為進(jìn)一步提高消防部隊?wèi)?yīng)對“一高一低一大一化”等特殊災(zāi)害事故處置能力，補(bǔ)齊當(dāng)前滅火救援短板問題，公安部消防局提出了建設(shè)滅火救援專業(yè)隊的理念，指出了專業(yè)隊建設(shè)的思路和方向，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，因此沒有明確具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。筆者結(jié)合吉林省主要災(zāi)害事故特點(diǎn)和滅火救援器材裝備配備的實(shí)際，對滅火救援專業(yè)隊建設(shè)工作進(jìn)了初步的調(diào)研和思考，并從滅火救援專業(yè)隊的概念、組建模式、如何依靠現(xiàn)有人員裝備組建專業(yè)隊和將來裝備配備發(fā)展需求等方面，提出個人的一些觀點(diǎn)，僅供參考。

筆者認(rèn)為，滅火救援專業(yè)隊是針對某一類災(zāi)害事故處置工作需要，而建立的由專業(yè)人員、專業(yè)裝備組成，開展過專業(yè)訓(xùn)練，具備專業(yè)技能素質(zhì)，日常有針對性滅火救援準(zhǔn)備，確保在關(guān)鍵時刻能夠攻堅克難“沖得上、打得贏”的滅火救援專業(yè)隊伍。它可以是一個班組，也可是一個建制單位，還可以是多種滅火救援力量經(jīng)過科學(xué)編成后的集合體。那么，為什么要建專業(yè)隊？它與我們現(xiàn)在的特勤中隊和普通中隊有什么區(qū)別？主要有以下幾個方面：

 

（一）職能任務(wù)不同。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城市消防站分為普通消防站、特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站。其中，普通站又分一級站、二級站和小型站。普通中隊只具備處置普通火災(zāi)和一般性搶險救援的能力，很難完成滅大火、救大災(zāi)、攻堅克難的任務(wù)，即使多個中隊聯(lián)合作戰(zhàn)也很難應(yīng)對“一高一低一大一化工”等特殊災(zāi)害。特勤中隊雖然具備一般特殊災(zāi)害事故的處置能力，但由于“身兼數(shù)職”、任務(wù)繁重、精力有限，在面對大型、疑難火災(zāi)時，單靠一個“多功能”的特勤隊來攻堅，制勝的手段也捉襟見肘，打贏的底氣仍略顯不足。戰(zhàn)勤保障大隊雖然職能相對單一，但也僅限于后方保障，是打贏的保障而不是“尖刀利刃”。與其相對應(yīng)的滅火救援專業(yè)隊，則是針對某一類災(zāi)害事故處置而建的專業(yè)化隊伍，職能不僅單一，而且極具針對性，這才是打贏制勝的基本保證。

（二）裝備配備不同。現(xiàn)行的執(zhí)勤中隊都是依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行組建，車輛裝備類型相對統(tǒng)一、規(guī)范。近些年來，隨著科技和滅火救援技術(shù)的發(fā)展，也有部分地區(qū)購買了裝甲車、101米登高平臺消防車、渦噴消防車、排煙車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、大功率泡沫消防車、大流量高噴消防車、無人機(jī)、機(jī)器人等特種車輛裝備，但仍存在配備數(shù)量、分布不合理，前后方作戰(zhàn)不成體系等問題。滅火救援專業(yè)隊就是要根據(jù)不同災(zāi)害事故類型，將特種車輛裝備按照“平時分散執(zhí)勤、戰(zhàn)時集中調(diào)派、前后科學(xué)搭配”的方式，發(fā)揮各類特種器材裝備的作戰(zhàn)效能，從而形成專業(yè)隊裝備配備體系。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，專業(yè)隊的裝備建設(shè)不是貪大求全，不是大包大攬，主要是突出高、精、尖，實(shí)現(xiàn)攻堅克難、破難題的功能。

（三）執(zhí)勤準(zhǔn)備不同。無論是特勤中隊還是普通中隊，器材裝備都是根據(jù)配備要求和消防車的攜行能力進(jìn)行準(zhǔn)備，擺放形式基本一致。而專業(yè)隊的作戰(zhàn)準(zhǔn)備則不同，例如，高層滅火救援專業(yè)隊主戰(zhàn)車的水帶就不應(yīng)該是我現(xiàn)場常用的對折雙卷式，這種方式在沿樓梯蜿蜒鋪設(shè)水帶或其他方式鋪設(shè)水帶時非常困難、效率低下。在國外發(fā)達(dá)國家、還有臺灣、上海等地的高層專業(yè)隊均采用的是單卷式和“Z”字折疊式，同時還配備水帶提籃和水帶背架，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)快速向上鋪設(shè)；同時，高層專業(yè)隊必須配備高壓分水器、分水器接口必須配帶保護(hù)裝置或4.5米安全繩以及吊繩器材裝備所需的100米以上的通用安全繩。其他專業(yè)隊的作戰(zhàn)準(zhǔn)備也各有不同，這里不再一一贅述，需要各專業(yè)隊根據(jù)作戰(zhàn)需要逐步摸索和完善。

