船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可與管理規(guī)則 (征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,保證船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與所從事的船舶檢驗(yàn)工作相適應(yīng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《船檢條例》)《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2016 年第2 號(hào),以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015 年第7 號(hào),以下簡(jiǎn)稱《許可條件》),制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可與管理和外國(guó)驗(yàn)船公司的認(rèn)可與管理。
第三條 交通運(yùn)輸部海事局依據(jù)本規(guī)則對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)可和管理。
第四條 本規(guī)則中下列用語(yǔ)的含義是:
一般不合格:指船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理或檢驗(yàn)行為違反法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定等要求,但未造成嚴(yán)重后果的不合格。
嚴(yán)重不合格:指船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理或檢驗(yàn)行為違反法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定等要求,嚴(yán)重影響船舶檢驗(yàn)質(zhì)量或檢驗(yàn)工作的正常開(kāi)展。主要包括:
(一)未經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)證;
(二)圖紙未經(jīng)審批進(jìn)行檢驗(yàn);
(三)穩(wěn)性、強(qiáng)度批準(zhǔn)存在嚴(yán)重錯(cuò)誤;
(四)船舶的總噸位、凈噸位、乘客定額、主機(jī)總功率、干舷或船齡與船舶的實(shí)際狀況嚴(yán)重不符;
(五)重大改建未進(jìn)行必要的檢驗(yàn);
(六)多次重復(fù)發(fā)生的一般不合格等。
第二章 國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件
第五條 國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)A、B、C、D 類法定檢驗(yàn)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備的條件:
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)立的批準(zhǔn)文件
A 類船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)有國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件;
B、C、D 類省級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)有省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件;
B、C、D 類船舶檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)有設(shè)區(qū)縣市級(jí)或以上人民政府的批準(zhǔn)文件;
機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)文件應(yīng)包含船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員編制數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。
船舶檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)是指船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所屬的從事船舶檢驗(yàn)工作的分支機(jī)構(gòu)或者分公司,是船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組成部分。
(二)組織機(jī)構(gòu)
申請(qǐng)國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)明確檢驗(yàn)質(zhì)量管理、技術(shù)服務(wù)支持、驗(yàn)船人員管理、審圖管理、文件資料管理等業(yè)務(wù)的責(zé)任部門和人員。
申請(qǐng)A 類、B 類、檢驗(yàn)船長(zhǎng)80 米以上船舶的C 類檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立審圖。
申請(qǐng)檢驗(yàn)乘客定額100 人以上的客船、載重量1000 噸以上的油船、滾裝船、液化氣體運(yùn)輸船和散裝化學(xué)品運(yùn)輸船、船長(zhǎng)150 米以上的其他貨船檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的審圖中心。
審圖中心應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的審圖工作區(qū)域;配備審圖所需的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料;配備審圖業(yè)務(wù)所需要的審圖軟件;配備滿足審圖要求的合格的審圖人員,審圖人員按照船體、輪機(jī)、電氣專業(yè)3:2:1 比例配備。
申請(qǐng)檢驗(yàn)船長(zhǎng)80 米以下船舶的C 類、D 類船舶檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),可以委托能獨(dú)立開(kāi)展審圖業(yè)務(wù)或者設(shè)立獨(dú)立審圖中心的機(jī)構(gòu)代為審圖,但應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂審圖協(xié)議。
(三) 驗(yàn)船人員資質(zhì)與配備
驗(yàn)船人員應(yīng)持有注冊(cè)驗(yàn)船師資格證書(shū)或適任驗(yàn)船師資格證書(shū)。
驗(yàn)船人員的配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量配備,開(kāi)展建造檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))不得少于6 人,開(kāi)展?fàn)I運(yùn)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))不少于3 人,專業(yè)配置合理。
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以聘用具有執(zhí)業(yè)資格和一定檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的人員從事驗(yàn)船工作。
(四)質(zhì)量管理體系或管理制度
