總　則

　　編制目的

　　在水旱災(zāi)害形成前，通過(guò)嚴(yán)密的組織和防范措施，最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)，臨危不亂，科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可證實(shí)施辦法》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》、《四川省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)制定。

　　適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　工作原則

　　1.4.1　堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2　防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　1.4.3　防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　　1.4.4　防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5　堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

　　1.4.6　抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7　堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　組織指揮體系及職責(zé)

　　四川省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和流域內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　四川省人民政府防汛抗旱指揮部

　　2.1.1　四川省人民政府設(shè)立四川省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全省的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在四川省水利廳。

　　2.1.2　省防指組織機(jī)構(gòu)

　　省防指由四川省人民政府分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，水利廳廳長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省水利廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)。省防指成員單位由省軍區(qū)、省委宣傳部、省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、武警四川省總隊(duì)、省民政廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省信產(chǎn)廳、省安監(jiān)局、省廣電局、省救災(zāi)辦、省防辦、省氣象局、省水文局、省農(nóng)水局、省通信管理局、成都鐵路局、民航西南管理局等26個(gè)單位組成。

　　2.1.3　省防指職責(zé)

　　省防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是擬制省防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制定大江大河防御洪水預(yù)案和跨市（州）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　2.1.4　省防辦職責(zé)

　　省防辦全稱(chēng)為四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，是省防指的常設(shè)機(jī)構(gòu)。承辦省防指的日常工作，組織全省防汛抗旱工作；組織擬訂全省有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策并貫徹實(shí)施；組織制訂省管及省代管江河防御洪水預(yù)案、洪水調(diào)度方案和重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全省有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府制定和實(shí)施防御洪水預(yù)案和抗旱預(yù)案；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設(shè)施的水量；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

　　2.1.5　省防指其他成員單位職責(zé)

　　省軍區(qū)：根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)駐川部隊(duì)，組織所屬部隊(duì)（含預(yù)備役部隊(duì)）和民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資，穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他重大防洪任務(wù)。

　　省委宣傳部：把握全省防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

　　省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城市防洪設(shè)施工程建設(shè)的管理工作；監(jiān)督、檢查城市排澇的安全運(yùn)行；指導(dǎo)編制城市山洪災(zāi)害的防治規(guī)劃工作；協(xié)助省防辦完成當(dāng)年度分管的行政區(qū)域防洪減災(zāi)監(jiān)督、檢查工作。

　　省發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排重點(diǎn)防洪建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將重大防洪工程建設(shè)納入國(guó)家基建計(jì)劃；安排大型山洪災(zāi)害的治理；負(fù)責(zé)計(jì)劃內(nèi)防汛搶險(xiǎn)物資安排。

　　省經(jīng)委：負(fù)責(zé)所管轄水電站的運(yùn)行安全及庫(kù)區(qū)的防汛安全；執(zhí)行防汛指揮部門(mén)的防洪調(diào)度命令；保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)防汛抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、能源等重要物資的緊急調(diào)度和省藥品儲(chǔ)備工作，組織實(shí)施重大災(zāi)情情況下藥品器械的緊急調(diào)度。

　　武警四川省總隊(duì)：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他防洪任務(wù)。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的生活救助工作，組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng)工作，負(fù)責(zé)救濟(jì)款物的發(fā)放和管理使用工作，組織災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排防汛報(bào)汛及搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛經(jīng)費(fèi)及物資的使用和管理。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；遇有緊急汛情，協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物料、破壞防洪與水利工程設(shè)施的犯罪分子，做好防汛的治安保衛(wèi)工作。

　　省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)提供相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)害。

　　省交通廳：負(fù)責(zé)所轄水路和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全；汛期督促船舶航行服從防洪安全和航行安全管理的要求；優(yōu)先組織運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。

　　省農(nóng)業(yè)廳：及時(shí)收集、整理和反映全省農(nóng)業(yè)旱、澇災(zāi)情信息；指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾系統(tǒng)的防洪安全。

　　省水利廳：歸口管理全省防汛抗旱工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理，督促地方政府完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)組織江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情的監(jiān)測(cè)、管理；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建設(shè)防汛指揮調(diào)度中心，代管省防辦。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

　　省商務(wù)廳：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。

　　省信產(chǎn)廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施。

　　省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作。

　　省廣電局：負(fù)責(zé)組織廣播電視防汛宣傳工作。

　　省救災(zāi)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，協(xié)助防汛搶險(xiǎn)；及時(shí)掌握災(zāi)情，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，協(xié)調(diào)安排救災(zāi)資金和物資；負(fù)責(zé)救災(zāi)信息的對(duì)外發(fā)布。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和降雨量等氣象信息，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)和水利蓄水人工增雨作業(yè)。

