各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為繼續(xù)深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，省人民政府決定將部分縣級人民政府有關(guān)部門行使的行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以其自身名義行使，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。為推動工作落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級人民政府有關(guān)部門行使的行政處罰權(quán)，除專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法承接，或者工作量較小、由縣級集中行使成本更低的事項(xiàng)外，按照實(shí)際需要、宜放則放的原則，可以按以下規(guī)定交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施： ?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、自然資源、海洋漁業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、消防及社會服務(wù)等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能夠有效承接的行政處罰權(quán)。 承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，依法實(shí)施行政處罰。 ?。ǘ┬姓幜P權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法實(shí)施與相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施。 相關(guān)行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使后，縣級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法制定具體行政處罰權(quán)層級管轄規(guī)定，明確縣級人民政府部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)邊界。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級人民政府有關(guān)部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的，提請共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定。 二、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）由省委編辦會同省司法廳商相關(guān)省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定并發(fā)布。 縣級人民政府及其部門根據(jù)設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)和政府規(guī)章承擔(dān)的行政處罰權(quán)，需交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的，由設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草部門依照法定程序提請立法機(jī)關(guān)決定?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定具體賦權(quán)清單及其實(shí)施時(shí)間并向社會公布。 三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。 四、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織評估，并根據(jù)評估情況對具體賦權(quán)清單進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評議、考核制度。 五、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
