排污許可申領(lǐng)關(guān)注要點(diǎn)
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申領(lǐng)前關(guān)注要點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)試前應(yīng)完成排污許可申領(lǐng)或完成排污許可變更,無證不得排污。排污許可是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營期唯一的行政許可。 對照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017),確定行業(yè)類別。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》從嚴(yán)確定管理類別,如排污單位涉及多個(gè)行業(yè),可能同時(shí)存在重點(diǎn)管理、簡化管理及登記管理的行業(yè),只需從嚴(yán)申領(lǐng)一張重點(diǎn)管理的排污許可證。實(shí)施登記管理的排污單位,不需要申請取得排污許可證,只需在全國排污許可證管理平臺登記相關(guān)信息。 排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。 排污許可只能納入“已批且已建”的內(nèi)容;現(xiàn)狀與環(huán)評不符的內(nèi)容,若屬于“非重大變動”情形的,需編制環(huán)境影響分析報(bào)告等情況說明,并根據(jù)當(dāng)地管理需要視情況納入排污許可。若屬于“重大變動”情形,則不得納入。 2 排污許可填報(bào)關(guān)注要點(diǎn) 有行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范填寫;涉及通用工序的參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)類別填寫主行業(yè),涉及通用工序的填寫其他行業(yè)類別。 排污單位是否屬于大氣重點(diǎn)控制區(qū)、總磷控制區(qū)、總氮控制區(qū),根據(jù)項(xiàng)目所在地要求確定。需要給出建廠以來的所有環(huán)評審批文號。 產(chǎn)品產(chǎn)能、生產(chǎn)設(shè)施、原輔料用量依據(jù)審批的環(huán)評文件或非重大變動報(bào)告填寫;技術(shù)規(guī)范上有的生產(chǎn)設(shè)施,其參數(shù)按照技術(shù)規(guī)范要求填寫,規(guī)范上未包含的設(shè)施可填寫其他參數(shù),如“功率”、“處理能力”等;原輔料中涉及有毒有害成分的,應(yīng)寫出具體成分和占比信息。 根據(jù)環(huán)評和技術(shù)規(guī)范,理清所有廢氣產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)和排放方式,重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)污因子、治理設(shè)施及排放口類型,不符合可行性技術(shù)要求,需整改落實(shí)。若環(huán)評中遺漏污染因子,需在排污許可中補(bǔ)全。 根據(jù)環(huán)評和技術(shù)規(guī)范,填寫廢水類別、污染物因子、治理設(shè)施名稱、處理工藝、排放去向、排放方式、排放規(guī)律及排放口類型。進(jìn)入集中污水處理廠的為間接排放,直接排入水體為直接排放,回用以及其他不通過企業(yè)排放口排出的為不外排。 排放口污染物有最新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或要求,應(yīng)按照最新標(biāo)準(zhǔn)要求填寫;環(huán)評提出的排放標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范要求的排放標(biāo)準(zhǔn)限值不一致時(shí),應(yīng)從嚴(yán)選擇。 污染物許可排放量核算時(shí),應(yīng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范確定需要許可的污染物,按照規(guī)范里的公式計(jì)算出許可量。通常管理類別和排放口類型不同,許可的污染物不同。有地方要求的,需額外補(bǔ)充其他重點(diǎn)污染物的許可排放量。 使用實(shí)測數(shù)據(jù)核算污染物許可量時(shí),在滿足排放達(dá)標(biāo)和總量達(dá)標(biāo)的情況下,選擇最能代表企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行核算,避免核算后的許可量過小,后續(xù)執(zhí)行上難以滿足要求。 固體廢物應(yīng)參照最新的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》進(jìn)行填報(bào),明確固廢廢物類別、危險(xiǎn)特性、物理性狀和處置去向。 監(jiān)測頻次應(yīng)根據(jù)管理類別、排放口類型、排放形式選擇合適的頻次,環(huán)評監(jiān)測計(jì)劃跟技術(shù)規(guī)范要求的最低監(jiān)測頻次不一致時(shí),應(yīng)從嚴(yán)選擇。 實(shí)施重點(diǎn)管理的單位需在申請前完成信息公開。 3 排污許可證申領(lǐng)后關(guān)注要點(diǎn) 排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。 不論首次發(fā)放,還是延續(xù)換發(fā)排污許可證的有效期,排污許可證有效期均為5年。延續(xù)申請,應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。 有效期內(nèi)涉及企業(yè)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變動的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向審批部門申請辦理排污許可證變更手續(xù); 涉及新改擴(kuò)建環(huán)評,生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化,污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加的,需要重新申領(lǐng)排污許可證。排污登記表填報(bào)的信息發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報(bào)。 原始監(jiān)測記錄保存期限、環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。 按照排污許可證要求,及時(shí)完成月度、季度或者年度執(zhí)行報(bào)告,并及時(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。月度/季度執(zhí)行報(bào)告,應(yīng)當(dāng)于下一周期首月15日前提交;年度執(zhí)行報(bào)告,應(yīng)于次年1月底前提交。 排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的,排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中如實(shí)報(bào)告污染物排放變化情況并說明原因。 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)部門申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證,遺失的還需在全國排污許可證管理信息平臺上發(fā)布遺失聲明,損毀的需同時(shí)交回被損毀的排污許可證。