申請(qǐng)A 類、B 類和C 類80 米以上內(nèi)河船舶檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并有效運(yùn)行船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系,滿足法律法規(guī)、法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
申請(qǐng)C 類80 米以下內(nèi)河船舶檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)可以建立質(zhì)量管理體系或船檢管理制度,建立船檢管理制度應(yīng)至少包含以下內(nèi)容:船檢登記號(hào)管理、船檢記錄和檔案管理、建造檢驗(yàn)管理、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)管理、船舶圖紙審查管理、船舶變更船檢機(jī)構(gòu)管理、船舶檢驗(yàn)投訴和爭(zhēng)議處置、檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查處理、驗(yàn)船人員的錄用和培訓(xùn)管理、檢修檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、船檢證書(shū)紙的管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件使用的管理,船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用章的管理、分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分工和監(jiān)督管理、有效船檢法規(guī)和規(guī)定的文件管理等。
(五)檔案管理
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的檔案管理應(yīng)滿足國(guó)家檔案行政管理部門和行業(yè)主管部門的相關(guān)要求并遵循以下原則:
(一)船檢檔案由船籍港船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中管理,統(tǒng)一保存,專人負(fù)責(zé);(此處及類似的序號(hào)是否需要改成阿拉伯?dāng)?shù)字)
(二)案卷的分類合理,立卷目錄清晰,資料完整齊全;
(三) 建立檔案登記、借閱、移交、銷毀工作臺(tái)賬。
(六)船舶檢驗(yàn)發(fā)證系統(tǒng)
國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家船舶法定檢驗(yàn)發(fā)證系統(tǒng)簽發(fā)相應(yīng)的證書(shū)和文件。
A 類船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)籍國(guó)際航行船舶的法定檢驗(yàn)發(fā)證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局認(rèn)可,并滿足以下條件:
(一)授權(quán)的檢驗(yàn)項(xiàng)目納入系統(tǒng);
(二)按照建立的質(zhì)量體系實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)和發(fā)證的控制;
(三)檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)和發(fā)證控制符合國(guó)家統(tǒng)一發(fā)證系統(tǒng)的原則。
(七)有效文件的配置和管理
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文件控制清單,對(duì)文件清單中列明的法律、法規(guī),交通運(yùn)輸部頒布或認(rèn)可的檢驗(yàn)規(guī)范、規(guī)則、規(guī)定及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。文件清單應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新,保持實(shí)時(shí)有效和受控。
驗(yàn)船人員在工作場(chǎng)所能夠獲得受控文件清單中與其檢驗(yàn)工作相關(guān)的現(xiàn)行有效文件(紙質(zhì)或電子版均可)。
(八)檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備的配置
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為驗(yàn)船人員配置與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)工具。
個(gè)人配置:檢驗(yàn)工作包、尖頭錘、焊角規(guī)、萬(wàn)用表、游標(biāo)卡尺、塞尺、長(zhǎng)卷尺、照相機(jī)或攝像機(jī)、防爆手電筒等。
公用配置:可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、風(fēng)速儀、轉(zhuǎn)速儀、點(diǎn)溫計(jì)、拐檔表、聲級(jí)計(jì)、兆歐表、鉗形電流表、繪圖工具、GPS、測(cè)厚儀、手持探傷儀、激光測(cè)距儀等。
(九)驗(yàn)船人員的人身防護(hù)和安全保障
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為驗(yàn)船人員配備必要的人身防護(hù)用品。如:安全帽、工作服(防靜電)、工作鞋(防滑、防油、防靜電)、手套、安全繩、口罩、防護(hù)眼鏡、防毒面具等。
驗(yàn)船人員所在的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
(十)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分工
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則對(duì)其分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)估,確定分支機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍。
第六條 申請(qǐng)A 類資質(zhì)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),還應(yīng)滿足以下條件:
(一) 具備在境外對(duì)中國(guó)籍船舶提供檢驗(yàn)服務(wù)的能力;
(二) 具有制訂和維護(hù)入級(jí)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范的能力。
第三章 外國(guó)驗(yàn)船公司設(shè)立的條件
第七條 外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立驗(yàn)船公司,從事《管理規(guī)定》第六條(一)、(二)款業(yè)務(wù)范圍中營(yíng)運(yùn)船舶檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)具有本機(jī)構(gòu)在住所國(guó)或住所地區(qū)注冊(cè)合法證明;
(二)具有住所國(guó)或住所地區(qū)主管機(jī)關(guān)同意該機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立驗(yàn)船公司的法律文書(shū);
(三)具有住所國(guó)或地區(qū)主管機(jī)關(guān)法定檢驗(yàn)授權(quán)協(xié)議;