　　省水文局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供洪水預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)水雨情等信息。

　　省農(nóng)水局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省已成水利工程的防洪搶險(xiǎn)；組織已成水利工程防洪搶險(xiǎn)及水毀水利工程的修復(fù)。

　　省通信管理局：協(xié)調(diào)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先傳遞防汛通訊信息，保證防洪搶險(xiǎn)通訊信息暢通。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

　　成都鐵路局：負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員以及物資、設(shè)備。

　　民航西南管理局：負(fù)責(zé)所轄機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先運(yùn)送防汛、防疫人員以及物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和人員撤離及時(shí)提供所需飛機(jī)。

　　地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部

　　省內(nèi)各市（州），縣（區(qū)、市）設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。

　　其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

　　有關(guān)流域、水利工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本部門(mén)的防汛抗災(zāi)工作；有防汛抗旱任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮部。

　　應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制

　　當(dāng)省內(nèi)發(fā)生洪澇、干旱災(zāi)害時(shí)，省防指將有關(guān)情況即時(shí)上報(bào)省政府、國(guó)家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部，同時(shí)通報(bào)省防指各成員單位，由省防指統(tǒng)一組織各成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合抗洪搶險(xiǎn)。

　　四川省防汛抗旱指揮體系圖

　　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　預(yù)防和預(yù)警信息

　　3.1.1　氣象水文信息

　　省氣象局、省水文局建立雨、水情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按照氣象預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和水文預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家規(guī)范向省防指及時(shí)報(bào)告。各級(jí)氣象、水文部門(mén)應(yīng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害做出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部。

　　3.1.2　工程信息

　　1、堤防工程信息

　?。?）當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵洞、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生洪水地區(qū)的市（州）防指應(yīng)及時(shí)向省防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)報(bào)至省防指。

　?。?）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

　　2、水庫(kù)工程信息

　?。?）在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省防指，中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)上報(bào)省防指。

　?。?）當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

　?。?）當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

　　3.1.3　洪澇、干旱災(zāi)情信息

　　洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　　干旱災(zāi)情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)掌握水、雨、汛情變化、轄區(qū)內(nèi)蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)洪澇、　　干旱災(zāi)情。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)將初步情況上報(bào)省防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。

　　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1　預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　　2、組織準(zhǔn)備。建立健全全省各級(jí)防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。

　　3、工程準(zhǔn)備。進(jìn)行水源工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固、汛期施工水利工程應(yīng)急加固等工程建設(shè)，力爭(zhēng)做到工程安全度汛。

　　4、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各級(jí)各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，針對(duì)主要江河重點(diǎn)險(xiǎn)工段，還要制定專(zhuān)門(mén)的工程搶險(xiǎn)方案。

　　5、物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，合理配置，以應(yīng)急需。

　　6、通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，建設(shè)防汛抗旱專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保防汛抗旱信息暢通。

　　7、防汛抗旱檢查。實(shí)行分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

　　8、防汛抗旱日常管理工作。省防辦負(fù)責(zé)防汛抗旱日常管理工作，依法對(duì)影響防洪安全的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.2.2　江河洪水預(yù)警

　　1、警戒水位以下常年洪水預(yù)警。由各市（州）、縣（區(qū)、市）防辦實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)將重要天氣消息傳達(dá)有關(guān)部門(mén)完成預(yù)警。

　　2、警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)洪水水位超過(guò)警戒水位尚在保證水位以下時(shí)，由省防辦、洪水發(fā)生地市（州）、縣（區(qū)）防汛辦公室24小時(shí)監(jiān)控，縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗，會(huì)商分析氣象、水情趨勢(shì)，向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。

　　3、超保證水位洪水預(yù)警。省防辦及時(shí)向省防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，24小時(shí)監(jiān)控水、雨情變化，與水文、氣象部門(mén)協(xié)商，進(jìn)行汛情分析。發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、部門(mén)防汛責(zé)任人上崗到位，由省防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。

　　4、超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。洪水位超過(guò)防護(hù)對(duì)象的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，省防辦隨時(shí)向省防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各級(jí)防辦24小時(shí)監(jiān)控水、雨情變化，與各級(jí)水文、氣象部門(mén)協(xié)商，分析汛情、險(xiǎn)情。省防指副指揮長(zhǎng)、發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、部門(mén)防汛責(zé)任人上崗到位。由省防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。

