《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。”第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。”

【典型事故案例】濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“11.29” 重大煤氣中毒事故

 15年11月29日17時40分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒事故，造成10人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟損失990.7萬元。

 事故的直接原因是1#排水器存在安全缺陷，未按規(guī)定設(shè)置水封檢查管頭，不能檢查水封水位；煤氣輸送工藝存在安全缺陷，轉(zhuǎn)爐煤氣未經(jīng)煤氣柜系統(tǒng)穩(wěn)壓、緩沖和混勻成分，造成煤氣管網(wǎng)壓力頻繁波動，導致煤氣冷凝水通過落水管大量降落，有效水封水位持續(xù)下降，直至水封被煤氣壓力瞬間擊穿，管道內(nèi)煤氣通過排水器溢流管口大量泄漏。

 經(jīng)現(xiàn)場勘查和詢問取證發(fā)現(xiàn)，事故1#排水器，沒有按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222-2005)要求設(shè)置水封檢查管頭，不能檢查排水器的水封水位。而該排水器自投用以來，一直沒有檢查水封水位，沒有進行人工補水，也沒有進行檢維修和清污。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，廣富集團部署的每月煉鋼車間專項安全檢查沒有落實到位，2015年11月份沒有開展專項安全檢查。日常巡檢沒有相應的標準規(guī)定，未將排水器內(nèi)水位變化列入巡檢內(nèi)容，未能發(fā)現(xiàn)1號排水器內(nèi)水位下降的問題和隱患，沒有及時補水，致使水封最終被擊穿。

王某某，富凱公司法人代表、總經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑事拘留。

劉某某，富凱公司轉(zhuǎn)爐車間負責人。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑事拘留。劉某某，富凱公司轉(zhuǎn)爐車間專職安全員。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑事拘留。

案例解析：

  生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全生產(chǎn)管理人員的目的是為了加強安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)管理人員必須認真履的職責之一就是對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題并妥善處理。實踐中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然配備了安全生產(chǎn)管理人員，但不重視發(fā)揮其作用，也有一些安全生產(chǎn)管理人員怠于履行職責，應付差事，使安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置形同虛設(shè)。因此，《安全生產(chǎn)法》第四十三條明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。所謂經(jīng)常性檢查，是指要把檢查作為一項常態(tài)性工作，不能想起來就檢查，想不起來就不檢查，或者平時不檢查，領(lǐng)導過問了才檢查，監(jiān)管部門要求了才檢查。檢查要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際特點，有針對性地進行，而不能流于形式。檢查的事項要全面，包括本單位安全生產(chǎn)的各個方面，確保沒有空白和死角。

 本案例中，涉事單位的安全管理人員未將排水器水封液位這一影響設(shè)備安全的重要因素作為檢查內(nèi)容，屬于未按照本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點開展經(jīng)常性檢查，導致水位器水位長期以來被忽視，最終導致了事故的發(fā)生。

 下面是一則典型的安全生產(chǎn)管理人員未對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查而被處罰的執(zhí)法案例。

典型執(zhí)法案件

案例：

2019年8月19日，山東省泰安市岱岳區(qū)應急管理局執(zhí)法人員在對泰安泰山力源機械科技有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未定期開展安全檢查、未如實記錄檢查情況，變壓器安全防護設(shè)施損壞，未為搖臂鉆床操作人員李某某提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品等問題。

針對上述問題，執(zhí)法人員當即下發(fā)《責令限期整改指令書》，最終岱岳區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對該公司作出責令限期改正，并罰款壹萬元的行政處罰。