當(dāng)有人要求您冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，告訴他，《刑法》中有一種刑罰，叫做強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪！
當(dāng)有人生產(chǎn)作業(yè)不顧安全時(shí)，告訴他，《刑法》中還有一種罪，叫做重大責(zé)任事故罪！
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、執(zhí)行經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、施工員，不重視安全
10死4傷！警鐘長(zhǎng)鳴！清華附中坍塌事故案例分析
專業(yè)分包、勞務(wù)不重視安全
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7人死亡！揚(yáng)州腳手架墜落7死事故通報(bào)！爬架專業(yè)分包單位被處罰！暫扣安全生產(chǎn)許可證90日
2019年12月11日，廣東省住建廳對(duì)“揚(yáng)州3·21腳手架墜落7死事故”的爬架專業(yè)分包單位深圳前海特辰科技有限公司下發(fā)了《行政處罰決定書》。備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，安全員充當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人，冒充項(xiàng)目經(jīng)理簽字；項(xiàng)目部安全管理人員與勞務(wù)人員作業(yè)時(shí)間不一致；爬架作業(yè)人員（李彬、廖俊紅、龔幸等4人）持有的架子工資格證書存在偽造情況。決定對(duì)該公司暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證90日。2017年8月，中建二局將爬架工程項(xiàng)目專業(yè)分包給深圳前海特辰科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱前海特辰），雙方簽訂有《中航寶勝海洋工程電纜項(xiàng)目101a號(hào)交聯(lián)立塔、101b號(hào)交聯(lián)懸鏈工程爬架工程專業(yè)分包合同》（未報(bào)備）和《施工安全生產(chǎn)協(xié)議書》。爬架實(shí)際施工單位為其控股的南京特辰科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱南京特辰）。因南京特辰當(dāng)時(shí)未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》及《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)資質(zhì)，無法對(duì)外承攬工程，便以前海特辰的名義承攬?jiān)撆兰芄こ添?xiàng)目。爬架專業(yè)分包單位：深圳前海特辰科技有限公司，成立于2015年1月14日，具有深圳市住建局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。具有廣東省住建廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，許可范圍為建筑施工。上述證照均在有效期內(nèi)。爬架實(shí)際施工單位：南京特辰科技發(fā)展有限公司，成立于2016年11月2日，具有南京市建委2017年9月頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，前海特辰持有南京特辰70%的股份。具有江蘇省住建廳2018年1月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，許可范圍為建筑施工。上述證照均在有效期內(nèi)。
建設(shè)單位不重視安全
5死5傷！浙江東陽1·25較大坍塌事故警示視頻
2019年1月25日，浙江東陽市南馬鎮(zhèn)花園家居用品市場(chǎng)工程發(fā)生一起支模架坍塌事故，造成5人死亡、5人受傷。
市安監(jiān)站在檢查此工地時(shí)發(fā)現(xiàn)一系列安全隱患，并開具了整改通知單，施工單位整改后未通過驗(yàn)收即進(jìn)行澆筑屋面裝飾構(gòu)架混凝土，施工過程中構(gòu)架支模架突然傾覆。
安全隱患未消除，擅自進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因；
建設(shè)單位將310天合理工期壓縮成210天，施工單位搶工期；
監(jiān)理單位對(duì)施工單位人員未到場(chǎng)履職監(jiān)管不力，未向主管部門報(bào)告。
施工單位、專業(yè)分包不重視安全
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2019年4月25日早上8時(shí)許，河北衡水市桃城區(qū)大慶路問津街翡翠華庭項(xiàng)目1號(hào)樓施工升降機(jī)發(fā)生折斷傾覆，目前已造成11人死亡，2人受傷。事故直接原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)節(jié)2處螺栓未安裝，加節(jié)附墻后未自檢未發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生！13人被刑拘
2019年3月26日9時(shí)左右，位于中國石化上海高橋石油化工有限公司煉油二部?jī)?nèi)，上海金山漕涇建設(shè)工程有限公司在作業(yè)過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。作業(yè)人員在房頂施工時(shí)，未將安全帶系掛于設(shè)置在屋頂?shù)纳K，在行走過程中踩在尚未固定的彩鋼瓦上，墜落至2層平臺(tái)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人得知死亡情況后，在死者家屬報(bào)警前沒有向漕涇工程公司主要負(fù)責(zé)人、高橋石化公司以及政府相關(guān)部門報(bào)告事故信息。當(dāng)日19時(shí)20分左右，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在與死者家屬私下商談賠償事宜未果時(shí)，死者家屬報(bào)警。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、漕涇工程公司和高橋石化公司等10人，面臨處理、處罰。
上海金山漕涇建設(shè)工程有限公司“3?26”高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告
（摘錄）
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
3月26日8時(shí)30分左右，漕涇工程公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人程雙帶領(lǐng)孫政等6名施工人員在參加完班前會(huì)后，來到煉油二部加氫裂化壓縮機(jī)房屋頂平面，開展更換彩鋼瓦作業(yè)。另1名施工人員在2層平臺(tái)實(shí)施監(jiān)護(hù)，未上到屋頂平面。作業(yè)至8時(shí)58分左右，孫政在移動(dòng)臨時(shí)電箱時(shí)，因未將安全帶系掛于拉設(shè)在屋頂?shù)纳K（鋼絲繩）上，在踩踏到尚未固定的新鋪設(shè)彩鋼瓦時(shí)，隨彩鋼瓦從房頂平面掉落至壓縮機(jī)（K3101/C）電機(jī)箱頂部，并彈至北側(cè)設(shè)備防護(hù)棚（高度約2.4米）上，墜落高度約11米。彩鋼瓦隨作業(yè)人員一同掉落至2層平臺(tái)上。
高橋石化公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的人員卞迎春聽到聲響后，來到2層平臺(tái)查看，發(fā)現(xiàn)了掉落下的彩鋼瓦，在未認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的異常情況下，就離開事故現(xiàn)場(chǎng)。
六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及處理建議
（一）對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.孫政，漕涇工程公司作業(yè)人員。在屋頂施工時(shí)未嚴(yán)格遵守單位安全操作規(guī)程，作業(yè)過程中未正確系掛安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。
2.郝光珍，漕涇工程公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)履職不力，未嚴(yán)格遵守企業(yè)關(guān)于高處作業(yè)安全管理的要求，到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
