案例一：2020年12月9日11:40左右，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸鋰生產(chǎn)車間內(nèi)在更換過濾器濾芯過程中，濾芯內(nèi)殘留的無水氟化氫潑濺到作業(yè)人員身上，導(dǎo)致氟化氫中毒，造成1人死亡。

入刑人員：

于亮亮，班組長。

違反檢維修制度，默認秦進鋒違規(guī)代簽維修工單，未到檢維修作業(yè)現(xiàn)場進行安全交接、確認和檢查；未嚴格執(zhí)行過濾器濾芯操作規(guī)程，未督促作業(yè)人員落實防護措施，對事故的發(fā)生負有主要責任。

處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。

劉林，生產(chǎn)經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責履行不到位，安全檢查不到位，對有毒氣體長期報警的隱患未及時整改；對濾芯更換操作規(guī)程的制定審核把關(guān)不嚴，未按規(guī)定組織開展濾芯更換操作規(guī)程培訓，對事故的發(fā)生負有主要責任。

處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。

案例二：2018年3月1日12時20分，遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實業(yè)股份有限公司苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災(zāi)事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約537.25萬元。

入刑人員：

魏某佳，唐山華熠公司苯加氫車間副主任。作為施工現(xiàn)場具體負責人，作業(yè)現(xiàn)場安全交底不到位、不規(guī)范；未對遷安天良公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查；未對作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督，對事故發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。

案例三：2020年3月30日22時10分，江陰市西城鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡。

入刑人員：

沈某，西城鋼鐵公司特種車輛調(diào)度室總調(diào)度，公司碳粉準備作業(yè)負責人，在采用氮氣新工藝進行充碳作業(yè)前，未按照規(guī)定組織編制新的安全操作規(guī)程，也未進行專門培訓和考核，仍然安排碳粉準備作業(yè)人員照常上崗作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有直接責任。 由公安機關(guān)對其立案偵查，追究刑事責任。

案例四：2019年5月2日凌晨1時10分左右，神木市陜西恒源投資集團電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故，造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。

入刑人員：

近日，榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到，該事故導(dǎo)致在場員工五人死亡，十五人不同程度受傷，車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月。神木市人民法院認為，孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過程中，違反安全管理相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項，致使發(fā)生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果，其行為已構(gòu)成重大責任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決，孟某平犯重大責任事故罪，判處有期徒刑一年又六個月。

案例五：2019年5月10日9時許，在豐滿板紙公司污水處理車間，機修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過程中，違章擅自進入封閉的污水池彩鋼房，后中毒墜入池內(nèi)引發(fā)事故，污水處理車間工人房自來、錢某在未采取任何防護措施的情況下，違規(guī)進入污水池盲目施救導(dǎo)致事故擴大。該事故造成張某1、房自來、錢某死亡。經(jīng)鑒定，張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚，房自來心血中檢出甲硫醚，錢立忠心血中檢出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過程，死亡原因為溺死。

入刑人員：

被告人金俊安作為豐滿板紙公司污水處理車間主任，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致三人死亡，情節(jié)特別惡劣，其行為已構(gòu)成重大責任事故罪根據(jù)本案的事實及情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，第六十七條第一款，第第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，判決如下：被告人金俊安犯重大責任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）

案例六：2019年7月23日晚，常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產(chǎn)線帶班覃某在該公司白坯燙光車間上班期間，在梳毛機操作作業(yè)時手臂被梳毛機輥輪卷入導(dǎo)致受傷，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當晚死亡。

入刑人員：

經(jīng)偵查，被告人趙學松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠長，負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，未履行安全生產(chǎn)管理職責，疏于安全生產(chǎn)管理工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患，未按規(guī)定為職工發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對職工安全教育培訓不到位，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

被告人趙學松作為直接負責的主管人員，安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，發(fā)生致1人死亡的重大事故，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，應(yīng)當以重大勞動安全事故罪追究其刑事責任。判處有期徒刑八個月，緩刑一年。

【案例警示】隨著《安全生產(chǎn)法》即將修訂，《刑法》修正案的實施，2021年起，對于嚴重違法行為，即使未發(fā)生安全事故，也將追究刑事責任！用倒逼機制，促使企業(yè)落實主體責任，安全生產(chǎn)責任是主要負責人的，直線管理人員的，全體員工的。

新安法已明確：加快構(gòu)建“三管三必須”格局，違法將更多追究直線責任

新《安全生產(chǎn)法》已于2021年6月10日發(fā)布，9月1日生效。新安法的發(fā)布標志著：“全員安全生產(chǎn)責任制”時代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確，增加“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！

1.如何理解“三管三必須”

應(yīng)急管理部副部長宋元明先生在新安法發(fā)布會上有一段非常精彩的表述：我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責，負一定的責任。