(四)本公司章程;
(五)本機(jī)構(gòu)或本公司質(zhì)量管理體系;
(六)本機(jī)構(gòu)的入級(jí)和法定檢驗(yàn)規(guī)范(提供中文版);
(七)專職驗(yàn)船人員資歷、培訓(xùn)及持證情況;
(八)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明文件;
(九)相關(guān)設(shè)備、儀器、計(jì)算軟件;
(十)其他按規(guī)定要求的材料。
申請(qǐng)《管理規(guī)定》第六條(一)至(四)款業(yè)務(wù)范圍的,除滿足上述(一)至(十)條件外。還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:
(一)入級(jí)建造檢驗(yàn)規(guī)范必須通過(guò)國(guó)際海事組織目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)(GBS)的符合性驗(yàn)證;
(二)設(shè)立獨(dú)立的審圖中心。
第四章 國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核認(rèn)可程序
第八條 國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核分為初次審核、換證審核。
第九條 對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可審核,包括對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及船舶檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)的審核。分支機(jī)構(gòu)的審核,根據(jù)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍實(shí)施,初次和換證審核分支機(jī)構(gòu)覆蓋率不少于20%,審核未通過(guò)的,視為未通過(guò)資質(zhì)認(rèn)可,經(jīng)整改后可再次進(jìn)行審核。
初次審核
第十條 有下列情形的,向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)資質(zhì)初次審核:
(一) 新設(shè)立的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(含船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu));
(二) 申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
初次審核分為資質(zhì)基本條件審核和運(yùn)行審核兩個(gè)階段。
第十一條 申請(qǐng)資質(zhì)基本條件審核的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交如下申請(qǐng)資料:
(一)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)設(shè)立船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的文件;
(二)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)建立的文件控制清單,文件清單應(yīng)包含船舶檢驗(yàn)有關(guān)的法律、法規(guī),交通運(yùn)輸部頒布或認(rèn)可的檢驗(yàn)規(guī)范、規(guī)則、規(guī)定及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)質(zhì)量管理體系文件或管理制度清單及文本;
(四)辦公用房情況(含審圖室、檔案室)、設(shè)施、單位和個(gè)人設(shè)備、計(jì)算軟件等配置情況清單;
(五)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;
(六)人員配備情況。包括驗(yàn)船人員數(shù)量、類別、專業(yè)等;
(七)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍;
(八)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)內(nèi)部審核結(jié)論。
第十二條 交通運(yùn)輸部海事局收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)材料的審查工作。經(jīng)審查滿足要求的,組織審核組開(kāi)展審核;不滿足要求的,退回并說(shuō)明原因。
審核組長(zhǎng)制定審核計(jì)劃和任務(wù)分工。審核員按照被審核船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況編制審核計(jì)劃,報(bào)審核組長(zhǎng)批準(zhǔn)。
審核組長(zhǎng)與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定審核時(shí)間和工作安排。
第十三條 審核組按照與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定的時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核,現(xiàn)場(chǎng)審核的步驟和內(nèi)容如下:
(一)召開(kāi)審核首次會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容主要包括審核組長(zhǎng)介紹審核依據(jù)、審核計(jì)劃、審核方式、審核紀(jì)律、審核任務(wù)分工等;船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)介紹機(jī)構(gòu)資質(zhì)或機(jī)構(gòu)資質(zhì)升級(jí)的籌備情況;
(二)領(lǐng)導(dǎo)訪談。審核組長(zhǎng)與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談,了解船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員及資源保障情況,對(duì)船檢管理制度的熟悉程度,對(duì)船檢現(xiàn)狀及發(fā)展的認(rèn)識(shí)等;
(三)依計(jì)劃開(kāi)展審核。審核員根據(jù)制定的審核計(jì)劃開(kāi)展審核,并填寫(xiě)相關(guān)審核記錄。
(四)審核組內(nèi)部會(huì)議。審核員匯報(bào)審核情況,提交問(wèn)題清單和不合格項(xiàng)建議,審核組長(zhǎng)確定不合格項(xiàng)并完成審核報(bào)告;
(五)末次會(huì)議前溝通。審核組末次會(huì)議前應(yīng)與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)溝通確認(rèn)問(wèn)題清單和不合格項(xiàng);
(六)末次會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容包括:審核組長(zhǎng)宣布確認(rèn)的問(wèn)題和不合格項(xiàng),明確整改時(shí)間,并宣讀審核報(bào)告。
第十四條 現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束后,審核組長(zhǎng)應(yīng)于審核結(jié)束10 個(gè)工作日內(nèi)將審核報(bào)告連同審核材料報(bào)送交通運(yùn)輸部海事局。審核材料應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(一)審核通知及現(xiàn)場(chǎng)審核計(jì)劃;