3.程雙，漕涇工程公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未能有效監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格遵守單位安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
4.施友忠，漕涇工程公司駐高橋石化公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。在了解事故信息后，瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。
5.范雪榮，漕涇工程公司法定代表人，總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未能督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6.卞迎春，高橋石化公司煉油二部加氫裂化裝置外操，廠房維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人。履職不到位，未按規(guī)定在作業(yè)面實(shí)施有效監(jiān)護(hù)，對(duì)作業(yè)過程中發(fā)生異常情況未能及時(shí)察覺。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記大過處分。
7.包亞強(qiáng)，高橋石化公司煉油二部加氫裂化裝置工段長(zhǎng)。違反公司《高處作業(yè)安全管理細(xì)則》規(guī)定，在簽發(fā)高處作業(yè)許可證時(shí)，未核實(shí)安全措施落實(shí)情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過處分。
8.陳杰，高橋石化公司煉油二部加氫裂化裝置裝置長(zhǎng)。作為裝置安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未能督促相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程的異常情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議給予其警告處分。
9.朱先升，高橋石化公司煉油二部部長(zhǎng)。作為作業(yè)部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)相關(guān)管理人員和操作人員規(guī)章制度執(zhí)行不力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作落實(shí)不到位情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其警告處分。
10.顧雪東，高橋石化公司設(shè)備動(dòng)力處副處長(zhǎng)（主持工作）。作為公司設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)人，檢維修現(xiàn)場(chǎng)管理分工不明確，對(duì)檢維修承包單位施工作業(yè)過程疏于管控；對(duì)相關(guān)人員規(guī)章制度執(zhí)行不力情況失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其警告處分。
如果作業(yè)人員違規(guī)從事特殊工種作業(yè)
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2019年7月1日22時(shí)22分許，位于東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新工業(yè)園的舒爾曼塑料（東莞）有限公司成品出料倉內(nèi)冷凍倉庫施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起觸電事故（兩級(jí)均無漏電保護(hù)），事故造成1名操作工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約為106.6萬元人民幣。近日當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局公布了該起事故調(diào)查報(bào)告。
1、操作工人無特種作業(yè)電工證，將套管三芯電纜的黃綠色線與研磨機(jī)的外殼PE線連接，同時(shí)將套管三芯電纜另一端（黃綠色此時(shí)為相線）接到距離研磨機(jī)約7米處的380V三相電源開關(guān)，并接通電源，導(dǎo)致研磨機(jī)外殼帶電。2、事發(fā)時(shí)操作工人赤腳站在地面潮濕的施工現(xiàn)場(chǎng)，左手（左手有電傷痕跡）碰觸到機(jī)器外殼時(shí)（此時(shí)研磨機(jī)外殼已帶電）。3、設(shè)備連接的臨時(shí)電源控制開關(guān)無漏電保護(hù)功能，車間取電的末級(jí)電源開關(guān)也無漏電保護(hù)功能，電流經(jīng)人體形成回路，導(dǎo)致操作工人觸電死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)橋頭鎮(zhèn)“7·1”一般觸電事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作出如下責(zé)任認(rèn)定及處理建議：1.唐雪嬌未對(duì)覃事正進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未制定隱患排查治理制度；未采取有效技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)唐雪嬌進(jìn)行行政處罰。2.覃事正未持有特種作業(yè)電工證，自行接電，屬無證上崗違章作業(yè)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其本人已經(jīng)死亡，建議不追究其責(zé)任。3.東莞市益博機(jī)電工程有限公司未與唐雪嬌簽訂專門的安全管理協(xié)議；未建立事故隱患排查治理制度。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)東莞市益博機(jī)電工程有限公司進(jìn)行行政處罰。事故涉及其他法律責(zé)任，如其他當(dāng)事方是否構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。
最后做個(gè)總結(jié)，管生產(chǎn)管安全，依據(jù)是什么呢？
第五條 、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十八條 、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制?！ ?/span>（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程?！ ?/span>（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施?！ ?/span>（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患?！ ?/span>（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！ ?/span>（七）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃?！ ?/span>第十九條 、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第五十四條 、從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！ ?/span>第五十五條、 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 第五十六條 、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七條 、建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第二十一條 、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)……施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十四條、分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十七條、 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。第三十三條、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。當(dāng)有人要求您冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，告訴他，《刑法》中有一種罪刑叫做強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪！
當(dāng)有人生產(chǎn)不顧安全的時(shí)，告訴他，《刑法》中還有一種罪，叫做重大責(zé)任事故罪！
