2020年2月，應急管理部、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加強全國災害信息員隊伍建設的指導意見》（應急〔2020〕11號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分坌聲r代應急管理工作的新使命、新任務和新要求，明確加強全國災害信息員隊伍建設的目標任務，完善保障措施，對進一步夯實災害信息員隊伍基礎、完善災情報告體系、提升各級災情管理工作能力和水平，具有重要意義。

一、出臺背景

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。習近平總書記高度重視防災減災救災工作，多次就做好防災減災救災工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。李克強總理等國務院領導同志多次作出批示，對及時掌握報告災情提出明確要求。應急管理部黨委按照黨中央、國務院決策部署，研究提出大力發(fā)展災害信息員隊伍有關任務。在各級應急管理部門牽頭、各相關部門大力支持配合下，全國災害信息員隊伍建設穩(wěn)步推進。目前，全國災害信息員隊伍達80余萬人，應急管理部年均接收各級災害信息員報送災情信息超過10萬條，為及時有效組織開展搶險救援救災提供重要信息支撐。各級災害信息員作為全國災情報告系統(tǒng)的重要力量和具體實施者，在承擔災情統(tǒng)計報送和管理、傳遞災害預警信息、降低災害損失和影響、保障人民群眾生命財產安全等方面發(fā)揮了重要作用?！兑庖姟肥菓惫芾聿苛⒆阈聲r代、新任務、新要求，在既有工作基礎上，會同民政部、財政部就進一步加強全國災害信息員隊伍建設提出的指導性意見，是三部門貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要講話精神、筑牢防災減災救災人民防線的又一項重要舉措。

二、主要內容

《意見》全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要講話精神，堅持分級負責、屬地管理為主，堅持專兼結合、社會力量參與，堅持立足實際、統(tǒng)籌相關資源，提出加強全國災害信息員隊伍建設的主要目標和五項具體任務。

一是明確隊伍建設目標。建立覆蓋全國所有城鄉(xiāng)社區(qū)，能夠熟練掌握災情統(tǒng)計報送和開展災情核查評估的“?。校h－鄉(xiāng)－村”五級災害信息員隊伍，確保全國每個城鄉(xiāng)社區(qū)均有1名災害信息員。

二是明確人員配備要求。省、市、縣級應急管理部門要明確災情管理職責具體承擔處室（科、股）及責任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在當?shù)攸h委政府統(tǒng)籌安排下，落實災情管理具體責任人；行政村（社區(qū)）災害信息員一般由村“兩委”成員和社區(qū)工作人員兼任。地方根據(jù)工作需要設立災害信息員A、B角，災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)適量增配。

三是明確主要工作職責。災害信息員主要承擔災情統(tǒng)計報送、臺賬管理以及評估核查等工作，同時兼顧災害隱患排查、災害監(jiān)測預警、險情信息報送等任務，協(xié)助做好受災群眾緊急轉移安置和緊急生活救助等工作。

四是建立分級培訓機制。各地要加快建立健全災害信息員分級培訓機制，推動建立培訓師資專家?guī)?，將培訓工作與提升災情管理水平結合起來，明確培訓目標，突出培訓重點，開展定期培訓，不斷提升培訓效果，確保培訓全覆蓋。

五是強化隊伍日常管理。針對災害信息員承擔的職責和任務，明確工作要求，嚴肅工作紀律，加強報災裝備配備。依托全國災害信息員數(shù)據(jù)庫，做好人員信息動態(tài)更新，不定期組織抽查檢查，確保在冊人員信息準確有效。

六是引導社會力量參與。鼓勵各地通過政府購買服務、設置公益性崗位等手段，吸納社會力量加入災害信息員隊伍。同時，注重發(fā)揮好社會組織、志愿者、企事業(yè)單位安全管理人員作用，不斷提高社會力量有序參與災情統(tǒng)計報送和救災應急工作的能力和水平。

三、落實《意見》有關要求

地方各級應急管理部門要結合實際，會同本級民政、財政等部門推動《意見》有效實施。

一是制定實施方案。應急管理部門要會同民政、財政等部門制定印發(fā)省級以下《意見》實施方案，因地制宜，逐級落實針對性措施。

二是落實人員配備。要進一步細化實化工作措施，下移工作重心，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的基層報災力量，明確具體責任人，借助全國災害信息員數(shù)據(jù)庫，將災害信息員逐級“定員入庫”落實到位，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)災害信息員全覆蓋、動態(tài)管理。

三是加強部門協(xié)作。各地應急管理部門要以貫徹落實《意見》為契機，根據(jù)《意見》中明確三部門在災害信息員隊伍建設中的主要職責，會同本級民政、財政等部門抓緊研究解決災害信息員隊伍經費補助、裝備配備、信息報送共享、社會力量參與等方面問題，并形成長效機制。

四是強化組織管理。各地應急管理部門可報請當?shù)攸h委政府，將災害信息員隊伍建設納入本地區(qū)年度防災減災救災工作考評范圍，定期對災害信息員隊伍建設情況進行檢查通報，建立災害信息員工作績效考核機制。同時，要善于在防災減災救災工作中發(fā)掘災害信息員先進事跡和典型人物，及時通報表揚，視情按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。