全國兩會(huì)正在召開，剛剛，全國人大代表對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行提案！將故意隱瞞重大事故隱患的行為納入刑法調(diào)整范圍，遏制重特大事故發(fā)生。

生命高于一切，安全重于泰山。調(diào)查顯示，安全生產(chǎn)責(zé)任事故原因是多樣的，但故意隱瞞重大隱患或?qū)χ卮箅[患視而不見，是絕大多數(shù)事故發(fā)生的共同原因。全國人大代表、中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司高級(jí)技師孫景南建議，將故意隱瞞重大事故隱患的行為納入刑法調(diào)整范圍，遏制重特大事故發(fā)生。

“現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章對(duì)故意隱瞞重大事故隱患只有行政處罰規(guī)定，且罰款數(shù)額也不高，法律追究力度明顯不足，幾乎起不到對(duì)違法人員的震懾作用。”孫景南經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，將故意隱瞞重大事故隱患的行為納入刑法調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故明顯下降，特別是遏制重特大事故的有力抓手。

孫景南建議，在刑法分則第二章第一百三十九條后，增設(shè)一條新罪名，即第一百三十九條之二“故意隱瞞重大事故隱患罪”：違反安全生產(chǎn)法規(guī)，對(duì)重大事故隱患隱瞞不報(bào)情節(jié)惡劣的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。即使不單獨(dú)設(shè)立罪名，也可以考慮從立法解釋角度，以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”對(duì)其定罪量刑。

“如果因?yàn)闆]有造成損害后果，就不要承擔(dān)法律責(zé)任，那么就會(huì)使很多直接責(zé)任人員存在僥幸心理，客觀上縱容和助長了故意隱瞞重大事故隱患行為的發(fā)生?！睂O景南說，要改變這種狀況，就必須明確故意隱瞞重大事故隱患行為的性質(zhì)，把這種行為歸為犯罪，以違法情節(jié)是否惡劣作為是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，而不論其是否已經(jīng)造成了后果。只有這樣，才能更加有效地將安全生產(chǎn)事故隱患排查治理落實(shí)到位，保護(hù)公共安全、公民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

2020年不發(fā)生事故也將追究刑事責(zé)任！

這個(gè)提案不是空穴來風(fēng)，在之前的國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)中，應(yīng)急管理部副部長、黨組成員尚勇透露，今年，新修改的《安全生產(chǎn)法》將頒布出臺(tái)。推動(dòng)《刑法修正案》中將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，通過法律加大安全生產(chǎn)整治力度。

哪些可能屬于事前嚴(yán)重違法行為？

 1、未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)該會(huì)視為事故前嚴(yán)重違法行為

 2、違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所，擅自啟封或者使用的；故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，應(yīng)該會(huì)或可能會(huì)視為事故前嚴(yán)重違法行為

 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的，非常有可能視為事故前重大違法行為，將入刑

 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要么關(guān)閉，如果繼續(xù)生產(chǎn)，則一定視為事故前嚴(yán)重違法行為，將入刑

 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證；知道或者應(yīng)當(dāng)知道未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的；生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，一定會(huì)被視為事故前嚴(yán)重違法行為，將入刑

 6、危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；拒不整改事故隱患或者事故隱患整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的，極大可能會(huì)視為事故前重大違法行為，將入刑

 7、未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的，有可能視為事故前重大違法行為，將入刑；但做出虛假安全評(píng)價(jià)的，一定是視為事故前重大違法行為，將入刑