　　3.2.3　城市洪水預(yù)警

　　1、城市外洪預(yù)警。城市外洪是指對(duì)城市防洪形成威脅的江河洪水水情。各地城市建設(shè)及其他部門(mén)要服從同級(jí)防汛抗旱指揮部的指揮，嚴(yán)格按照江河洪水預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2、城市內(nèi)澇預(yù)警。由城市建設(shè)主管部門(mén)和水利部門(mén)根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力，以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市周邊山溪、渠塘洪水匯流等綜合狀況，會(huì)同氣象部門(mén)制定城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。由城建主管部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)澇的預(yù)警預(yù)報(bào)，并及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

　　3.2.4　突發(fā)性洪水預(yù)警

　　突發(fā)性洪水指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害，以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害。這類(lèi)災(zāi)害特點(diǎn)是事前無(wú)明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時(shí)間短，成災(zāi)迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴(yán)重。

　　1、水庫(kù)洪水預(yù)警。由水庫(kù)管理單位編制洪水調(diào)度方案，及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告水庫(kù)洪水情況，當(dāng)水庫(kù)洪水位達(dá)至危險(xiǎn)（校核）水位時(shí)，由同級(jí)防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。

　　2、堤防護(hù)岸工程失事預(yù)警。當(dāng)?shù)谭拦こ贪l(fā)生崩塌、脫坡，危及堤防工程安全，可能導(dǎo)致工程失事時(shí)，由發(fā)生地防汛抗旱指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。

　　3、山洪災(zāi)害預(yù)警。凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。山洪災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3.2.5　干旱災(zāi)害預(yù)警

　　1、農(nóng)業(yè)干旱

　　以農(nóng)作物正常生長(zhǎng)期間，連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)確定。

　　四川盆地干旱程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表示：

　　表3.2.5_1四川盆地干旱期連續(xù)天數(shù)和旱期日平均降水量與干旱等級(jí)

　　干旱類(lèi)型

　　出現(xiàn)時(shí)段

　　輕度（IV級(jí)）干旱

　　中度（III級(jí)）干旱

　　嚴(yán)重（II級(jí)）干旱

　　特大（I級(jí)）干旱

　　旱期連續(xù)天數(shù)

　　旱期日平均降水量（mm）

　　旱期連續(xù)天數(shù)

　　旱期日平均降水量（mm）

　　旱期連續(xù)天數(shù)

　　旱期日平均降水量（mm）

　　旱期連續(xù)天數(shù)

　　旱期日平均降水量（mm）

　　春旱

　　3月—4月

　　30—39

　　≤0.7

　　40—49

　　≤0.7

　　50—59

　　≤0.7

　　≥60

　　≤0.7

　　夏旱

　　5月—6月

　　20—29

　　≤1.5

　　30—39

　　≤1.5

　　40—49

　　≤1.5

　　≥50

　　≤1.5

　　伏旱

　　7月—8月

　　20—29

　　≤1.8

　　30—39

　　≤1.8

　　40—49

　　≤1.8

　　≥50

　　≤1.8

　　秋旱

　　9月—11月

　　30—39

　　≤0.6

　　40—49

　　≤0.6

　　50—59

　　≤0.6

　　≥60

　　≤0.6

　　冬干

　　12月—2月

　　30—39

　　≤0.2

　　40—49

　　≤0.4

　　50—59

　　≤0.4

　　≥60

　　≤0.4

　　

　　川西北高原和川西南山地的干旱程度劃分標(biāo)準(zhǔn)如表3.2.5_2所示。

　　表3.2.5_2　川西北高原和川西南山地降水量距平百分率與干旱等級(jí)

　　干旱

　　類(lèi)型

　　出現(xiàn)時(shí)段

　　降水量距平百分率(%)

