（宿遷艾森家居“4·2”較大火災(zāi)事故警示教育片 ）

宿遷艾森家居有限公司，成立于2016年12月22日，2019年12月11日，變更為“宿遷艾森家居股份有限公司”，以下簡(jiǎn)稱“艾森家居公司”），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91321322MA1N549B5B，法定代表人：張鳳知，注冊(cè)資本400萬(wàn)元整，住所：宿遷市沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)閘西村245省道西側(cè)，公司員工43人，企業(yè)類型：股份有限公司（非上市），經(jīng)營(yíng)范圍：家居制造、銷售、自營(yíng)和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國(guó)家限定企業(yè)經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外）。公司主要管理人員包括：法定代表人張鳳知，負(fù)責(zé)艾森家居公司全面工作；總經(jīng)理張雷，負(fù)責(zé)采購(gòu)、兼裁剪組組長(zhǎng)；廠長(zhǎng)李安定，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系訂單、銷售工作；生產(chǎn)副廠長(zhǎng)張小邦，負(fù)責(zé)生產(chǎn)進(jìn)度安排、產(chǎn)品質(zhì)量管控工作；行政負(fù)責(zé)人葉漢成，負(fù)責(zé)人事、后勤、行政管理工作。

艾森家居公司使用南、北2棟廠房，發(fā)生火災(zāi)事故的為北側(cè)廠房，過(guò)火區(qū)域主要為三樓和四樓。

（二）事故廠房建設(shè)和租用情況

事故廠房由孫啟朋（男，1962年7月2日出生，沭陽(yáng)縣人）投資建設(shè)，于2012年7月底開(kāi)工，2012年11月底建成。事故廠房主體框架4層、局部5層，長(zhǎng)61.4米，寬24.2米，總建筑面積6115平方米。經(jīng)調(diào)查，事故廠房未辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、竣工驗(yàn)收消防備案等手續(xù)。

2016年12月22日，張鳳知與孫啟朋簽訂租賃合同租用北側(cè)廠房，約定使用期限為2017年1月1日起，租期3年。2017年3月份左右正式投入生產(chǎn)。2019年底租賃合同到期后，因疫情影響未續(xù)簽合同，口頭約定繼續(xù)使用。

（三）事故廠房使用及布局情況

事故廠房呈東西走向，主體部分共4層。

其中一樓為木工車間，主要用于沙發(fā)木質(zhì)內(nèi)架的制作、組裝，組長(zhǎng)為花新東。

二樓為捫工車間，主要用于捫皮、組裝沙發(fā)成品、成品包裝入庫(kù)待售，組長(zhǎng)由生產(chǎn)副廠長(zhǎng)張小邦兼任。

三樓為塞包粘棉車間，組長(zhǎng)為邵翠奇。三樓北側(cè)東、西兩端分別設(shè)有樓梯。廠房從東向西共有9跨（10排立柱），兩跨之間距離約為6.9米；南北為3跨（4排立柱），兩跨之間距離約為8米。從東向西數(shù)第5跨、從北向南數(shù)第1跨之間區(qū)域靠南部位置，設(shè)置兩處制作海綿包工作臺(tái)，操作工分別為劉成俊、胡月珍；從東向西數(shù)第2跨、從北向南數(shù)第2跨之間區(qū)域擺放開(kāi)棉機(jī)、充棉機(jī)；從東向西數(shù)第7跨、從北向南數(shù)第2跨之間區(qū)域靠南擺放立切機(jī)，操作工為邵翠奇；從東向西數(shù)第4跨、從北向南數(shù)第3跨之間區(qū)域?yàn)槿薰の?，操作工為曹連海、嚴(yán)加蘭、賈小耀；三樓南側(cè)、西南側(cè)、東南側(cè)靠墻位置擺放原料。

四樓為縫紉車間和裁剪車間，組長(zhǎng)分別為畢玉蘭、張雷。北側(cè)外墻靠西處堆放原料皮。中間位置堆放成品，成品堆垛西側(cè)為原料堆放區(qū)，東側(cè)為裁剪工段，操作工曹楊遠(yuǎn)；裁剪工段東側(cè)為縫紉工段，操作工為畢玉蘭等6人；靠東側(cè)外墻處為打版畫樣工段，操作工張雷。

