市應(yīng)急局關(guān)于2020年7月城市

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判情況的通報(bào)

一、6月城市安全形勢(shì)

（一）生產(chǎn)安全事故方面。6月，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故25起，死亡25人，同比上升13.64%、38.89%。其中建筑施工事故14起、死亡14人；道路運(yùn)輸事故9起、死亡10人；工貿(mào)事故2起、死亡1人；未發(fā)生較大及以上事故。

1—6月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故118起、死亡108人、受傷39人，同比分別下降14.5%、20.6%和66.9%。其中，發(fā)生交通運(yùn)輸事故51起、死亡55人、受傷17人，同比分別下降29.2%、25.7%、29.2%。建筑施工事故52起、死亡42人、受傷18人，事故起數(shù)及死亡人數(shù)同比分別上升23.8%、7.7%，受傷人數(shù)同比下降48.6%。工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故15起、死亡11人、受傷4人，同比分別下降31.8%、47.6%和92.7%。?；返绕渌攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故。從事故類型來(lái)看，高處墜落事故高發(fā)，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別占總數(shù)（不含道路運(yùn)輸事故）的55.2%、52.8%；未發(fā)生較大事故。

（二）道路交通事故概況。全市共發(fā)生統(tǒng)計(jì)類道路交通事故69起（含道路運(yùn)輸事故9起）、死亡14人，同比事故減少74起，下降51.7%；同比死亡減少27人，下降65.9%，未發(fā)生較大事故。

1—6月，發(fā)生統(tǒng)計(jì)類道路交通事故448件，死亡137人，同比事故減少448起，下降50%；同比死亡減少149人，下降52.1%；未發(fā)生較大事故，同比減少1起、死亡減少3人。

（三）火災(zāi)事故概況。發(fā)生城鄉(xiāng)火災(zāi)211起，死亡2人，同比火災(zāi)起數(shù)下降18.5%，死亡人數(shù)持平。

1—6月，發(fā)生火災(zāi)1613起、導(dǎo)致10人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失3522.2萬(wàn)元，火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降8.3%、23.1%，財(cái)產(chǎn)損失上升319.6%。

（四）重大危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)報(bào)警情況。6月共處置各類報(bào)警信息300條，同比下降66.1%、環(huán)比上升6.8%。其中化工企業(yè)報(bào)警最多，占25.7%；計(jì)劃外停工停產(chǎn)報(bào)警量相對(duì)偏高，占62.3%。涂料企業(yè)、涉氯企業(yè)環(huán)比上升。上午9時(shí)、11時(shí)生產(chǎn)異常報(bào)警高，占34.2%。應(yīng)報(bào)備而未報(bào)備產(chǎn)生的報(bào)警48次，其中計(jì)劃外停工停產(chǎn)報(bào)警38次，生產(chǎn)異常報(bào)警10次。

二、6月城市安全事故暴露出的主要風(fēng)險(xiǎn)

一是電瓶車修理鋪等“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)傷亡較重。6月19日、20日凌晨4、5點(diǎn)左右，金牛區(qū)、武侯區(qū)臨街電瓶車修理商鋪相繼在電瓶車充電過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)，共造成2人死亡、4人受傷。暴露出商鋪違章搭建設(shè)置夾層并住人，夾層下集電瓶車維修、二手電瓶車售賣于一體，現(xiàn)場(chǎng)物品擺放混亂、堵塞逃生通道；城中村房頂違章搭建，增大了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年平均發(fā)生電瓶車火災(zāi)約2000起，80%發(fā)生在充電過(guò)程中。

二是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升幅度較大。6月，我市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升，違章作業(yè)、防護(hù)不到位是主要原因。在3月城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，我們對(duì)2003年SARS疫情、2008年汶川地震后事故情況進(jìn)行了分析，預(yù)判了復(fù)工復(fù)產(chǎn)后工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故會(huì)有上升。6月，高溫大雨天氣疊加、轉(zhuǎn)換頻繁，戶外作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)趨旺，違規(guī)指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象增多，事故都是一些習(xí)慣性違章引發(fā)。

三、7月城市主要安全風(fēng)險(xiǎn)提示

雖然上半年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但影響安全生產(chǎn)形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)依然大量存在，一些不穩(wěn)定、不確定的風(fēng)險(xiǎn)在增加，需引起高度重視：

一是安全生產(chǎn)事故防范仍需加強(qiáng)。通過(guò)灰色預(yù)測(cè)GM（1，1）模型對(duì)2017年1月至2020年6月事故起數(shù)進(jìn)行計(jì)算：

