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應(yīng)急管理部一個月三次召開會議部署關(guān)注“環(huán)保設(shè)施安全”等新情況、新風(fēng)險。

01
環(huán)保設(shè)施等安全事故反彈趨勢明顯


3月4日,國務(wù)院安委辦通報三起典型事故,其中兩起跟環(huán)保設(shè)施有關(guān)。

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二起事故中,一起是2月6日,馬鞍山鋼鐵股份有限公司煉鐵總廠球團(tuán)帶式焙燒機(jī)脫硫脫硝系統(tǒng)一灰斗因脫硫灰料位過高、重量過重,導(dǎo)致灰斗內(nèi)部橫拉桿斷開,灰斗底部突然開裂,脫硫灰大量涌出,造成4人死亡,1人重傷,1人輕傷。另外一起是2月15日,上海外高橋電廠一鍋爐布袋除塵器鋼結(jié)構(gòu)支撐件因老化、強(qiáng)度降低,支撐件連接部位斷裂,發(fā)生坍塌,造成6人死亡。

國務(wù)院安委辦在通報中要求對照檢查,吸取教訓(xùn)舉一反三,將工貿(mào)企業(yè)脫硫脫硝系統(tǒng)、污水處理池等環(huán)保設(shè)施的安全性能納入執(zhí)法檢查范圍。加大對除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施的隱患排查治理,強(qiáng)化檢維修作業(yè)現(xiàn)場和外委外包作業(yè)安全管理。



同日,3月4日應(yīng)急管理部辦公廳召開全國安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)管工作視頻會議,研究部署將環(huán)保設(shè)施安全作為今年重點工作任務(wù)之一。

會議在分析《當(dāng)前安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)及問題》時強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鋼鐵、鋁加工、涉爆粉塵、環(huán)保設(shè)施等安全事故反彈趨勢明顯,企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性還不高...”。同時,會議在研究部署《2022年重點工作任務(wù)》時強(qiáng)調(diào)“高度關(guān)注環(huán)保設(shè)施安全、工藝環(huán)節(jié)外包、檢維修、技術(shù)負(fù)責(zé)人職業(yè)道德等新情況、新風(fēng)險”。




02

與環(huán)保設(shè)施安全性能不合格、外包管理不到位有關(guān)



3月14日,應(yīng)急管理部召開3月例行發(fā)布會。會議強(qiáng)調(diào),環(huán)保設(shè)施事故突出,與設(shè)施安全性能不合格、外包管理不到位有關(guān)。


會議通報了2月份全國安全生產(chǎn)形勢。會議指出,2月份事故特點來看,主要表現(xiàn)為“四個突出”

一是危險貨物運(yùn)輸及客運(yùn)安全風(fēng)險突出。危險貨物運(yùn)輸事故接連發(fā)生,大客車、水上交通重大涉險事故也時有發(fā)生。

二是化工和危化品領(lǐng)域檢維修和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險突出。1-2月份15起化工事故中有12起發(fā)生在檢維修環(huán)節(jié)。

三是冶金、電力生產(chǎn)領(lǐng)域涉及環(huán)保設(shè)施風(fēng)險突出。馬鞍山鋼鐵股份有限公司煉鐵總廠“2·6”灰斗開裂和國家電投上海外高橋發(fā)電廠“2·15”集塵設(shè)備倒塌事故,都與環(huán)保設(shè)施安全性能不合格、外包管理不到位有關(guān)。

四是人員密集場所火災(zāi)風(fēng)險突出。一些地方發(fā)生群租房火災(zāi),險些釀成重特大事故。


03
嚴(yán)防環(huán)保設(shè)施事故多發(fā)重發(fā)


3月24日,應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局召開鋼鐵企業(yè)事故分析視頻會。會議再次強(qiáng)調(diào),嚴(yán)防環(huán)保設(shè)施事故。

會議通報了內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司脫硫脫硝環(huán)保項目“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故情況,分析事故暴露的問題,督促各地和相關(guān)企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堅決防范化解重大安全風(fēng)險。會議指出,今年以來鋼鐵企業(yè)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)和環(huán)保設(shè)施先后發(fā)生多起較大事故。會議強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化檢維修作業(yè)的安全管理,全面辨識各環(huán)節(jié)主要安全風(fēng)險;要突出抓好環(huán)保設(shè)施安全排查,嚴(yán)防環(huán)保設(shè)施事故多發(fā)重發(fā)。

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事故回顧>>>據(jù)新華社報道,2022年3月14日凌晨,山東國舜建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營的包鋼500萬噸球團(tuán)脫硫項目在檢維修作業(yè)時發(fā)生火災(zāi),造成7人死亡。


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在短短不到兩個月的時間里,已經(jīng)先后發(fā)生了三起社會影響較大的涉環(huán)保設(shè)施安全事故。事故頻發(fā)的原因...在國務(wù)院安委辦的通報中列舉了7類突出問題。




一是追求高效率喪失安全底線。

二是野蠻作業(yè)帶來高風(fēng)險。

三是專業(yè)崗位人員不專業(yè)。

四是管理能力低不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要。

五是檢查不認(rèn)真查不出關(guān)鍵問題。

六是委托方和承包方安全履責(zé)不到位。

七是中央企業(yè)安全管理機(jī)制不健全。



通報中列舉的幾類問題情形,合作服務(wù)時值得注意。

項目承包給專業(yè)公司,但實際現(xiàn)場操作人員同為勞務(wù)派遣工,部分勞務(wù)派遣工未從事過相關(guān)工作,安全技能與崗位要求不相匹配。

部分企業(yè)因環(huán)保要求提高,增設(shè)或改造環(huán)保設(shè)施,但對環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的管理缺失,安全風(fēng)險未能得到有效管控。

企業(yè)擅自改裝報警聯(lián)鎖裝置,蓄意瞞報違法違規(guī)行為。

檢修作業(yè)“以包代管、一包了之”,承包單位既未審查作業(yè)方案,也未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

為此編者建議甲方往后委托乙方開展環(huán)保工程建設(shè)或設(shè)施等,應(yīng)該特別警惕上述情況,堅決把安全隱患扼殺在搖籃,甄選優(yōu)質(zhì)合作伙伴規(guī)避“踩坑”,避免引發(fā)安全災(zāi)難。


結(jié)  語



眾所周知,除了前面提到的除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施容易頻繁發(fā)生事故。近年來VOCs治理設(shè)施也頻繁發(fā)生火災(zāi)故事,屢見報道,特別是揮發(fā)性有機(jī)物回收、RTO類焚燒爐等環(huán)境治理設(shè)施,這些設(shè)備安全風(fēng)險較大、隱患不容忽視。