組織內(nèi)部的事故調(diào)查處理;

(十三)提名分支機構(gòu)和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員;

(十四)對本單位人員職務(wù)晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見建議;對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為,經(jīng)批評教育拒不整改的,提出處理意見并監(jiān)督落實;

(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


四、分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單【7條】

(一)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,對分管工作履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,組織分管部門、車間建立落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)組織落實分管領(lǐng)域的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理措施,對分管領(lǐng)域的較大風(fēng)險進(jìn)行管控,并監(jiān)督問題隱患的整改落實;

(四)按職責(zé)分工,組織落實本單位構(gòu)成重大風(fēng)險的特殊作業(yè)安全措施;

(五)組織審核年度安全投入資金預(yù)算,做到專款專用,并監(jiān)督執(zhí)行;

(六)按規(guī)定時間和程序報告生產(chǎn)安全事故,按職責(zé)分工組織事故救援,做好傷亡事故的善后處理工作;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


五、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單【15條】

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程并監(jiān)督實施;

(二)參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,督促本單位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé);

(三)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標(biāo),并進(jìn)行考核;

(四)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

(五)監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實;

(六)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施,監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理;

(七)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;

(八)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(九)組織落實安全風(fēng)險分級管控措施和隱患排查治理制度,督促落實安全生產(chǎn)整改措施;

(十)制定本單位外來施工作業(yè)安全管理制度,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé),并對承包、承租單位及人員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核、監(jiān)管;

(十一)對本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等現(xiàn)場作業(yè)情況進(jìn)行抽查監(jiān)督;

(十二)組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制績效考核制度并監(jiān)督實施;

(十三)組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(十四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


六、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單【6條】

(一)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,落實本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)組織制定并實施本部門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,并如實記錄;

(四)落實本部門安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理措施;

(五)按職責(zé)權(quán)限參與事故應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作,組織事故救援,做好傷亡事故的善后處理工作;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


七、生產(chǎn)經(jīng)營單位車間(區(qū)隊)主任安全生產(chǎn)責(zé)任清單【16條】

(一)車間(區(qū)隊)主任是車間(區(qū)隊)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本車間(區(qū)隊)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);

(二)保證國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間的貫徹執(zhí)行,做到車間(區(qū)隊)生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比;

(三)定期召開安全專題會議,聽取安全員的工作匯報,及時解決生產(chǎn)中的安全問題;

(四)嚴(yán)格執(zhí)行本單位隱患排查治理各項工作制度,深入排查本車間安全生產(chǎn)問題隱患,組織整改落實,并做好相關(guān)記錄;

(五)組織擬定本車間(區(qū)隊)的安全生產(chǎn)年度、季度、月計劃;

(六)組織擬定本車間(區(qū)隊)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);

(七)負(fù)責(zé)落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實安全生產(chǎn)的措施計劃;

(八)定期組織車間(區(qū)隊)人員開展安全檢查、危險源辨識、風(fēng)險預(yù)判活動,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即組織整改,直至消除;

(九)加強設(shè)備裝置的檢修維護,嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)安全制度,保證設(shè)備、安全裝置等設(shè)施處于完好狀態(tài);

(十)執(zhí)行本單位外來施工作業(yè)安全管理制度,派員現(xiàn)場監(jiān)督,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé);

(十一)對車間(區(qū)隊)動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等特殊作業(yè),按職責(zé)權(quán)限下達(dá)作業(yè)指令,指派專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護;

(十二)屬于危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、運輸、冶金、有色、涉氨制冷、涉爆粉塵及人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的,對車間(區(qū)隊)具有安全風(fēng)險的生產(chǎn)裝置工藝、重要設(shè)備設(shè)施逐一組織制定并落實管控措施;

(十三)加強班組管理,定期組織開展班組長安全培訓(xùn);

(十四)組織實施本車間(區(qū)隊)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制績效考核;

(十五)本車間(區(qū)隊)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,妥善保護事故現(xiàn)場,立即采取有效措施組織救援;

(十六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


八、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)班組長安全生產(chǎn)責(zé)任清單【6條】

(一)每天召開班前會,開展班前安全教育,告知班組作業(yè)區(qū)域的主要安全生產(chǎn)風(fēng)險點、防范措施和事故應(yīng)急措施,做好技術(shù)交底;

(二)加強班組安全培訓(xùn),督促班組人員熟知工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;

(三)嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理各項工作制度,組織開展班前、班中、班后安全檢查或交接班檢查,對班組作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查,落實安全防范措施,并做好相關(guān)記錄;

(四)督促班組人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動防護用品;

(五)對作業(yè)中發(fā)生的險情、突發(fā)事件及時報告,組織事故初期應(yīng)急處置并采取措施保護現(xiàn)場;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


九、生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任清單【9條】

(一)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理;

(二)積極參加安全學(xué)習(xí)及安全培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,從事特種作業(yè)的必須經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書;

(三)認(rèn)真開展崗前、崗中、交接班安全隱患排查,確保本崗位作業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)機械設(shè)備、用電、環(huán)境等保持安全狀況;

(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人;發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告;

(五)有權(quán)對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);

(六)熟悉本崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險和應(yīng)急處置措施,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后,撤離作業(yè)現(xiàn)場;

(七)正確佩戴和使用勞動防護用品;

(八)熟練掌握應(yīng)急逃生知識,提高互救自救能力;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單〉嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》(魯安辦發(fā)〔2016〕40號)同時廢止。


圖片


近年來的一系列事故警示,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”。既要盯住負(fù)責(zé)人,也應(yīng)“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?!?/span>


“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(五)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?!?/span>


單位安全生產(chǎn)管理的專責(zé)機構(gòu)和專責(zé)人員的職責(zé)。新安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施?!薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)?!?/span>


新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個必須”:安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。


將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。


將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。


比如分管人力資源的副總經(jīng)理,對分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面,安全管理團隊配備得不到位,缺人,由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。