9月11日，一天內(nèi)連發(fā)兩起受限空間作業(yè)人員傷亡事故！

這兩起受限空間事故讓人痛心，究其原因是為救人心切亂了章法，沒有嚴(yán)格按應(yīng)急救援處置程序科學(xué)救援，盲目救援造成事故的擴(kuò)大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2020年全國共發(fā)生受限空間作業(yè)較大以上事故173起，死亡604人，每年較大以上事故均超過30起，平均每10天一起。其中，發(fā)生在工貿(mào)行業(yè)的事故起數(shù)最多，共60起。受限空間較大以上事故起數(shù)占全國較大以上事故起數(shù)的比例從2016年的4.5%上升至2019年的7.5%。

“奪命空間”，誰之錯(cuò)？凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)于受限空間作業(yè)沒有事先做好危險(xiǎn)性分析，未將安全責(zé)任、技術(shù)手段、防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案一一落實(shí)，是盲目施救之過錯(cuò)。

“奪命空間”，何時(shí)休？從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，還是要提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，徹底解決不遵規(guī)守則和安全意識(shí)淡薄的問題;要完善受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，規(guī)范管理員工職業(yè)行為;抓好員工受限空間作業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，以實(shí)戰(zhàn)演練等培訓(xùn)方式鍛煉員工隊(duì)伍，避免習(xí)慣性違章和盲目施救，是解決類似事故重復(fù)發(fā)生有效途徑。

為了規(guī)避類似事故重復(fù)發(fā)生，讓我們重新認(rèn)識(shí)受限空間的“真面目”，深入分析事故原因，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)對(duì)措施。

根據(jù)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）規(guī)定，受限空間是指進(jìn)出受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所。包括反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管溝或其他封閉、半封閉場所。

受限空間分為三類：第一類是密閉或半密閉設(shè)備，如貯罐、槽罐、反應(yīng)塔（釜）、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等；第二類是地下受限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等；第三類是地上受限空間：如儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。

受限空間作業(yè)存在著可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)、墜落、溺水、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、燙傷等事故的風(fēng)險(xiǎn)，其中，中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸事故在受限空間作業(yè)過程中經(jīng)常發(fā)生。

相比化工企業(yè)，工貿(mào)行業(yè)總體固有風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較低，造成企業(yè)各層級(jí)人員從思想上對(duì)受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)未引起高度重視。早在2013年，原國家安監(jiān)總局以總局令的形式發(fā)布了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，明確了工貿(mào)企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理要求。通過近年來工貿(mào)企業(yè)發(fā)生的受限空間事故可以看出，很多企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè)安全管理的相關(guān)要求，對(duì)受限空間作業(yè)缺少系統(tǒng)管理，主要體現(xiàn)在：企業(yè)對(duì)存在缺氧、有毒風(fēng)險(xiǎn)的受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，對(duì)受限空間作業(yè)審批及方案不完備，現(xiàn)場作業(yè)安全交底未有效落實(shí)，救援技術(shù)措施準(zhǔn)備不充分，外委承包商安全管理不到位等方面，這些問題是導(dǎo)致基層員工拿命犯錯(cuò)的管理陷阱。

此外，企業(yè)受限空間現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置位置不合理、數(shù)量不足，安全告知牌中危險(xiǎn)因素與實(shí)際不符，氧含量、有毒氣體檢測器材、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等裝備器材配備不全、佩戴不當(dāng)，缺乏日常維護(hù)，沒有受限空間作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場處置措施缺乏針對(duì)性，未開展受限空間作業(yè)應(yīng)急演練等問題，也是受限空間作業(yè)事故高發(fā)的重要因素。

根據(jù)調(diào)查，在近年來的受限空間作業(yè)事故中，近80%的事故是由于盲目施救而導(dǎo)致傷亡人數(shù)增多，在受限空間作業(yè)事故致死人員中超過50%的為救援人員，相關(guān)人員對(duì)受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“不懂”“不防”“不重視”等安全意識(shí)和能力問題凸顯。

培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有組織過受限空間安全知識(shí)培訓(xùn)，或僅組織過“走過場”式的培訓(xùn)，以至于從業(yè)人員對(duì)受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知嚴(yán)重不足，違章作業(yè)行為屢屢發(fā)生。正是因?yàn)檫@個(gè)致命的原因，才導(dǎo)致受限空間作業(yè)過程中發(fā)生第一位沒有佩戴防護(hù)用品工人中毒窒息暈倒，后續(xù)救援的工人在沒有做好防護(hù)措施的情況下盲目施救，使更多的工人因此喪生。

此外，對(duì)于負(fù)有重要職責(zé)的作業(yè)監(jiān)護(hù)人，因缺乏監(jiān)護(hù)救援知識(shí)和能力，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和自救互救能力不足，未能掌握受限空間事故施救的正確方法，采取及時(shí)有效的救護(hù)，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的情況頻繁發(fā)生。