（四）作戰(zhàn)編成不同。作戰(zhàn)編成就是將人員分組、裝備配備根據(jù)作戰(zhàn)需要，按照最科學(xué)、最高效的搭配方式進(jìn)行任務(wù)分配，固化分配方式，強(qiáng)化協(xié)同配合，從而發(fā)揮最佳的作戰(zhàn)效能。每個獨(dú)立的作戰(zhàn)單元都有自己的作戰(zhàn)編成，小到一個攻堅組，中到一個執(zhí)勤中隊，大到多個中隊、甚至多個支隊的聯(lián)合作戰(zhàn)。我省當(dāng)前的各類專業(yè)隊就是依靠多個中隊的作戰(zhàn)單位進(jìn)行優(yōu)化組合后而建成的，也是一種作戰(zhàn)編成。那么，專業(yè)隊的作戰(zhàn)編成和多個中隊聯(lián)合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)編成有什么不同，特別是一些400人左右的二類支隊，市區(qū)只有3-4個中隊，無論組建哪類滅火救援專業(yè)隊都是依靠這些中隊的人員和裝備，在未成立專業(yè)隊之前，一旦發(fā)生較大火災(zāi)，調(diào)派方案也是出動市區(qū)全部執(zhí)勤力量。兩者出動力量雖然基本一致，但區(qū)別卻大相徑庭。一是調(diào)派方式不同，非專業(yè)隊模式，多數(shù)是全部出動，而專業(yè)隊是根據(jù)該類型災(zāi)害處置需要，按編成出動，裝備更有針對性，無用的車輛不出動，可以節(jié)省作戰(zhàn)空間，特別是總隊實(shí)施跨區(qū)域力量調(diào)派時，以專業(yè)隊內(nèi)部的各分隊為單位進(jìn)行調(diào)派，更具有針對性、便捷性、實(shí)戰(zhàn)性；二是作戰(zhàn)體系不同，多個中隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，每個中隊是獨(dú)立的作戰(zhàn)體系，不同中隊的內(nèi)攻小組之間不是一個體系，同理后方也是一樣，均屬于獨(dú)立的各自為戰(zhàn)；三是作戰(zhàn)效能不同，例如高層建筑火災(zāi)需要耦合供水時，中隊內(nèi)部可能沒有2臺壓力匹配的主戰(zhàn)車進(jìn)行耦合，再例如撲救石油化工火災(zāi)，中隊供水車流量與主戰(zhàn)車流量可能不匹配，而專業(yè)隊是將多個中隊的高精尖裝備進(jìn)行科學(xué)編成后的作戰(zhàn)體系，可以形成合力，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)效能最大化。

滅火救援專業(yè)隊的種類有很多。10年前，就已經(jīng)有了地震、水域、礦山和井下等事故處置專業(yè)隊，并持續(xù)發(fā)展壯大。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高層、地下、城市綜合體和石油化工等惡性火災(zāi)的不斷增多，火災(zāi)撲救遇到了很多新問題和難題，滅火救援的短板越發(fā)明顯，促使“一高一低一大一化”滅火救援專業(yè)隊?wèi)?yīng)運(yùn)而生，并且亟待加強(qiáng)。據(jù)了解，全國滅火救援專業(yè)隊主要有以下三種模式：

（一）“小精尖”班組模式。目前，全國比較典型的班組型專業(yè)隊有地震搜救類專業(yè)隊、水下井下救援類、山岳水域救援類、?；范侣╊?、核事故處置類等，而且很多都是地方專業(yè)人員組成。滅火救援方面比較有代表的是廣東總隊的專業(yè)隊、香港（日本）煙帽隊等。以廣東總隊的高層專業(yè)隊為例，一是根據(jù)超高層公共建筑由多家物業(yè)管理服務(wù)單位管理且相互間不構(gòu)成隸屬關(guān)系的實(shí)際，依托微型消防站按照“一樓多站”模式建隊。即按使用管理區(qū)域設(shè)置多個微型消防站，單個微型消防站應(yīng)按照“一站多點(diǎn)”建設(shè)模式建設(shè)；二是依托超高層單位物業(yè)的工程技術(shù)人員組建技術(shù)處置隊，隊員由電工、水暖工、鉗工、機(jī)電工、燃?xì)夤艿拦さ忍刂楣しN技術(shù)人員組成。每班（組）隊員不得少于4名，并明確班（組）長1名。每班（組）隊員中各特殊工種人員不得少于1名；三是依托各執(zhí)勤中隊的特種車輛，以車輛班組為單位成立專業(yè)隊，每個專業(yè)隊只是針對1-2個滅火救援難點(diǎn)難題，用于配合，而不是整個高層火災(zāi)的撲救。當(dāng)然，廣東總隊也有依托1-2個中隊組建的專業(yè)隊，我們在后面統(tǒng)一說明。