　　輕度(Ⅳ級(jí))干旱

　　中度(Ⅲ級(jí))干旱

　　嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))干旱

　　特大(Ⅰ級(jí))干旱

　　春旱

　　3月-4月

　　-10-　-19

　　-20-　-39

　　-40-　-59

　　＜-60

　　夏旱

　　5月-6月

　　-10-　-29

　　-30-　-49

　　-50-　-69

　?。?70

　　伏旱

　　7月-8月

　　-10-　-29

　　-30-　-49

　　-50-　-69

　　＜-70

　　秋旱

　　9月-11月

　　-10-　-19

　　-20-　-39

　　-40-　-59

　?。?60

　　冬干

　　12月-2月

　　-10-　-29

　　-30-　-49

　　-50-　-69

　?。?70

　　2、城市干旱

　　城市干旱劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱三級(jí)。城市干旱評(píng)價(jià)主要指標(biāo)為缺水率，參考指標(biāo)有水庫(kù)蓄水量（河道來(lái)水量）距平值和地下水埋深下降值。主要指標(biāo)缺水率是不考慮城市干旱時(shí)期采取節(jié)水抗旱措施，進(jìn)行不同時(shí)段供需平衡所得的缺水程度。當(dāng)城市供水水源為水庫(kù)供水時(shí)，采用水庫(kù)蓄水量距平值；當(dāng)城市直接從河道取水時(shí)采用河道來(lái)水量距平值；當(dāng)城市有地下水供水時(shí)可采用地下水埋深下降值。評(píng)定城市干旱等級(jí)的指標(biāo)不僅適用于城市，也可在工礦區(qū)、生活區(qū)應(yīng)用。具體等級(jí)指標(biāo)如下表所示。

　　表3.2.5_3　河道來(lái)水量距平百分率與干旱等級(jí)

　　市（州）

　　季節(jié)

　　輕度（Ⅳ級(jí))

　　干旱

　　中度(Ⅲ級(jí))

　　干旱

　　嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))

　　干旱

　　特大(Ⅰ級(jí))

　　干旱

　　廣元、綿陽(yáng)

　　冬干(12-2月)

　　-10-　-20

　　-21-　-35

　　-36-　-50

　　＜-50

　　春旱(3-4月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　夏旱(5-6月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　　＜-60

　　伏旱(7-8月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　巴中、達(dá)州

　　廣安

　　冬干(12-2月)

　　-10-　-20

　　-21-　-30

　　-31-　-40

　?。?40

　　春旱(3-4月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　夏旱(5-6月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　伏旱(7-8月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　雅安、樂(lè)山

　　眉山

　　冬干(12-2月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　春旱(3-4月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　夏旱(5-6月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　伏旱(7-8月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　自貢、宜賓

　　瀘州

　　冬干(12-2月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　　＜-60

　　春旱(3-4月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　夏旱(5-6月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　伏旱(7-8月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　市（州）

　　季節(jié)

　　輕度（Ⅳ級(jí))

　　干旱

　　中度(Ⅲ級(jí))

　　干旱

　　嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))

　　干旱

　　特大(Ⅰ級(jí))

　　干旱

　　資陽(yáng)、內(nèi)江

　　遂寧、南充

　　冬干(12-2月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　春旱(3-4月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　夏旱(5-6月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　　＜-60

　　伏旱(7-8月)

　　-10-　-20

　　-21-　-40

　　-41-　-60

　?。?60

　　成都、德陽(yáng)

　　冬干(12-2月)

　　-5-　-10

　　-11-　-20

　　-21-　-30

　?。?30

　　春旱(3-4月)

　　-5-　-10

　　-11-　-20

　　-21-　-30

　　＜-30

　　夏旱(5-6月)

　　-5-　-10

　　-11-　-20

　　-21-　-30

　?。?30

　　伏旱(7-8月)

　　-5-　-10

　　-11-　-20

　　-21-　-30

　?。?30

　　攀枝花、涼山

　　冬干(12-2月)

　　-5-　-10

　　-11-　-20

　　-21-　-30

　?。?30

　　春旱(3-4月)

　　-10-　-20

　　-21-　-30

　　-31-　-40

　　＜-40

　　夏旱(5-6月)

　　-10-　-20

　　-21-　-35

　　-36-　-50

　?。?50

　　伏旱(7-8月)

　　-10-　-20

　　-21-　-30

　　-31-　-40

　?。?40

　　阿壩、甘孜

　　冬干(12-2月)

　　-5-　-10

　　-11-　-15

　　-16-　-20

　?。?20

　　春旱(3-4月)

　　-5-　-10

　　-11-　-15

　　-16-　-20

　?。?20

　　夏旱(5-6月)

　　-5-　-10

　　-11-　-20

　　-21-　-30

　?。?30

　　伏旱(7-8月)

　　-10-　-20

　　-21-　-30

　　-31-　-40

　?。?40

　　表3.2.5_4　城市缺水率與干旱等級(jí)

　　干旱等級(jí)

　　輕度(Ⅳ級(jí))干旱

　　中度(Ⅲ級(jí))干旱

　　嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))干旱

　　缺水率(%)

　　5～10

　　10～20

　　＞20

　　3、干旱等級(jí)評(píng)估

　　全省旱：某一類(lèi)型的干旱受旱縣個(gè)數(shù)占該類(lèi)型干旱常現(xiàn)區(qū)內(nèi)縣的個(gè)數(shù)的50%以上，即為全省旱。

