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4人死亡!項(xiàng)目經(jīng)理出借建造師資格被判刑丨廣東“11·23”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告公布

3月12日,廣州市應(yīng)急管理局發(fā)布增城“11·23”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告。5人被追究刑事責(zé)任,其中包括出借建造師資格的項(xiàng)目經(jīng)理。

2020年11月23日14時(shí)34分許,位于增城區(qū)派潭鎮(zhèn)高灘村的廣州金葉子酒店有限公司二期項(xiàng)目中,發(fā)生一起施工邊坡坍塌事故,事故造成4人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約844.79萬(wàn)元。

事故發(fā)生后,經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)成立了由市應(yīng)急局、市公安局、市建委、市規(guī)自局、市總工會(huì)等單位組成的事故調(diào)查組,目前調(diào)查組按照法定程序已經(jīng)完成了事故調(diào)查工作,事故調(diào)查報(bào)告已全文向社會(huì)公開(kāi)。

事故報(bào)告認(rèn)定,事故的主要原因?yàn)椋?/span>建設(shè)單位和施工單位日常安全管理混亂,未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;施工單位在無(wú)相關(guān)資質(zhì)的情況下違規(guī)承攬工程,在明知不按照方案開(kāi)挖邊坡存在極大風(fēng)險(xiǎn)的前提下違規(guī)作業(yè),在風(fēng)險(xiǎn)聚集的情況下繼續(xù)違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

事故報(bào)告建議:對(duì)施工方項(xiàng)目經(jīng)理等5人追究刑事責(zé)任;對(duì)事故相關(guān)4家責(zé)任單位和4名責(zé)任個(gè)人給予行政處罰,對(duì)事故相關(guān)單位的6名人員給予內(nèi)部追責(zé);對(duì)事故相關(guān)政府、部門(mén)(單位)等12名公職人員分別給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)和組織處理。

調(diào)查報(bào)告提出防范措施:一是立即組織開(kāi)展全市在建項(xiàng)目安全大檢查;二是嚴(yán)肅事故責(zé)任追究和警示教育工作;三是加強(qiáng)和改進(jìn)全市各類災(zāi)害治理工程高邊坡施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)防范工作;四是加強(qiáng)和改進(jìn)全市在建項(xiàng)目的監(jiān)理工作;五是立查立改,壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;六是加強(qiáng)全市在建項(xiàng)目工程事故應(yīng)急救援管理。




一旦出了安全事故,“掛證”的會(huì)不會(huì)追究刑事責(zé)任?以下為大家整理了幾個(gè)典型的“掛靠翻車(chē)”事故,供大家掂量、參考、權(quán)衡!

經(jīng)典案例一(2019年):萬(wàn)達(dá)福化工閃爆事故!

注冊(cè)安全工程師“掛靠”企業(yè)安全顧問(wèn),涉嫌重大事故責(zé)任罪被立案調(diào)查!


2019 年 3 月 15 日 10 時(shí) 10 分左右,廣東恩平萬(wàn)達(dá)福化工有限公司在試生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生一起一般閃爆事故,造成 1 名員工死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失 446 萬(wàn)元。前不久,廣東省恩平市安委會(huì)公布了該起事故調(diào)查報(bào)告。其中萬(wàn)達(dá)福公司聘請(qǐng)了四川北方硝化棉股份有限公司吳某(具有注冊(cè)安全工程師證件)作為公司的安全(技術(shù))顧問(wèn),事故發(fā)生后吳某涉嫌重大責(zé)任事故罪,恩平市公安局對(duì)其立案調(diào)查。另萬(wàn)達(dá)福公司生產(chǎn)主管在新入職員工(死者)未按要求完成三級(jí)安全教育培訓(xùn)的情況下,貿(mào)然安排他進(jìn)入車(chē)間配合操作,也涉嫌重大責(zé)任事故罪被立案調(diào)查。


經(jīng)典案例二(2014年):北京清華附中底板鋼筋坍塌事故!

1、案情回顧

2014年12月29日北京市海淀區(qū)清華附中在建體育館發(fā)生坍塌事故,造成10人死亡、4人受傷。北京建工一建工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司清華附中項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理?xiàng)顫芍械?5人因重大責(zé)任事故罪被公訴至法院。北京市海淀法院對(duì)此案進(jìn)行了宣判,15人分別獲刑。

經(jīng)審理查明,北京建工一建工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司于2014年6月承建清華附中體育館及宿舍樓建筑工程過(guò)程中,于同年12月29日,因施工方安陽(yáng)誠(chéng)成建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司施工人員違規(guī)施工,致使施工基坑內(nèi)基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)坍塌,造成在此作業(yè)的多名工人被擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)間,導(dǎo)致10人死亡、4人受傷。

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2、相關(guān)責(zé)任人判定:

法院根據(jù)相關(guān)的事實(shí)及證據(jù)認(rèn)定:被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故,情節(jié)特別惡劣,其行為均已觸犯了刑法規(guī)定構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