作AGO生成序列，根據(jù)生成序列得到數(shù)據(jù)矩陣B，yn

從而模型可表示為

代入原始數(shù)據(jù)得到模型：

通過(guò)模型計(jì)算及誤差分析，預(yù)測(cè)2020年7月事故發(fā)生起數(shù)為21.5起，平均相對(duì)誤差50.8%。2017、2018年7月事故環(huán)比上升均超過(guò)20%，加之7月極端惡劣天氣增多，事故防范工作仍需持續(xù)加強(qiáng)。

    二是極端天氣增多，防汛減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。全市進(jìn)入“七上八下”防汛關(guān)鍵時(shí)段，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，7月溫度較常年同期偏高，7月下旬有高溫時(shí)段；降水量為245毫米，較常年同期偏多1成左右，有6次區(qū)域性強(qiáng)降水；加之今年前期平均降水221毫米，較常年少了2成，后期強(qiáng)降雨將增多，防汛減災(zāi)壓力加大。市應(yīng)急局會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布了《7月全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，洪澇災(zāi)害方面，沱江上游干流及支流為中等洪水；岷江中上游干流及岷江支流南河、斜江、文井江為中等洪水；轄區(qū)范圍內(nèi)個(gè)別河流受局部暴雨影響不排除發(fā)生大洪水的可能。地質(zhì)災(zāi)害方面，西部龍門山區(qū)域的都江堰、彭州、大邑、崇州、邛崍5個(gè)縣（市）是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域，東部龍泉山區(qū)的金堂、青白江、簡(jiǎn)陽(yáng)、天府新區(qū)、東部新區(qū)等8個(gè)區(qū)（市）縣是次重點(diǎn)防范區(qū)域，請(qǐng)相關(guān)區(qū)（市）縣做好防范應(yīng)對(duì)工作。

    三是建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)升高。施工旺季與主汛期、大暑時(shí)節(jié)“三碰頭”，市政施工、房建工程、水務(wù)工程、交通建設(shè)、裝修裝飾等量大面廣，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、基坑或臨邊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)升高，中毒窒息、高墜、起重機(jī)械倒塌、邊坡坍塌等事故進(jìn)入多發(fā)易發(fā)期。近期應(yīng)急部通報(bào)指出，今年全國(guó)有限空間作業(yè)較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加7起、16人，80%的中毒窒息發(fā)生在污水井（池）、抽水井、地下室的施工過(guò)程中，值得高度警醒。

四是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域進(jìn)入傳統(tǒng)事故高發(fā)期。高溫、雷電天氣易引發(fā)危化品泄漏、燃燒、爆炸。5月17日，成都杰晟蜀邦新材料科技有限公司發(fā)生的?；穫}(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故，就是因其將不穩(wěn)定的甲類?；贩欠▋?chǔ)存在不具條件的倉(cāng)庫(kù)，在高溫環(huán)境下發(fā)生聚熱反應(yīng)引發(fā)自燃。

這兩周，我市還將進(jìn)行高考中考，考點(diǎn)和集中食宿點(diǎn)消防安全保障壓力較大。7月中下旬，中小學(xué)全面放假，學(xué)生外出游玩將呈高峰，也歷來(lái)是學(xué)生溺亡事故多發(fā)期。據(jù)世衛(wèi)組織《全球溺水報(bào)告》顯示，中國(guó)溺水死亡人數(shù)全球最高，每天差不多有80個(gè)孩子溺亡，55%發(fā)生在6—8月。需提前做好警示教育，在重點(diǎn)水域和河段設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)人員巡查，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。

四、7月防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)措施及建議

（一）政府及行業(yè)部門

按照市政府安委會(huì)2020年第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市森林草原防滅火和城鄉(xiāng)防火專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議部署，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，預(yù)防為先、應(yīng)急為要，以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好主汛期安全生產(chǎn)和防汛減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。

一是堅(jiān)決打好“兩個(gè)專項(xiàng)整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方面，全面展開城市建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?/span>10個(gè)專項(xiàng)整治，啟動(dòng)排查整治階段工作，為建立問題隱患和制度措施“兩張清單”奠定基礎(chǔ)。森林草原防滅火和城鄉(xiāng)防火專項(xiàng)整治方面，持續(xù)推進(jìn)大調(diào)研、大檢查、大排查，實(shí)施思想認(rèn)識(shí)提升等14個(gè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)制定重大風(fēng)險(xiǎn)、突出問題、整改任務(wù)和完善制度“四個(gè)清單”。