　　地區(qū)旱：某一類(lèi)型的干旱受旱面積占該地區(qū)耕地面積的50%以上，即為地區(qū)旱。

　　單縣旱：某一類(lèi)型的干旱受旱面積占一個(gè)縣境內(nèi)耕地面積的50%以上，即為單縣旱。這是以縣為單位分析旱情的等級(jí)指標(biāo)。多個(gè)單縣旱，可以構(gòu)成地區(qū)旱或全省旱。

　　局部旱：某一類(lèi)型的干旱受旱面積占一個(gè)縣境內(nèi)耕地面積的50%以下，即為局部旱。

　　預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1　洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

　　（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。大江大河干流堤防決口洪水風(fēng)險(xiǎn)圖由省防指組織制定。

　?。?）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3.3.2　防御江河洪水預(yù)案

　?。?）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

　　（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善防洪調(diào)度方案。

　?。?）各類(lèi)防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

　　3.3.3　抗旱預(yù)案

　?。?）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

　?。?）各類(lèi)抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

　　應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1　按全省洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪澇、干旱災(zāi)害情況分級(jí)響應(yīng)。

　　4.1.2　省政府和省防指負(fù)責(zé)影響全省防汛抗旱安全的重大水利、防洪工程調(diào)度；其它水利、防洪工程調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視其情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。省防指各成員單位應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并報(bào)告有關(guān)工作情況。

　　4.1.3　洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　4.1.4　發(fā)生跨區(qū)域水旱災(zāi)害時(shí)，或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　4.1.5　因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　1、某個(gè)流域出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水；

　　2、多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生超保證水位大洪水；

　　3、大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

　　4、大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水庫(kù)垮壩失事；

　　5、發(fā)生全省旱；

　　4.2.2?、窦?jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　1、省防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，省防指成員參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。按照有關(guān)規(guī)定派出工作組對(duì)一線進(jìn)行慰問(wèn)和指導(dǎo)。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，水文、氣象有關(guān)部門(mén)會(huì)商分析，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，防汛指揮機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期在省電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政廳為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助；省防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門(mén)為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障；民政廳及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生廳根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。省防指其它成員單位按照職責(zé)分工，作好有關(guān)工作。

　　2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?/em>相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　1、省內(nèi)一個(gè)流域發(fā)生超保證水位大洪水；

　　2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

　　3、數(shù)市（州）多縣（區(qū)、市）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

　　4、一般中型水庫(kù)、重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)垮壩；

　　5、發(fā)生地區(qū)旱

　　4.3.2?、蚣?jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　1、省防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指相關(guān)成員參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，水文、氣象有關(guān)部門(mén)會(huì)商分析，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不定期在省電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，民政廳及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生廳根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)隊(duì)，省防指其它成員單位按照職責(zé)分工，作好有關(guān)工作。

　　2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，可根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使權(quán)力。同時(shí)，加強(qiáng)值班，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織強(qiáng)化巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?/em>相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　1、數(shù)市（州）同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；

　　2、一市（州）發(fā)生超保證水位洪水；

　　3、大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

　　4、中型、重點(diǎn)小（一）水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或非重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)、小（二）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

　　5、發(fā)生單縣旱。

　　4.4.2?、蠹?jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　1、省防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或抗旱減災(zāi)，派出工作組、專(zhuān)家組到一線具體幫助防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?/em>市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)及時(shí)救助災(zāi)民；衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按職責(zé)開(kāi)展工作。

　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　1、數(shù)市（州）同時(shí)發(fā)生警戒水位以下洪水；

　　2、一市（州）發(fā)生超警戒水位洪水；

　　3、大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

　　4、?。ㄒ唬┬退畮?kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；

　　5、發(fā)生局部旱。

　　4.5.2?、艏?jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　1、省防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總。

　　2、相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或抗旱減災(zāi)，派出工作組、專(zhuān)家組到一線具體幫助防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?/em>

　　不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.6.1　江河洪水響應(yīng)

　　1、警戒水位以下常年洪水響應(yīng)。由市（州），縣（區(qū)、市）人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　2、警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗，各級(jí)防汛抗旱指揮部密切與水文、氣象部門(mén)聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢(shì)，實(shí)時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部匯報(bào)重要汛情信息。巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防御重點(diǎn)是江河險(xiǎn)工段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時(shí)，及時(shí)反饋信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　　3、超保證洪水響應(yīng)。發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位，及時(shí)掌握汛情，向上級(jí)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)匯報(bào)。堤防責(zé)任單位24小時(shí)巡堤，做好重要險(xiǎn)工段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一旦出險(xiǎn)立即投入抗洪搶險(xiǎn)。派專(zhuān)人密切觀察水勢(shì)變化，通知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守。

