基本概念、 術(shù)語和定義

環(huán)境事件

是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)事件

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)環(huán)境事件

是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因在瞬時(shí)或短時(shí)間內(nèi)排放有毒、有害污染物質(zhì)，致使地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境受到嚴(yán)重的污染和破壞，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的惡性事件。

環(huán)境應(yīng)急

是指針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

應(yīng)急監(jiān)測

指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對(duì)污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測。

突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)

環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》中規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大( I級(jí))、重大( II級(jí))、較大(III級(jí)) 和一般(IV級(jí))四級(jí)。

1. 特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

(5)因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(jí)(INES) 標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；

(7)跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

2. 重大(II級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2 000萬元以上1億元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

(7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

(8)跨省(區(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。

3. 較大(III級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2 000萬元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6) 3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

(7)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

4. 一般(IV級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件的分類

1. 按照事件起因分類

突發(fā)環(huán)境事件的形成有兩種情況：一種是不可抗力造成的，包括在“自然災(zāi)害”類中；另一種是人為原因造成的，包括在“事故災(zāi)難”類中。目前，我國突發(fā)環(huán)境事件誘發(fā)原因主要集中在安全生產(chǎn)事故、交通事故、違法排污及自然災(zāi)害四個(gè)方面。

2. 按照污染介質(zhì)分類

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的污染介質(zhì)的不同，我國突發(fā)環(huán)境事件主要包括突發(fā)水環(huán)境污染事件、突發(fā)大氣環(huán)境污染事件、突發(fā)土壤環(huán)境污染事件等。

3. 按照污染物類型分類

根據(jù)污染物質(zhì)類型，突發(fā)環(huán)境事件可分為有機(jī)物污染事件、無機(jī)物污染事件、重金屬污染事件及其他類污染事件。

4. 按照污染源類型分類

按照污染源來源分類，可劃分為本地源和外地源。