(二)審核員相關(guān)審核記錄;
(三)問(wèn)題清單;
(四)不合格報(bào)告;
(五)首、末次會(huì)議簽到表及會(huì)議記錄。
第十五條 交通運(yùn)輸部海事局審核認(rèn)定滿足資質(zhì)基本條件的,授予申請(qǐng)單位有效期六個(gè)月的臨時(shí)資質(zhì)。審核不滿足資質(zhì)基本條件的,申請(qǐng)單位整改以后可重新申請(qǐng)。
第十六條 授予臨時(shí)資質(zhì)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照制定的質(zhì)量管理體系或管理制度開(kāi)展船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)并保留體系運(yùn)行證據(jù)。質(zhì)量管理體系或管理制度運(yùn)行滿三個(gè)月并確認(rèn)有效運(yùn)行的,船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)運(yùn)行審核,并提交如下資料:
(一)質(zhì)量管理體系或管理制度運(yùn)行的相關(guān)報(bào)告;
(二)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告;
(三)臨時(shí)資質(zhì)授予后資質(zhì)條件變化情況(如有)。
第十七條 交通運(yùn)輸部海事局對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,符合申請(qǐng)條件的組織審核組對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)行審核。
審核組長(zhǎng)制定審核計(jì)劃和任務(wù)分工。審核員按照被審核船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況編制審核計(jì)劃,報(bào)審核組長(zhǎng)批準(zhǔn)。
審核組長(zhǎng)與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定審核時(shí)間和工作安排。
第十八條 審核組按照本規(guī)則第十三條、第十四條規(guī)定的程序開(kāi)展審核和上報(bào)材料。
第十九條 交通運(yùn)輸部海事局審核認(rèn)定運(yùn)行有效的,授予申請(qǐng)單位有效期五年的檢驗(yàn)資質(zhì)。審核認(rèn)定未有效運(yùn)行的,申請(qǐng)單位整改以后重新申請(qǐng)。
換證審核
第二十條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿三個(gè)月前,應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)資質(zhì)換證審核,除提交第十一條規(guī)定的材料,還應(yīng)提交船舶檢驗(yàn)五年業(yè)務(wù)情況、質(zhì)量管理體系或管理制度運(yùn)行報(bào)告。
第二十一條 交通運(yùn)輸部海事局對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,符合申請(qǐng)條件的組織審核組對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
審核組長(zhǎng)制定審核計(jì)劃和任務(wù)分工。審核員按照被審核船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況編制審核計(jì)劃,報(bào)審核組長(zhǎng)批準(zhǔn)。
審核組長(zhǎng)與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定審核時(shí)間和工作安排。
第二十二條 審核組按照本規(guī)則第十三條、第十四條規(guī)定的程序開(kāi)展相關(guān)審核工作。
第二十三條 交通運(yùn)輸部海事局審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理符合要求的,予以換證;認(rèn)定不滿足要求的,申請(qǐng)單位整改以后重新申請(qǐng)。
第五章 設(shè)立驗(yàn)船公司審核程序
第二十四條 國(guó)外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立驗(yàn)船公司,應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)認(rèn)可,并提交下列材料:
(一)住所國(guó)或地區(qū)政府法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的授權(quán)文件,包括住所國(guó)或地區(qū)主管機(jī)關(guān)法定檢驗(yàn)授權(quán)協(xié)議;
(二)本機(jī)構(gòu)住所國(guó)或地區(qū)注冊(cè)合法證明;
(三)具有住所國(guó)或地區(qū)主管機(jī)關(guān)同意該機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立驗(yàn)船公司的法律文書(shū);驗(yàn)船公司所在境外的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須是實(shí)體機(jī)構(gòu),具有制定和修改本船級(jí)社規(guī)范的能力,能為中國(guó)設(shè)立公司提供技術(shù)支持和進(jìn)行有效管理。
(四)外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未列入港口國(guó)監(jiān)督備忘錄組織黑名單;
(五)驗(yàn)船公司籌建計(jì)劃;
(六)擬設(shè)立驗(yàn)船公司、分公司(如有)地點(diǎn)、負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)區(qū)域、船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍;
(七)籌建人員名單、簡(jiǎn)歷、有效身份文件、任職資格證明及相應(yīng)外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)籌建驗(yàn)船公司授權(quán)書(shū);
(八)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的資料和身份證明文件復(fù)印件;
(九)公司章程及組織機(jī)構(gòu)框架;
(十)專職驗(yàn)船人員名冊(cè)、資格證書(shū)或資格證明、身份證明文件復(fù)印件;
(十一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、注冊(cè)資本金入賬原始憑證復(fù)印件;
(十二)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用權(quán)或所有權(quán)的證明文件;
(十三)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)所需要的儀器、設(shè)備配備情況(包括計(jì)算軟件)說(shuō)明材料;
(十四)從事船舶檢驗(yàn)所必需的船舶檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)和規(guī)范及必需的檢驗(yàn)技術(shù)指南和資料;