　　4、超標(biāo)準(zhǔn)洪水響應(yīng)。省防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位。省防指隨時(shí)掌握汛情，向省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總實(shí)時(shí)匯報(bào)。有關(guān)責(zé)任單位立即投入抗洪搶險(xiǎn)，派專(zhuān)人密切觀察水勢(shì)變化，可能淹沒(méi)區(qū)內(nèi)立即組織群眾轉(zhuǎn)移并做好救生工作。

　　4.6.2　城市洪水。

　　1、城市外洪響應(yīng)。嚴(yán)格按照江河洪水響應(yīng)程序執(zhí)行。同時(shí)城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)關(guān)閉排水閘門(mén)及涵洞，防止洪水倒灌淹沒(méi)城區(qū)。

　　2、城市內(nèi)澇響應(yīng)。區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及各成員上崗到位，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。城建部門(mén)通知城區(qū)排澇（污）站開(kāi)啟，由縣（區(qū)、市）防辦通知街道辦事處，再由街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門(mén)負(fù)責(zé)城市交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門(mén)保證安全供電，電信部門(mén)確保重點(diǎn)通信暢通，消防部門(mén)組成機(jī)動(dòng)排澇隊(duì)伍，必要時(shí)請(qǐng)武警、駐川部隊(duì)支援。

　　4.6.3　突發(fā)性洪水

　　1、水庫(kù)洪水響應(yīng)。水庫(kù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，水庫(kù)防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即召集各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加緊急會(huì)議，根據(jù)工程險(xiǎn)情確定是否啟動(dòng)水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，一旦確定啟動(dòng)，由指揮長(zhǎng)簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，召集水利工程管理單位和水庫(kù)工程所在地各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，下達(dá)防汛搶險(xiǎn)具體程序和有關(guān)注意事項(xiàng)要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時(shí)通知下游相關(guān)地方政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

　　2、堤防工程失事響應(yīng)。組織淹沒(méi)區(qū)人員轉(zhuǎn)移，采取工程措施處置失事堤段，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)物資、人員，采取一切辦法，確保重要城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、重要交通干線、軍事設(shè)施安全。

　　4.6.4　干旱災(zāi)害

　　市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按全省、地區(qū)、單縣、局部4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

　　1、全省旱

　?。?）省防指隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及發(fā)展趨勢(shì)，分析旱情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時(shí)通報(bào)旱情及抗旱工作情況；

　　（2）召集省防指成員單位進(jìn)行抗旱工作會(huì)商，研究部署抗旱工作，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；

　　（3）落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資；

　　（4）強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理；

　　（5）落實(shí)地方行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；

　?。?）根據(jù)需要起動(dòng)應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等；

　?。?）動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作；

　?。?）加強(qiáng)旱情及抗旱工作的宣傳。

　　2、地區(qū)旱

　?。?）省防指隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情及抗旱工作情況；

　?。?）召集省防指成員單位進(jìn)行抗旱工作會(huì)商，研究部署抗旱工作；

　?。?）落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資；

　　（4）監(jiān)視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工礦企業(yè)用水；

　?。?）進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)抗旱職責(zé)；

　?。?）加強(qiáng)旱情及抗旱工作的宣傳。

　　3、單縣旱

　　（1）省防指掌握旱災(zāi)變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，定期分析旱情情況；

　?。?）做好抗旱水源的管理工作；

　?。?）掌握社會(huì)各方面的用水需求；

　?。?）掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動(dòng)情況；

　?。?）及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況；

　?。?）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　4、局部旱

　　（1）省防指掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；

　　（2）做好抗旱水源的管理調(diào)度工作；

　?。?）及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

　　信息報(bào)送和處理

　　4.7.1　汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

　　4.7.2　防汛抗旱信息的報(bào)送和處理遵循以下原則：

　　1、重要信息立即上報(bào)，因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　2、一般信息按分級(jí)管理權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。因險(xiǎn)、災(zāi)情較重，本級(jí)難以處理的，經(jīng)本級(jí)防指負(fù)責(zé)人審批后，向上級(jí)防指報(bào)告。

　　3、省防辦接到重大、特別重大的汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省政府、國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　4.7.3　凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

　　指揮和調(diào)度

　　各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛抗旱的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級(jí)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或抗旱減災(zāi)。發(fā)生重大災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　對(duì)發(fā)生水旱災(zāi)害和工程出險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量。同時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾參與的方式，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施。