法院據(jù)此分別判處楊澤中等14名被告6年至3年不等的有期徒刑,判處被告耿文彪有期徒刑3年,緩刑3年。

3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

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事故等級(jí):重大安全生產(chǎn)事故        

社會(huì)影響:驚動(dòng)國(guó)務(wù)院、首都大事件,傳播全國(guó),性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn):對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的判定

事故調(diào)查報(bào)告:葉耀東,清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理,長(zhǎng)期未到崗履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。

明知在清華附中工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí),已被建工一建公司安排至朝陽(yáng)區(qū)望京綜合體育館工程擔(dān)任項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理,仍未拒絕使用其項(xiàng)目經(jīng)理資格參與清華附中工程招投標(biāo)

結(jié)論:現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行經(jīng)理?xiàng)顫芍斜恢嘏校?/span>掛靠項(xiàng)目經(jīng)理被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū),終身不予注冊(cè),未判刑事犯罪!

經(jīng)典案例三(2016年):江西豐城發(fā)電廠“11·24”坍塌特別重大事故!

1、案情回顧

2016年11月24日,江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故,造成73人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。雖然事故過(guò)去幾年,但是這幾年一直有人被追判,事故影響程度非常大!

在7號(hào)冷卻塔施工過(guò)程中,施工單位為完成工期目標(biāo),施工進(jìn)度不斷加快,導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間減少,混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足;在氣溫驟降的情況下,沒(méi)有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度;筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷,未制定針對(duì)性的拆模作業(yè)管理控制措施;對(duì)試塊送檢、拆模的管理失控,在實(shí)際施工過(guò)程中,勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下,違規(guī)拆除第50節(jié)模板,致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù),不足以承受上部荷載,從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌,造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索,導(dǎo)致平橋也整體倒塌。

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2、相關(guān)責(zé)任人判定:

經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故,31人被采取刑事強(qiáng)制措施。給予38人黨紀(jì)政紀(jì)處分、9人誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育。2017年9月15日,國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。

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3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

事故等級(jí) :特別重大生產(chǎn)安全事故         

社會(huì)影響:超大事件,驚動(dòng)國(guó)務(wù)院  傳播全國(guó),性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn):對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的判定

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建督罰字〔2018〕1號(hào)

孟愛(ài)國(guó):

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條,我部決定吊銷(xiāo)你的一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū),終身不予注冊(cè)。

結(jié)論:現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行經(jīng)理吳志光重判,掛靠項(xiàng)目經(jīng)理孟愛(ài)國(guó)被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū),終身不予注冊(cè)!

經(jīng)典案例四(2019年):河北衡水施工升降機(jī)墜落致11死2傷!

1、案情回顧

2019年4月25日上午7時(shí)20分左右,河北衡水市翡翠華庭項(xiàng)目1#樓建筑工地,發(fā)生一起施工升降機(jī)轎廂(吊籠)墜落的重大事故,造成11人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。

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升降機(jī)事故發(fā)生地

2、相關(guān)責(zé)任人判定:

包括施工總承包單位的安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全員等在內(nèi)的13人被采取刑事強(qiáng)制措施。

3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

事故等級(jí):重大事故

社會(huì)影響:超大事件,傳播全國(guó),性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn)

翡翠華庭項(xiàng)目經(jīng)理,在衡水廣廈建筑公司“掛證”,實(shí)際未履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。

結(jié)論:建議吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、終身不予注冊(cè),建議吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。涉嫌重大責(zé)任事故罪,已于2019年5月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,2019年5月24日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

經(jīng)典案例五(2009年):上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”樓倒倒!

1、案情回顧

2009年6月27日,上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi),發(fā)生一幢13層樓房整體傾倒事故,造成1名工人死亡。這一事故被網(wǎng)友戲稱為“樓倒倒”。

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2、相關(guān)責(zé)任人判定:

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3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

事故等級(jí) :一般事故         

社會(huì)影響:超大事件,傳播全國(guó),性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn):對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的判定

法院判決:被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理,實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作,但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項(xiàng)目經(jīng)理,默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理和檢查,致使工程施工脫離專業(yè)管理,由此造成施工隱患難以通過(guò)監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止,因而對(duì)本案倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任 !

結(jié)論:現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行經(jīng)理夏建剛首要責(zé)任被為主要責(zé)任人,掛靠項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英被追究刑事責(zé)任,被判有期徒刑三年!

從這幾個(gè)典型案例看出,前三個(gè)屬于重大及以上安全事故,群死群傷,造成了特別惡劣的影響,驚動(dòng)全國(guó),國(guó)務(wù)院督辦,掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理都被吊銷(xiāo)證書(shū),終身不予注冊(cè)!

2009年上海樓倒倒事件的女項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英,此次事件雖只造成一人死亡,但造成影響十分惡劣,因此被判處重大責(zé)任事故罪,有期徒刑三年!

掛證有風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)業(yè)需謹(jǐn)慎!

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官網(wǎng)原文

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