按照受限空間的定義，全面排查企業(yè)存在的各類受限空間，建立完善受限空間清單臺(tái)賬，并做好培訓(xùn)、告知等工作。對(duì)受限空間設(shè)置完善的受限空間警示標(biāo)志；對(duì)易積聚有毒有害氣體、易形成缺氧環(huán)境的受限空間，在入口處采取鎖閉、硬隔離等有效措施，防止人員未經(jīng)許可進(jìn)入受限空間內(nèi)。

為規(guī)范受限空間作業(yè)安全管理，企業(yè)應(yīng)建立健全受限空間作業(yè)安全管理制度，制度主要包括管理職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程、作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)測、監(jiān)護(hù)人工作職責(zé)、應(yīng)急等內(nèi)容。制度內(nèi)容既要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，又要充分結(jié)合本單位受限空間作業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，確保具備合規(guī)性、適用性和可操作性。

嚴(yán)格落實(shí)受限空間作業(yè)“三不進(jìn)入”原則，即“沒有經(jīng)批準(zhǔn)有效的作業(yè)許可證不進(jìn)入、未經(jīng)檢測分析并落實(shí)安全措施不進(jìn)入、監(jiān)護(hù)人不在場不進(jìn)入”，確保對(duì)受限空間作業(yè)全過程的有效安全監(jiān)督、管控。

公司管理層應(yīng)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力作用，重視受限空間安全管理，引導(dǎo)全員對(duì)受限空間內(nèi)缺氧有毒環(huán)境樹立“可能存在就一定存在”的理念，做到安全措施落實(shí)不到位的作業(yè)不做，不安全的地方不去。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)受限空間作業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行各級(jí)各類的專項(xiàng)安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：受限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí),受限空間作業(yè)安全管理,受限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施,受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品及應(yīng)急救援裝備的正確使用,緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。

1.應(yīng)急救援預(yù)案制定及培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)受限空間作業(yè)的特點(diǎn)，辨識(shí)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確救援工作分工及職責(zé)、現(xiàn)場處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令 第2號(hào)）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T29639—2020），制定科學(xué)、合理、可行、有效的受限空間作業(yè)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，定期組織各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)培訓(xùn)，確保受限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員以及應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)建立受限空間應(yīng)急處置方案演練保障體系，定期檢閱從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。實(shí)現(xiàn)公司級(jí)演練每年不少于2次，車間級(jí)演練每季度至少1次，班組級(jí)演練每月至少1次。

2.事故現(xiàn)場救援。任何環(huán)境下，第一個(gè)人倒下可能是健康問題，但施救人倒下就絕不再是健康問題了；看到兩個(gè)以上人倒在同一環(huán)境下，絕不是身體健康問題，一定是環(huán)境問題，要針對(duì)有毒氣體科學(xué)施救。

在作業(yè)過程中，一旦發(fā)生受限空間作業(yè)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向本單位報(bào)告事故情況，作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人在分析事發(fā)受限空間環(huán)境危害控制情況、應(yīng)急救援裝備配置情況以及現(xiàn)場救援能力等因素的基礎(chǔ)上，判斷可否采取自主救援以及采取何種救援方式。若現(xiàn)場具備自主救援條件，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取非進(jìn)入式或進(jìn)入式救援，并確保救援人員人身安全;若現(xiàn)場不具備自主救援條件，應(yīng)及時(shí)撥打119和120，依靠專業(yè)救援力量開展救援工作，決不允許強(qiáng)行施救。受困人員脫離受限空間后，應(yīng)迅速被轉(zhuǎn)移至安全、空氣新鮮處，進(jìn)行正確、有效的現(xiàn)場救護(hù)，以挽救人員生命，減輕傷害。

一個(gè)真實(shí)案例：某燃料乙醇廠，一名騎車過往員工，看到不遠(yuǎn)處草坪里有兩個(gè)安全帽擺在上面卻沒有人，他好奇過去看一下，結(jié)果井下有倆人已倒在井底，于是迅速騎車找人拿空呼施救，一人獲救，另一人死亡。如果他擅自下井救護(hù)，三人或許命都休矣。

3.受限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配置。為確保受限空間作業(yè)安全,根據(jù)受限空間的分布、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容情況，配備氣體檢測設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、墜落防護(hù)用品、其他個(gè)體防護(hù)用品和通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備等。救援裝備要定置存放、妥善管理，配備的原則以受限空間覆蓋的范圍內(nèi)，應(yīng)急救援人員在2分鐘以內(nèi)能夠方便取到相應(yīng)器材。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng),并指定專人建立設(shè)備臺(tái)賬,負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)、檢定和校準(zhǔn)等工作,確保處于完好狀態(tài),發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時(shí),應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。