（四）事故發(fā)生單位生產(chǎn)工藝相關(guān)情況

1. 艾森森家居公司生產(chǎn)工藝。

2. 原材料情況

經(jīng)核實(shí)，原材料海綿從淮南市鑫富泰工貿(mào)有限公司（地址：安徽省淮南市大通區(qū)洛河鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，法定代表人：陶虎）采購(gòu)。原材料彈簧包從沭陽(yáng)縣華沖鎮(zhèn)三友沙發(fā)輔料廠（地址：沭陽(yáng)縣華沖鎮(zhèn)伍灘村，主要負(fù)責(zé)人：伍士好）采購(gòu)，彈簧包主要由彈簧、無(wú)紡布等組成。原材料粘合劑（竹柏噴膠）從安吉竹柏膠水廠（地址：浙江省湖州市安吉縣遞鋪鎮(zhèn)青龍村，法定代表人：嚴(yán)栢金）采購(gòu)，罐體標(biāo)明：膠水型號(hào)ZB-3，危規(guī)號(hào)32196，廣泛用于沙發(fā)制作，屬于易燃材料，在使用時(shí)要遠(yuǎn)離明火、熱源，防止靜電。

（五）火災(zāi)發(fā)生時(shí)相關(guān)人員分布情況

事故中過(guò)火區(qū)域主要為三樓和四樓，總過(guò)火面積約3000㎡。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，確認(rèn)起火點(diǎn)位于三樓胡月珍制作海綿包的工作臺(tái)附近，自東向西第5根立柱西側(cè)約2米，距北側(cè)墻壁約6.1米處。

火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，共有28人在作業(yè)，其中，三樓車間有7人，分別是邵翠奇（立切機(jī)崗位操作工）、曹連梅（塞棉崗位操作工）、賈小耀（塞棉崗位操作工）、嚴(yán)加蘭（塞棉崗位操作工）、劉成?。ê＞d包崗位操作工，被臨時(shí)調(diào)到立切機(jī)處配合裁海綿）、胡月珍（海綿包崗位操作工）、高運(yùn)平（死者，雜工，平時(shí)無(wú)固定崗位）；四樓車間有7人，分別是曹楊遠(yuǎn)（裁剪工）、畢玉蘭（死者，縫紉組長(zhǎng)）、汪方霞（死者，縫紉工）、胡紅梅（死者，縫紉工）、唐瑩（死者，縫紉工）、宋麗杰（受傷，縫紉工）、張正華（受傷，縫紉工）。

（六）企業(yè)審批等相關(guān)情況

艾森家居公司于2016年12月22日注冊(cè)成立，至事故發(fā)生時(shí)未進(jìn)行投資項(xiàng)目備案。

（七）監(jiān)督檢查情況

2019年以來(lái)，耿圩鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員2018年7月11日、2019年10月17日、2019年12月3日、2020年1月13日分別對(duì)艾森家居公司進(jìn)行檢查，檢查中主要發(fā)現(xiàn)公司存在缺滅火器、生產(chǎn)車間缺安全生產(chǎn)制度牌、一二樓貨物堆放密集等問(wèn)題。

縣公安局耿圩派出所2017年11月22日、2018年12月5日、2019年12月26日、2020年2月27日分別對(duì)艾森家居公司進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為（火災(zāi)隱患）下達(dá)了提醒整改通知書，但對(duì)建筑物未進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案問(wèn)題未按規(guī)定進(jìn)行移送。

2020年4月2日10時(shí)50分左右，艾森家居公司北側(cè)廠房三樓制作海綿包崗位，工人胡月珍制作好一個(gè)海綿包（60cm×60cm×15cm）后，在轉(zhuǎn)身放置海綿包時(shí)，發(fā)現(xiàn)此海綿包從里面著火，并很快引燃海綿包。胡月珍就用手拍打試圖滅火，同時(shí)喊“著火了”。邵翠奇和劉成俊聽(tīng)到后立即跑過(guò)去滅火，這時(shí)火勢(shì)已經(jīng)擴(kuò)大，邵翠奇用掃帚拍，劉成俊提著滅火器準(zhǔn)備滅火時(shí)未拔保險(xiǎn)銷，發(fā)現(xiàn)滅火器壓把按不動(dòng)就改用掃帚拍，火勢(shì)未被控制迅速蔓延擴(kuò)大，現(xiàn)場(chǎng)人員邵翠奇、劉成俊、胡月珍隨后各自逃散。在三樓西側(cè)干活的雜工高運(yùn)平未能成功逃生，最終被燒死。