　　安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　4.10.1　安全防護(hù)

　　1、各級(jí)人民政府和防指高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

　　2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決定，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。

　　3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4.10.2　醫(yī)療救護(hù)

　　災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療分隊(duì)，緊急救護(hù)受傷人員。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)成立緊急救護(hù)所。

　　社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　4.11.1　出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　4.11.2　必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn)。

　　慰問(wèn)及派遣工作組

　　4.12.1　一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，省委書(shū)記和省長(zhǎng)或省委、省政府共同對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電，省委、省政府共同派慰問(wèn)團(tuán)或工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)、指導(dǎo)工作。

　　1、受災(zāi)范圍為一市（州）的2/3以上縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

　　2、一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在15人以上；

　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上，或一市（州）內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)4億元以上；

　　4.12.2　一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由省政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電，由省政府或省政府委托有關(guān)部門(mén)派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。

　　1、受災(zāi)范圍為一市（州）的1/2以上縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

　　2、一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10—14人以上；

　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上，或一市（州）內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)2億元以上；

　　4.12.3　少數(shù)民族地區(qū)、較敏感地區(qū)受災(zāi)，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。

　　4.12.4　達(dá)不到上述情況的，由省防指或其它有關(guān)部門(mén)視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電或派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。

　　4.12.5　各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可參照上述省級(jí)慰問(wèn)及派工作組的原則規(guī)定，確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，予以實(shí)施。

　　信息發(fā)布

　　4.13.1　防汛抗旱信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.13.2　汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息等，由省防指統(tǒng)一審核，按《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由省防辦會(huì)同民政廳審核和發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。

　　4.13.3　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4.13.4　地方信息發(fā)布可參照省信息發(fā)布形式發(fā)布。

　　應(yīng)急結(jié)束

　　4.14.1　當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布緊急防汛期或抗旱期結(jié)束。

　　4.14.2在汛期、抗旱期結(jié)束后征用的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

　　4.14.3　緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.14.4　防汛抗旱應(yīng)急中形成的臨時(shí)設(shè)施，予以清除或經(jīng)專(zhuān)家論證后加固、改建，對(duì)臨時(shí)改建的供水系統(tǒng)，應(yīng)加固或恢復(fù)。

　　應(yīng)急保障

　　通信與信息保障

　　5.1.1　省通信管理局有依法保障防汛抗旱信息優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞的責(zé)任。

　　5.1.2　在緊急情況下，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及各種通訊方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　5.2.1　對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工段及易出險(xiǎn)的水利工程，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)新險(xiǎn)情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　5.2.2　由省防辦建立省級(jí)工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，市（州），縣（區(qū)、市）按分級(jí)原則建立相應(yīng)的工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)。省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，省級(jí)重點(diǎn)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)原則建設(shè)、儲(chǔ)備本級(jí)防汛抗旱物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。全省各級(jí)防汛抗旱物資及隊(duì)伍服從省防指統(tǒng)一調(diào)度。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

　　5.3.1　搶險(xiǎn)隊(duì)伍指基層縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗旱搶險(xiǎn)組織的民兵預(yù)備役部隊(duì)、機(jī)關(guān)單位（含中央駐川企事業(yè)單位）干部職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍；由軍事機(jī)關(guān)組織的武警部隊(duì)、駐川部隊(duì)支持地方的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍以及專(zhuān)業(yè)防洪抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　5.3.2　縣（區(qū)、市）人民政府及防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　5.3.3　市（州）人民政府及防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和與武警部隊(duì)、當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求參加防汛抗旱搶險(xiǎn)。

　　5.3.4　省人民政府、防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)建立省級(jí)專(zhuān)業(yè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)與武警總隊(duì)、省軍區(qū)聯(lián)系。

　　5.3.5　需要武警、消防、駐川部隊(duì)參與抗洪抗旱搶險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時(shí)商請(qǐng)軍事機(jī)關(guān)按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　交通運(yùn)輸保障

　　鐵路、交通、公安部門(mén)保障防汛抗旱交通運(yùn)輸任務(wù)，汛期防汛抗旱指揮及搶險(xiǎn)車(chē)輛在全省范圍優(yōu)先通行。

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。需要上級(jí)支援的，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)抄送上級(jí)防汛抗旱指揮部。

　　治安保障

　　公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　　物資保障

　　5.7.1　物資儲(chǔ)備按分級(jí)原則儲(chǔ)備防汛物資。

　　1、防汛抗旱機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。省防辦防汛物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

　　2、省防辦儲(chǔ)備的省級(jí)防汛物資，主要用于解決省內(nèi)遭受較大以上洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持省內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急需要。