(十五)驗(yàn)船公司法定質(zhì)量管理體系文件;
(十六)工商行政管理部門批準(zhǔn)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;
(十七)法律法規(guī)要求提交的其他材料。
第二十五條 由外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的資料,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該機(jī)構(gòu)所在國(guó)家或地區(qū)的公證機(jī)關(guān)公證,依據(jù)第二十五條第(一)款、第(二)款提供的材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)我國(guó)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。
第二十六條 交通運(yùn)輸部海事局收到申請(qǐng)材料后.應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)材料的審查工作。經(jīng)審查滿足要求的,組織審核組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核;不滿足要求的,退回并說(shuō)明原因。
審核組按照本規(guī)則第十三條、第十四條規(guī)定的程序開(kāi)展相關(guān)審核工作。
第二十七條 交通運(yùn)輸部海事局決定批準(zhǔn)設(shè)立驗(yàn)船公司的,簽發(fā)有效期為六個(gè)月的批準(zhǔn)文件。
第二十八條 驗(yàn)船公司取得批準(zhǔn)文件后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。獲取的相關(guān)法律文書(shū)報(bào)交通運(yùn)輸部海事局備案。
第二十九條 取得六個(gè)月批準(zhǔn)文件的驗(yàn)船公司應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理體系開(kāi)展船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)并保留體系運(yùn)行證據(jù)。質(zhì)量管理體系運(yùn)行滿三個(gè)月并確認(rèn)有效運(yùn)行的,驗(yàn)船公司可向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)運(yùn)行審核,并提交如下資料:
(一)質(zhì)量體系運(yùn)行的相關(guān)報(bào)告;
(二)內(nèi)部審核結(jié)論;
(三)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告;
(四)批準(zhǔn)文件授予后批準(zhǔn)條件變化情況(如有)。
第三十條 交通運(yùn)輸部海事局應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,符合申請(qǐng)條件的,組成審核組對(duì)驗(yàn)船公司進(jìn)行運(yùn)行審核。
審核組按照本規(guī)則第十三條、第十四條規(guī)定的程序開(kāi)展相關(guān)審核工作。
第三十一條 交通運(yùn)輸部海事局審核認(rèn)定運(yùn)行有效的,簽發(fā)有效期為五年的批準(zhǔn)文件。審核認(rèn)定未有效運(yùn)行的,申請(qǐng)單位整改以后重新申請(qǐng)。
第三十二條 驗(yàn)船公司批準(zhǔn)文件有效期滿三個(gè)月前,應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)換證復(fù)核,并提交如下材料:
(一)船舶檢驗(yàn)五年業(yè)務(wù)情況及質(zhì)量管理體系運(yùn)行評(píng)審報(bào)告;
(二)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立驗(yàn)船公司許可條件五年來(lái)的變化情況。
審核工作按照本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的程序開(kāi)展。
第三十三條 交通運(yùn)輸部海事局審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)條件和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理符合要求的,予以換證;認(rèn)定不滿足要求的,申請(qǐng)單位整改以后重新申請(qǐng)。
第六章 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理
第三十四條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事船舶檢驗(yàn)活動(dòng)。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶檢驗(yàn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和不定期持續(xù)知識(shí)更新培訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案。
第三十六條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資質(zhì)條件評(píng)估和體系運(yùn)行內(nèi)部審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第三十七條 國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)印章為船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的序號(hào)章或地名章。
第三十八條 國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸部海事局書(shū)面報(bào)告:
(一)變更分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍;
(二)簽定審圖協(xié)議。
第三十九條 驗(yàn)船公司如有下列情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸部海事局書(shū)面報(bào)告:
(一)修改公司章程;
(二)變更業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人;
(三)變更驗(yàn)船公司分支機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)區(qū)域;
(四)變更驗(yàn)船公司注冊(cè)地址。
第四十條 驗(yàn)船公司發(fā)生下列情況,應(yīng)及時(shí)向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)辦理變更手續(xù):
(一)變更驗(yàn)船公司名稱;
(二)變更驗(yàn)船公司業(yè)務(wù)范圍;
(三)驗(yàn)船公司分支機(jī)構(gòu)的分立或合并。
變更手續(xù)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序按驗(yàn)船公司申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的程序辦理。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)足以證明或說(shuō)明所變更的事項(xiàng)。