舉一個例子，比如一個企業(yè)總部，董事長和總經(jīng)理是主要負責人，那么他就是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。但是還有很多副職，比如很多副總經(jīng)理，分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負責任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔責任的。這就是我們說的管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。說到生產(chǎn)，管生產(chǎn)的副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負責任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

2.如何落實“三管三必須”

對企業(yè)而言，落實安全責任的重點和難點就是加強專業(yè)部門安全管理，落實專業(yè)部門安全責任。

可參考中國化學品安全協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于加強專業(yè)安全管理 有效預(yù)防危險化學品重特大事故的指導(dǎo)意見》

1.企業(yè)應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，在部門職責中明確專業(yè)部門對所轄業(yè)務(wù)的安全管理責任，落實專業(yè)安全管理的職責、權(quán)限、考核內(nèi)容，推動專業(yè)安全管理。

企業(yè)可在安全生產(chǎn)委員會框架下，設(shè)立生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、儀表、電氣、工程等專業(yè)安全分委員會，負責研究解決生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣、工程等專業(yè)領(lǐng)域的安全重大議題。分委員會主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，辦公室設(shè)在相應(yīng)專業(yè)（職能）部門。

2.專業(yè)部門要按照職責分工全過程參與新建、改建、擴建等項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、試運行、驗收等各個環(huán)節(jié)，辨識其中的安全風險，提出風險管控措施。項目負責部門要組織各專業(yè)部門參與項目安全論證，對項目工藝路線的安全可行性負責。

3.生產(chǎn)、工藝、技術(shù)等專業(yè)部門，按照職責分工對開停車、生產(chǎn)運行、生產(chǎn)方案調(diào)整等生產(chǎn)過程的安全負責，對生產(chǎn)、工藝管理制度的制修訂和適宜性負責，對操作規(guī)程、工藝參數(shù)、工藝交出和開停車方案的有效性負責，對新技術(shù)應(yīng)用的安全負責，對專業(yè)范圍內(nèi)的風險分級管控與隱患排查治理負責，對所轄業(yè)務(wù)內(nèi)發(fā)生的變更負責，對所轄業(yè)務(wù)的承包商安全管理負責，按照權(quán)限分工對生產(chǎn)運行、工藝技術(shù)等事故事件技術(shù)進行調(diào)查處理。生產(chǎn)調(diào)度對突發(fā)事件的應(yīng)急處置負責。

4.設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)部門，按照職責分工對設(shè)備、動力、電氣、儀表、建（構(gòu)）筑物及安全、消防設(shè)備設(shè)施的安全穩(wěn)定運行負責，對設(shè)備、電氣、儀表設(shè)施（包含備用、停用設(shè)備）的完好性負責，對專業(yè)范圍內(nèi)設(shè)備設(shè)施的更新、改造、維修、驗收等過程負責，對設(shè)備、電氣、儀表檢維修過程的作業(yè)安全負責，強化設(shè)備、電氣、儀表設(shè)施全生命周期管理。對專業(yè)范圍內(nèi)的風險分級管控與隱患排查治理負責，對租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負責，對設(shè)備安全管理制度、維護檢修規(guī)程的制修訂和適宜性負責，對安全儀表的功能安全有效性負責，對所轄業(yè)務(wù)內(nèi)發(fā)生的變更負責，對所轄業(yè)務(wù)的承包商安全管理負責。按照權(quán)限分工對設(shè)備、電氣、儀表等事故事件進行調(diào)查處理。

5. 工程建設(shè)管理部門按照職責分工對工程建設(shè)項目過程中的安全管理工作負責，對工程建設(shè)項目過程中風險評價和管控措施的落實負責，對工程建設(shè)項目承包商、分包商的資質(zhì)審查負責，對工程建設(shè)項目及其子（分）項目的施工質(zhì)量和施工安全負責，對工程建設(shè)項目承包商、分包商的安全監(jiān)管負責，對工程建設(shè)項目安全管理制度的制修訂和適宜性負責。按照權(quán)限分工對工程建設(shè)項目過程中及相關(guān)承包商出現(xiàn)的事故事件進行調(diào)查處理。

6.安全管理部門要協(xié)助企業(yè)主要負責人，積極推動企業(yè)專業(yè)安全管理。加強專業(yè)部門安全管理基本原理、方法、程序的培訓；匯總收集專業(yè)部門提報的相關(guān)安全文件、資料，統(tǒng)計分析企業(yè)專業(yè)安全管理方面的不足，建立并實施專業(yè)部門的安全考核機制；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織專業(yè)部門開展風險管控、隱患排查、變更管理、事故事件調(diào)查等工作；按照權(quán)限分工對涉及人身傷害事故開展調(diào)查處理。安全管理人員應(yīng)學習專業(yè)安全知識，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進入專職安全管理人員隊伍。