（二）獨(dú)立建制單位模式。這類專業(yè)隊比較典型的就是化工企業(yè)的專職隊，每個大隊都是成建制的單位，每個大隊都是一個獨(dú)立的專業(yè)隊，在裝備選型上直接按照作戰(zhàn)需要進(jìn)行配備。例如：有專門負(fù)責(zé)高噴滅火的大隊，有專門負(fù)責(zé)供水的大隊，有專門負(fù)責(zé)堵漏的大隊，有專門負(fù)責(zé)洗消救護(hù)的大隊。全國也有部分總隊、支隊依靠一個特勤中隊或普通中隊，通過加強(qiáng)人員、裝備配備，獨(dú)立組建專業(yè)隊的情況，但由于受營房和轄區(qū)其他滅火救援任務(wù)限制，這種模式的專業(yè)隊數(shù)量仍然較少。

（三）多單位編成模式。這種模式比較常見，也是目前全國消防部隊通用的做法，就是將鄰近的幾個中隊或配備“高精尖”裝備的幾個中隊聯(lián)合起來，按照各類型災(zāi)害處置需要，抽調(diào)其中的人員和裝備進(jìn)行科學(xué)編成后組建的各類滅火救援專業(yè)隊。今年10月份，在部局召開的滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)工作視頻調(diào)度會上，北京、上海、江蘇、浙江等兄弟總隊利用單兵圖傳系統(tǒng)匯報展示的專業(yè)隊都屬于這種模式。通過風(fēng)險評估，立足現(xiàn)有力量，采取“1+N”的模式，按照“屬地主建、特勤主戰(zhàn)”的思路來科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)定位。在轄區(qū)高層建筑密集的消防中隊，組建以攻堅班（組）為載體的專業(yè)分隊，再依托特勤中隊打造高層建筑專業(yè)隊，平時分散、戰(zhàn)時集中，定期集訓(xùn)、聯(lián)合演練，形成“一隊多點(diǎn)”的攻堅力量布局。一旦發(fā)生火情，既可在火災(zāi)初期實(shí)現(xiàn)響應(yīng)快、到場快、控制快，也可在大火形成之前利劍出鞘、重拳出擊、打贏制勝。

今年，總隊出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全省消防部隊滅火救援專業(yè)隊建設(shè)工作實(shí)施意見》，明確了堅持以全省最大、最難、最復(fù)雜災(zāi)情處置為標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)役消防部隊為主力，以特勤力量和特種車輛裝備為重點(diǎn)，按照“邊建隊、邊訓(xùn)練、邊完善”的思路和“火災(zāi)風(fēng)險評估、完善力量編成、實(shí)戰(zhàn)效能測試、加強(qiáng)裝備建設(shè)、開展專業(yè)訓(xùn)練”的步驟，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化編隊、建制化出動、扁平化指揮的建隊目標(biāo)?！兑庖姟芬蟾鞯亟Y(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)和執(zhí)勤實(shí)力分布，按照“立足轄區(qū)、輻射周邊、高低搭配、優(yōu)勢互補(bǔ)”的建隊原則，分類型組建1個或多個專業(yè)隊，全省計劃組建14個高層專業(yè)隊、11個地下專業(yè)隊、16個綜合體專業(yè)隊、10個化工專業(yè)隊，并具體明確了各類專業(yè)隊人員和車輛裝備的構(gòu)成要求。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，該《意見》屬于指導(dǎo)性文件，非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各支隊要結(jié)合實(shí)際，專業(yè)隊不能貪大求全，不只是做“加法”，也可以做“減法”，人員、車輛都可以根據(jù)需要增加或減少，關(guān)鍵是要優(yōu)化編成、形成合力、打造“殺手锏”，切實(shí)能夠解決我們當(dāng)前滅火救援的短板問題。筆者認(rèn)為，建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)突出以下幾個方面：