　　3、省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備包括用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物料，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材，用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具，用于搶險(xiǎn)救助所必需的通訊器材。

　　4、干旱、缺水地區(qū)應(yīng)貯備一定的抗旱物資，建立應(yīng)急供水機(jī)制，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用。

　　5、地方各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛抗旱物資的儲(chǔ)備。

　　5.7.2　物資調(diào)撥。

　　1、省級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)撥省級(jí)防汛儲(chǔ)備物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況，可調(diào)用市（州）儲(chǔ)備的物資，如全省儲(chǔ)備物資都不能滿(mǎn)足需要，向國(guó)家防總提出申請(qǐng)，申請(qǐng)調(diào)撥。調(diào)撥時(shí)應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱物資急需。

　　2、省級(jí)防汛物資調(diào)撥程序：由市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由省防辦向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。國(guó)家防總下達(dá)調(diào)撥指令，經(jīng)省防指同意，由省防辦向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。

　　3、當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿(mǎn)足要求時(shí)，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。

　　資金保障

　　5.8.1　省財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的市（州）進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及省直管的大江大河防汛搶險(xiǎn)。

　　5.8.2　市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

　　社會(huì)動(dòng)員保障

　　防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；有防洪任務(wù)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。緊急防汛期，由各級(jí)防汛抗旱指揮部進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，保障防汛搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展；非緊急防汛期，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)社會(huì)動(dòng)員，保障防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　技術(shù)保障

　　5.10.1　建設(shè)四川省防汛抗旱指揮系統(tǒng)

　　1、形成覆蓋省防指、全省各市（州）防汛抗旱部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　2、改進(jìn)水、雨、工、災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，使全省防汛抗旱信息快速、準(zhǔn)確的傳送到省防指。

　　3、建立和完善大江大河重要河段的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。

　　4、建立全省防洪抗旱基礎(chǔ)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱基本和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)。

　　5、結(jié)合全省控制性水庫(kù)調(diào)度，建設(shè)全省重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)洪水優(yōu)化調(diào)度，為減災(zāi)和增益提供決策支持。

　　6、建立全省各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的異地會(huì)商系統(tǒng)。

　　7、建立全省防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享。

　　8、建立全省旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng)，為分析、預(yù)測(cè)全省抗旱形勢(shì)，作出　　抗旱決策提供支持。

　　5.10.2　專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)

　　按分級(jí)原則全省各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立完善防汛抗旱專(zhuān)家?guī)欤?/em>發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由省防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　　培訓(xùn)和演習(xí)

　　5.11.1　培訓(xùn)

　　1、培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。省防指負(fù)責(zé)市（州）防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)；市（州）防指負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)。

　　2、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　3、培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，省級(jí)培訓(xùn)每年汛前至少應(yīng)組織一次。

　　4、駐川部隊(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急培訓(xùn)由部隊(duì)統(tǒng)一安排，由地方政府給予必要的支持和協(xié)助。

　　5.11.2　演習(xí)

　　1、各級(jí)防指負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合專(zhuān)業(yè)演習(xí)。

　　2、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類(lèi)險(xiǎn)情，針對(duì)性地每年進(jìn)行演習(xí)。6　　　后期處置

　　善后處理

　　6.1.1　受災(zāi)地人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在洪水消退后要立即組織群眾重返家園，恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)家園嚴(yán)重沖毀，靠自身力量難以重建的群眾，政府要從人、財(cái)、物等方面給予幫助。省、市有關(guān)部門(mén)及時(shí)安排救災(zāi)救濟(jì)資金和特大防汛經(jīng)費(fèi)，幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān)。

　　6.1.2　省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省洪澇、干旱災(zāi)后的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。按行業(yè)歸口原則，由各行業(yè)主管部門(mén)組織好本行業(yè)災(zāi)后救助工作，各部門(mén)各司其職，又相互配合、協(xié)作、團(tuán)結(jié)救災(zāi)。

　　社會(huì)救助

　　由民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助，按照救助資金、物資的管理辦法對(duì)救助財(cái)、物進(jìn)行管理。

　　防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

　　根據(jù)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照《四川省防汛物資管理辦法》及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　水毀工程修復(fù)

　　6.4.1　對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　　6.4.2　遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

　　全省重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由各級(jí)地方政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。

　　防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

　　每年各級(jí)防汛抗旱部門(mén)應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。從全社會(huì)各個(gè)方面征求意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　附則

　　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事廳和省防指聯(lián)合表彰或省防指報(bào)請(qǐng)省政府表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

　　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日實(shí)施。