第四十一條 外國(guó)驗(yàn)船公司解散或破產(chǎn)應(yīng)到交通運(yùn)輸部海事局辦理驗(yàn)船公司注銷手續(xù)。
第四十二條 驗(yàn)船公司雇傭的外國(guó)公民應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)關(guān)于外國(guó)人從業(yè)的規(guī)定。
第四十三條 外國(guó)驗(yàn)船公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)人員及其檢驗(yàn)活動(dòng)和簽發(fā)的證書(shū)或證明文件負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第七章 監(jiān)督管理
第四十四條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸部海事局開(kāi)展機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有船舶檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題的,船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合進(jìn)行糾正。
第四十五條 交通運(yùn)輸部海事局對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施不定期審核,審核原則上一年一次,換證審核可替代不定期審核。每次不定期審核的分支機(jī)構(gòu)或分公司數(shù)量應(yīng)當(dāng)不低于所設(shè)分支機(jī)構(gòu)或分公司的20%,五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)審核全面覆蓋。
不定期審核按照本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的程序開(kāi)展。
第四十六條 有下列情形之一的,交通運(yùn)輸部海事局應(yīng)當(dāng)組織審核組對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)審核:
(一)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉嫌重大違規(guī)檢驗(yàn)發(fā)證或經(jīng)本機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的船舶發(fā)生重大責(zé)任事故時(shí);
(二)交通運(yùn)輸部海事局根據(jù)投訴、舉報(bào)情況,認(rèn)為有必要時(shí);
(三)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)暫停,整改完成后申請(qǐng)恢復(fù)資質(zhì)時(shí)。
臨時(shí)審核按照本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的程序開(kāi)展。
第四十七條 如果船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)審核組對(duì)開(kāi)列不合格項(xiàng)不認(rèn)可時(shí),船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以向交通運(yùn)輸部海事局申訴,由交通運(yùn)輸部海事局進(jìn)行復(fù)議確定或組成復(fù)審小組進(jìn)行復(fù)審。
第四十八條 交通部海事局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不合格項(xiàng)整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。
一般不合格的驗(yàn)證:
(一)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分析產(chǎn)生不合格原因,制定糾正措施,開(kāi)展糾正措施有效性評(píng)價(jià),關(guān)閉不合格項(xiàng);
(二)報(bào)告交通運(yùn)輸部海事局;
(三)交通運(yùn)輸部海事局指定人員驗(yàn)證。
重大不合格的驗(yàn)證:
審核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不合格的,交通運(yùn)輸部海事局暫停該船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù),責(zé)令限期整改。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參照上款要求整改完成后,報(bào)交通運(yùn)輸部海事局組織臨時(shí)審核。
第四十九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查,具體包括:
(一)對(duì)本轄區(qū)和抵達(dá)本轄區(qū)的船舶檢驗(yàn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)新建和改建船舶的檢驗(yàn)活動(dòng)是否超資質(zhì)范圍、是否符合法定技術(shù)法規(guī)和規(guī)程要求等實(shí)施監(jiān)督檢查;
(三)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新建改建船舶噸位丈量進(jìn)行抽查復(fù)核;
(四)對(duì)新建、重大改建船舶的重要日期確認(rèn)實(shí)施監(jiān)督檢查;
(五)對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢修檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其認(rèn)可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)對(duì)轄區(qū)內(nèi)外國(guó)在華驗(yàn)船公司分公司檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(七)其他職責(zé)權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第五十條 海事管理機(jī)構(gòu)在上述監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題的,要及時(shí)通報(bào)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)故意違反規(guī)定檢驗(yàn)和重大檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告交通運(yùn)輸部海事局。
第五十一條 國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未在中國(guó)設(shè)立驗(yàn)船公司,禁止在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展船舶檢驗(yàn)活動(dòng),在中國(guó)境內(nèi)所簽發(fā)的證書(shū)、報(bào)告等文書(shū)無(wú)效。
同一外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)僅可在中國(guó)設(shè)立一家驗(yàn)船公司。
第八章 附 則
第五十二條 本規(guī)則由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。