（一）瞄準(zhǔn)建隊目的。滅火救援專業(yè)隊不能簡單地認(rèn)為就是拉支隊伍、掛塊牌子，與一般隊伍沒區(qū)別，這樣就是流于形式、應(yīng)付交差。它的定位是關(guān)鍵時刻擔(dān)負(fù)特定任務(wù)、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅力量。要立足轄區(qū)主要災(zāi)害事故處置需要什么，滅火作戰(zhàn)力量缺少什么，有針對性的采購配備特種裝備，對現(xiàn)有力量進(jìn)行科學(xué)編成，避免1+1=2甚至1+1

（二）配備攻堅利器。工欲善其事必先利其器。專業(yè)隊伍就要配備“人無我有、人有我精”的特殊裝備。要圍繞不同的作戰(zhàn)能力需求，加大高精尖車輛裝備的配備、應(yīng)用與革新，展示專業(yè)化的程度。比如，針對200米以上的超高層建筑，能不能配備專門從外部實(shí)施供水、外攻滅火的裝備和飛行器；針對大體量、大跨度建筑，要著力研究高強(qiáng)力破拆、多角度排煙的專業(yè)車輛；針對石油化工火災(zāi)，近端要有無人機(jī)偵察、移動炮滅火、機(jī)器人圍堵，遠(yuǎn)端要有大功率水罐、泡沫車和遠(yuǎn)程供水、供泡沫系統(tǒng)作為保障，尤其是要研究配備關(guān)鍵時刻能夠蓋得住、滅得了、不復(fù)燃的高效能泡沫?？傊?，要把最頂尖、最耐用、最實(shí)用的裝備配備到專業(yè)隊伍。并著力提高復(fù)雜極端條件下的單兵作戰(zhàn)能力，個人防護(hù)裝備要武裝到“牙齒”，比如熱防護(hù)性能高還便于行動的避火戰(zhàn)斗服，帶精確溫度顯示的紅外熱像儀，定位準(zhǔn)、無死角的單兵定位、通信和圖傳系統(tǒng)，從細(xì)節(jié)上要處處體現(xiàn)專業(yè)能力?？傟犚笫覂?nèi)供液高度不應(yīng)小于150米、疊加流量不應(yīng)小于30L/S，高噴車射水高度不應(yīng)小于80米、疊加流量不應(yīng)小于80L/S，舉高救人不應(yīng)小于50米，后方供水疊加流量不應(yīng)小于180L/S。地下專業(yè)隊突出排煙消防車和消防機(jī)器人的配備，其中正壓排煙量不應(yīng)小于40萬m3/h，負(fù)壓排煙量不應(yīng)小于10萬m3/h，化工專業(yè)隊突出大功率泡沫消防車、70米以上高噴消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)的配備，其中泡沫車供液流量不應(yīng)小于166L/S，高噴車橫跨距離不應(yīng)小于30米、流量不應(yīng)小于60L/S，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)供水流量不應(yīng)小于200L/S，地下軌道交通必須配備路軌消防車或軌道車，從而滿足各類災(zāi)害處置的需要。因此，各地今后采購裝備時應(yīng)集中財力滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，打造各地的“拳頭”和“尖刀”。

（三）固化作戰(zhàn)模式。首先，要根據(jù)災(zāi)害事故規(guī)模，進(jìn)一步細(xì)化火警和應(yīng)急救援分級，本著“轄區(qū)專業(yè)編組、區(qū)域?qū)I(yè)編隊、增援模塊疊加”的調(diào)派原則，把專業(yè)力量納入第一響應(yīng)的作戰(zhàn)力量編成，納入數(shù)字化預(yù)案平臺系統(tǒng)，平時要開展實(shí)戰(zhàn)推演，戰(zhàn)時要做到一鍵式啟動，包括裝備、后勤、醫(yī)療等力量都要遂行作戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)“殺雞用牛刀”。其次，要規(guī)范執(zhí)勤戰(zhàn)備要求，從水帶的統(tǒng)型、擺放，到裝備作戰(zhàn)性能的前后搭配，再到互聯(lián)互通的通信手段都要做到科學(xué)、合理，并定期開展有針對性的訓(xùn)練，強(qiáng)化各組、各中隊之間的協(xié)同配合，特別是在高層水帶鋪設(shè)、裝備攜行，地下內(nèi)攻縱深、器材前運(yùn)，化工工藝處置、登罐滅火等重要戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)方面，必須反復(fù)開展實(shí)操培訓(xùn)和實(shí)地演練，切實(shí)達(dá)到編成的目的，實(shí)現(xiàn)攻堅打贏的目標(biāo)。最后，在滅火救援現(xiàn)場，總隊、支隊指揮員要讓專業(yè)隊擔(dān)重任、打主攻，統(tǒng)籌相關(guān)力量協(xié)同配合，真正形成體系化、專業(yè)化作戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮其尖刀作用。