驗收流程關(guān)注要點

非重大環(huán)境影響分析報告

注意要點：

●  準確判斷變動是否屬于“非重大”還是“重大”；

●   如構(gòu)成重大變動，考慮是否將變動內(nèi)容進行切割，將非重大的內(nèi)容納入驗收，重大的內(nèi)容設(shè)計為新的擴建項目，以避免整體項目違法違規(guī)；

●   與產(chǎn)污和環(huán)境影響不相關(guān)的變動內(nèi)容，一般不需要編制“非重大”，可直接納入驗收報告

●   變動內(nèi)容的分析需要緊密圍繞：性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝和治理措施，特別是產(chǎn)污工藝和污染物排放量等內(nèi)容。具體如下：

竣工環(huán)保驗收監(jiān)測要點

●  工況記錄要求：主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實記錄能夠反映環(huán)境保護設(shè)施運行狀態(tài)的主要指標。

●  工業(yè)制造類項目：依據(jù)建設(shè)項目的相應(yīng)產(chǎn)品在監(jiān)測期間的實際產(chǎn)量。對于生產(chǎn)周期長，監(jiān)測期間無法通過計算產(chǎn)量來核定生產(chǎn)負荷的，通常以主要原材料的處理量核算，如船舶及大型機械制造業(yè)；對于多種產(chǎn)品由同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、原輔材料相近，排污情況基本相同的，通常選取某一產(chǎn)品生產(chǎn)時監(jiān)測，根據(jù)主要原料投入量核定生產(chǎn)負荷，如生物制藥行業(yè)。

●  研發(fā)實驗類項目：實驗種類變換頻繁，實驗時間短，試劑復雜、消耗量少，排氣管道多，難以以定量指標核定工況，只能通過各實驗室試劑使用情況的記錄來說明工況。

●  房產(chǎn)類項目：模擬開啟聲源可滿足噪聲監(jiān)測要求；飲食業(yè)油煙氣的驗收監(jiān)測一般待招商后開展。

●  監(jiān)測因子確定的原則：

●  驗收監(jiān)測頻次確定原則：

●  環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測：若不具備監(jiān)測條件，無法進行環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測的，需在驗收監(jiān)測報告（表）中說明具體情況及原因。

●  驗收監(jiān)測（調(diào)查）過程中發(fā)現(xiàn)有超標現(xiàn)象的，應(yīng)立即整改。

●  排放到環(huán)境中的各種廢氣，包括有組織排放和無組織排放；若環(huán)評中按100%收集治理，需在驗收報告中備注說明。

驗收監(jiān)測報告關(guān)注要點

●   竣工及調(diào)試期：完成《非重大變動環(huán)境影響分析報告》（根據(jù)需要）、《環(huán)保措施落實情況報告》；

●  竣工環(huán)保驗收：完成《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》、《驗收意見》和《其他需要說明的事項》三項內(nèi)容。

驗收監(jiān)測報告注意要點：

●  項目概況：關(guān)注重要的時間節(jié)點，如環(huán)境影響報告書（表）編制單位與完成時間、，開工、竣工、調(diào)試時間，申領(lǐng)排污許可證情況，驗收工作的組織與啟動時間，驗收監(jiān)測方案編制時間、現(xiàn)場驗收監(jiān)測時間。驗收期限不超過1年（環(huán)保設(shè)施竣工之日起~公開驗收報告之日止）；調(diào)試前取得排污許可證或排污登記；調(diào)試期間進行驗收監(jiān)測。）

●  項目建設(shè)情況：項目建設(shè)內(nèi)容，及廠區(qū)總平面布置圖（注明廠區(qū)周邊環(huán)境情況、主要污染源位置、廢水和雨水排放口位置、廠界周圍噪聲敏感點位置、敏感點與廠界或排放源的距離，噪聲監(jiān)測點、無組織監(jiān)測點位）；實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批意見不一致的內(nèi)容需要備注說明；主要原輔料設(shè)計消耗量與調(diào)試期間消耗量；

●  環(huán)保設(shè)施：需附治理工藝流程圖、治理設(shè)施圖片（采樣口位置需規(guī)范）；需附固體廢物處理處置合同、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況等。調(diào)試期間固廢實際產(chǎn)生量與環(huán)評預測量不一致，備注說明原因即可（固廢、危廢等都是合法處置，零排放，不同于污染物排放量的增加，非“變動”要管理的要點。）

●  驗收執(zhí)行標準：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則上執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定所規(guī)定的標準。在環(huán)境影響報告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標準對建設(shè)項目執(zhí)行該標準有明確時限要求的，按新發(fā)布或修訂的標準執(zhí)行。特別排放限值的實施地域范圍、時間，按國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項目排放環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未包括的污染物，執(zhí)行相應(yīng)的現(xiàn)行標準。對國家和地方標準以及環(huán)境影響報告書（表）審批決定中尚無規(guī)定的特征污染因子，可按照環(huán)境影響報告書（表）和工程《初步設(shè)計》（環(huán)保篇）等的設(shè)計指標進行參照評價。

●  驗收監(jiān)測內(nèi)容及結(jié)果：附監(jiān)測點位布置圖；根據(jù)各類廢氣廢水治理設(shè)施進、出口監(jiān)測結(jié)果，計算主要污染物處理效率，評價是否滿足環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求或設(shè)計指標，若不能滿足應(yīng)分析原因；監(jiān)測結(jié)果根據(jù)相關(guān)評價標準評價達標排放情況，若排放有超標現(xiàn)象應(yīng)對超標原因進行分析；

●  污染物排放總量核算：根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測濃度，計算本工程主要污染物排放總量，評價是否滿足環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定、排污許可證規(guī)定的總量控制指標，無總量控制指標的計算后不評價，列出環(huán)境影響報告書（表）預測值即可。若項目廢水接入污水處理廠的只核算出納管量，無需核算排入外環(huán)境的總量。

竣工環(huán)境保護驗收意見注意要點：

●  明確本次驗收的范圍，不屬于本次驗收的內(nèi)容予以說明。

●  驗收結(jié)論：按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》中所規(guī)定的驗收不合格情形對項目逐一對照核查，提出驗收是否合格的意見。出現(xiàn)如下問題將不能通過驗收：

（1）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

（3）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；

（4）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

（5）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

（6）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（7）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（8）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

（9）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。