二是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)?；贩览讚?、防高溫以及防汛安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定。7月底前，將全市1300余家化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)納入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警巡查。市應(yīng)急局正會(huì)同市交通運(yùn)輸、公安交管和省高交支隊(duì)等部門，研究制定入境過(guò)境我市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管控辦法，同步推動(dòng)液化石油氣鋼瓶信息化監(jiān)管系統(tǒng)、成德眉資液化石油氣鋼瓶“打非”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

三是做實(shí)主汛期重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。建筑施工方面，加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，突出深基坑、高邊坡、高處作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電、腳手架及模板支架等易受惡劣天氣影響的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查。交通運(yùn)輸方面，加強(qiáng)重點(diǎn)路段（水域）監(jiān)督檢查，做好公路、橋梁、隧道、涵洞、邊坡安全防范，對(duì)存在重大隱患的，立即封閉交通并安排專人值守，制定處置方案和繞行方案。也請(qǐng)其他行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，做好汛期安全隱患排查治理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。

四是全面提升防汛減災(zāi)應(yīng)急處突能力。加強(qiáng)與南方航空護(hù)林總站成都站、市級(jí)3支直升機(jī)救援隊(duì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，搭建空中救援生命通道。指導(dǎo)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)全覆蓋開展應(yīng)急演練，針對(duì)性組織汛期專業(yè)救援隊(duì)伍繩索救援、沖鋒舟駕駛、潛水等訓(xùn)練，開展實(shí)兵實(shí)裝全要素拉動(dòng)，摔打錘煉救援能力。在內(nèi)澇、洪水等易發(fā)區(qū)域，預(yù)置專業(yè)應(yīng)急救援力量，優(yōu)化各災(zāi)種救援裝備編組，完善模塊化遂行保障機(jī)制，確保“搶早、搶小、搶先”。

（二）企事業(yè)單位

一是做好防汛防洪工作。密切關(guān)注氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好暴雨、大風(fēng)、雷電等極端惡劣天氣的安全防范。對(duì)可能導(dǎo)致坍塌、垮塌的設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位加強(qiáng)安全檢查。加大對(duì)危險(xiǎn)邊坡、隧道涵洞、堤壩河道、房屋建筑、地下工程施工、渣土受納場(chǎng)、臨時(shí)建筑、地勢(shì)低洼等重點(diǎn)區(qū)域（場(chǎng)所）隱患治理的力度。做好人員培訓(xùn)，充實(shí)應(yīng)急物資，嚴(yán)防極端惡劣天氣引起次生災(zāi)害。二是完善降溫設(shè)備設(shè)施，改善作業(yè)環(huán)境。涉危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的通風(fēng)、降溫、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施。?；愤\(yùn)輸單位要盡量做好運(yùn)輸階段的應(yīng)急準(zhǔn)備。落實(shí)值班值守制度，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫條件下勞動(dòng)和休息制度，預(yù)防作業(yè)人員過(guò)度疲勞導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。戶外作業(yè)需做好防暑降溫措施，保障人員安全。三是規(guī)范有限空間作業(yè)。從事污水井、化糞池、地下管道施工等有限空間作業(yè)的單位，嚴(yán)禁在未采取防護(hù)措施、未配備防護(hù)裝備、未接受崗前安全培訓(xùn)、未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)檢測(cè)的情況下進(jìn)行作業(yè)。發(fā)生事故，嚴(yán)禁盲目施救。

（三）社會(huì)公眾

一是外出避暑、游玩時(shí)，要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，合理安排行程，出現(xiàn)暴雨等極端惡劣天氣時(shí)，避免進(jìn)入河道、山區(qū)等易發(fā)山洪、泥石流場(chǎng)所避暑、游玩、垂釣。二是外出游玩，要注意交通安全，防止疲勞駕駛；暴雨天氣應(yīng)注意隧道涵洞、下沉式立交橋等易澇點(diǎn)以及山洪多發(fā)路段的行車安全。三是有兒童家庭，要注意暑期對(duì)孩子的涉水安全教育及防范，防止淹溺。四是進(jìn)入大暑節(jié)氣，要注意家庭用電、用氣安全，防止火災(zāi)；盡量避免午后時(shí)段的戶外活動(dòng)，家中常備一些防暑降溫藥品。五是天氣炎熱，噴泉活躍，應(yīng)注意遠(yuǎn)觀切勿戲水打鬧，防止觸電及水壓造成傷亡。六是暴雨、大風(fēng)等極端天氣，路面行走應(yīng)小心觀察，防止高空墜物。七是媒體應(yīng)加強(qiáng)防暑降溫保健知識(shí)的宣傳。