首先要清楚幾個概念。

風險是危險源發(fā)生事故的可能性和嚴重程度的組合。

風險是危險源的屬性。

風險控制措施是控制危險源發(fā)生事故的屏障。

隱患是風險管控措施的失效狀態(tài)。

隱患排查是風險管控措施的監(jiān)控過程。

隱患的存在增加了危險源發(fā)生事故的可能性或者增大了事故的嚴重程度，即隱患的存在導致風險增大。

隱患并不一定會導致事故。

我們再來了解一下事故致因理論。

簡單來說，就是在危險源發(fā)生事故的過程中增加了很多板子，板子上有一些漏洞，各板子的漏洞湊到一起的時候就會發(fā)生事故。

安全管理的過程，就是讓危險源和事故之間的板子盡可能多、盡可能厚，板子上洞的數(shù)量盡可能少，洞的面積盡可能小。

無論是過程安全管理、安全標準化、安全文化、KPI考核、SOP、HSE……都在做同一件事——風險管理，就是風險辨識、制定控制措施、監(jiān)控控制措施。包括應(yīng)急管理是為了降低事故的嚴重程度，事故調(diào)查是為了減小事故發(fā)生頻率，都是在控制風險。

有的企業(yè)很容易誤解，認為國家推行的安全管理方法總是變來變?nèi)?。其實，近年來強調(diào)過程安全管理，并不是否定其他管理手段。

通過對《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001-2011）、《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》（AQ/T9004-2008）、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）、《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQT_3034-2010）等標準的要素進行對比，可以得出結(jié)論：各標準要求差不多，只是側(cè)重點不一樣。

如上圖的風險辨識要素。GB/T28001里是4.3.1危險源辨識、風險評價和確定控制措施；AQ3013里是5.2風險管理；AQT3034里是4.1工藝安全信息和4.2工藝危害分析；AQ/T9004是安全文化建設(shè)，對風險辨識沒有太多關(guān)注，就沒有控制。

又如上圖的培訓要素。GB/T28001里是4.4.2能力、培訓和意識；AQ/T9004里是5.5自主學習與改進；AQ3013里是5.4培訓教育；AQT3034里是4.4培訓。這也說明所有的安全管理手段中，對培訓都很重視。

再如上圖的承包商要素。GB/T28001放在了4.4.6運行控制里面，屬于三級要素；AQ/T9004沒有將承包商要素納入；AQ3013放在了5.6作業(yè)安全下面，屬于二級要素；而AQT3034則認為承包商比較重要，將其列為管理要素的一級要素。

同樣，變更、應(yīng)急、事故管理等要素在每個管理體系中的側(cè)重點也不一致。

總之，國家對安全管理的要求是一以貫之的，不管是2008年，還是2020年，管控的要素并沒有什么改變，各個管理體系之間也無矛盾，只是在具體要求上嚴格程度不一樣而已。同時，通過對比還可以發(fā)現(xiàn)，安全從業(yè)者做的所有工作，都是風險的控制措施，都涉及到要素運行。厘清各個管理體系之間的要素分布情況，可以幫助企業(yè)正確理解過程安全管理的方法。

在幫助企業(yè)樹立過程安全管理理念、傳授過程安全管理方法時，最重要的是結(jié)合企業(yè)實際情況。如果企業(yè)在安全標準化方面做得好，就將標準化里面涉及過程安全的幾個要素拿出來進行強化；如果企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系做得好，就將過程安全的要素充實到企業(yè)管理體系里。

要素運行貫穿于企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中，關(guān)注安全要素運行，就是干什么事都需要基于風險。

例如，企業(yè)在裝置里增加了一個換熱器。這個業(yè)務(wù)過程至少能考察下面的要素運行情況：

風險管理要素：企業(yè)是否進行了設(shè)計；換熱器選型、采購、搬運、安裝等過程是否考慮了風險；換熱器材質(zhì)、結(jié)構(gòu)是否已經(jīng)納入信息收集；是否考慮了增加換熱器會增加的風險，包括對裝置的影響、施工過程的安全風險、員工操作可能存在的風險。

作業(yè)管理要素：是否屬于特殊作業(yè)，是否按照特殊作業(yè)管理。

承包商管理要素：涉及到的作業(yè)承包商、換熱器供應(yīng)商管理是否符合要求。

培訓要素：涉及特殊作業(yè)人員是否取得證件，相關(guān)參數(shù)是否已經(jīng)對員工進行培訓。

變更管理要素：是否按照變更管理的要求履行了手續(xù)，進行了申請、風險辨識、審批、驗收。

機械完整性要素：涉及換熱器的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢維修、報廢等各個環(huán)節(jié)。

操作規(guī)程要素：企業(yè)是否更改了操作規(guī)程。

應(yīng)急管理要素：安裝換熱器后應(yīng)急預案是否需要修訂，是否需要組織演練，安裝過程中的應(yīng)急情況的處理。

試生產(chǎn)要素：投用前是否經(jīng)過試壓、流程檢查等。

一是所有的要素都和培訓要素有著密不可分的聯(lián)系。要對技術(shù)人員培訓風險識別方法，要對操作人員培訓如何識別結(jié)果，要培訓承包商，還要培訓變更方法，事故事件管理、應(yīng)急管理等全都和培訓分不開。

二是風險識別方法貫穿在所有的要素和業(yè)務(wù)過程中，意識比方法更重要。對企業(yè)來講，設(shè)備設(shè)施的SCL檢查表、常規(guī)作業(yè)活動的JHA分析、非常規(guī)活動的JSA都是簡單易用的方法。而對于HAZOP、LOPA、QRA等，建議企業(yè)派員去接受專業(yè)的培訓。因為這些方法需要花費大量時間和精力，學員需具備一定的基礎(chǔ)，還需要特定的工具輔助，僅靠培植很難有成果。

三是決策層的參與對過程安全管理要素運行至關(guān)重要。領(lǐng)導力推動、職責劃分、專業(yè)部門參與、懲戒和激勵，這些都是各個要素運行的關(guān)鍵，都要靠決策層推動。

四是將要素融入各個業(yè)務(wù)過程來控制。前面講到，一個業(yè)務(wù)過程可能涉及過程安全管理的多個要素。因此，涉及到過程安全管理要素的業(yè)務(wù)過程和其主管部門都應(yīng)該關(guān)注，而不只是安全部門關(guān)注，否則會影響最終效果。

五是過程安全管理的符合性審核普遍做得不好。過程安全管理不同于體系管理，很多企業(yè)對內(nèi)外部審核、管理評審等要素關(guān)注不足，對符合性審核做得不好，持續(xù)改進能力比較差。幫助企業(yè)建立內(nèi)部審核流程，對培養(yǎng)企業(yè)過程安全管理人才、提請決策層關(guān)注等方面有積極的意義。