火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)，在三樓東部塞棉崗位的曹連梅、賈小耀、嚴(yán)加蘭發(fā)現(xiàn)海綿包崗位起火，3人立即從東側(cè)樓梯逃生，其中曹連梅先跑到四樓樓梯口，大喊“失火了，快跑”。四樓的曹楊遠(yuǎn)和畢玉蘭聽(tīng)到后跑到東樓梯口察看，發(fā)現(xiàn)三樓中部位置起火，他們迅速返回四樓喊另外5人跑。因濃煙已從三樓東側(cè)樓梯竄上四樓，7人便一起向西側(cè)樓梯跑，但此時(shí)濃煙已從西側(cè)樓梯及北側(cè)窗戶竄上來(lái)，并很快充滿四樓，7人遂各自逃散，曹楊遠(yuǎn)從東側(cè)樓梯跑到樓頂被救下，宋麗杰、張正華從四樓跳下摔傷，畢玉蘭、胡紅梅、唐瑩、汪方霞最終被燒死。

（二）事故救援情況

2020年4月2日10時(shí)50分，沭陽(yáng)縣119指揮中心接到火災(zāi)報(bào)警，隨即調(diào)派南部新城專職隊(duì)、緯二路消防站、蘇州路消防站8輛消防車、29名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。11時(shí)05分南部新城專職隊(duì)首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置，蘇州路消防站、緯二路消防站隨后到場(chǎng)，11時(shí)20分火勢(shì)被控制，12時(shí)48分明火被撲滅。曹楊遠(yuǎn)從四樓樓頂被救下，宋麗杰、張正華從四樓跳下摔傷后被及時(shí)送往醫(yī)院救治。

接到火災(zāi)事故報(bào)告后，市委書記張愛(ài)軍，副書記、市長(zhǎng)王昊及市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)史志軍，沭陽(yáng)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人，市、縣應(yīng)急管理、消防等部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一線指揮火災(zāi)撲救和善后處置工作。

（三）事故善后處置情況

（一）死亡人員情況如下：

1．畢玉蘭，女，1988年7月13日出生，河南省虞城縣人，艾森家居公司縫紉組長(zhǎng)。

2．胡紅梅，女，1973年3月19日出生，沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)梁蕩村人，艾森家居公司縫紉工。

3．汪方霞，女，1973年2月3日出生，沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)汪圩村人，艾森家居公司縫紉工。

4．唐瑩，女，1983年2月28日出生，沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)閘西村人，艾森家居公司縫紉工。

5．高運(yùn)平，男，1950年12月18日出生，沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)閘西村人，艾森家居公司雜工。

根據(jù)沭陽(yáng)縣公安局物證鑒定室法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)，上述五名死者均符合燒死。

（二）受傷人員情況如下：

1．張正華，女，1972年2月4日出生，艾森家居公司縫紉工，腿部骨折。

（一）事故直接原因

工人在制作海綿包過(guò)程中，因摩擦、噴膠等導(dǎo)致海綿包上的靜電不斷累積，放置海綿包過(guò)程中彈簧擾動(dòng)時(shí)與海綿產(chǎn)生間隙形成刷形放電，引燃海綿包內(nèi)聚集的膠粘劑揮發(fā)的可燃?xì)怏w，繼而引燃海綿包及周圍可燃物造成火災(zāi)。

具體分析如下：

1．可燃?xì)怏w的產(chǎn)生和積聚。生產(chǎn)工藝存在缺陷，制作海綿包使用的粘合劑屬于易燃材料，噴粘合劑時(shí)，易揮發(fā)可燃?xì)怏w在海綿包內(nèi)積聚。

2．靜電引發(fā)可燃?xì)怏w燃燒。在制作海綿包過(guò)程中產(chǎn)生靜電，在移動(dòng)和放置過(guò)程中，導(dǎo)致靜電電荷的轉(zhuǎn)移、積聚與放電。

3．原材料物證鑒定。應(yīng)急管理部天津消防研究所對(duì)艾森家居公司的粘合劑（竹柏噴膠）、海綿塊、海綿條和彈簧包等原材料進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)分析，粘合劑（竹柏噴膠）主要成分有：二氯甲烷、C6烷烴、C7烷烴、苯和甲苯，容易揮發(fā)，閃點(diǎn)≤-20℃，點(diǎn)火能量1mJ即可點(diǎn)燃粘合劑的蒸氣；海綿塊和海綿條燃燒產(chǎn)物和熱解產(chǎn)物中檢出氰化氫、苯甲醛、苯乙烯和4-苯基丁腈；彈簧包包裹物無(wú)紡布經(jīng)檢測(cè)材質(zhì)為聚丙烯。

4．根據(jù)沭陽(yáng)縣氣象局提供氣象資料，可排除雷擊引發(fā)事故。經(jīng)勘驗(yàn)，起火部位及周邊無(wú)電氣線路敷設(shè)，結(jié)合沭陽(yáng)縣供電公司提供的事故單位用電情況，可排除電氣線路故障引發(fā)事故。根據(jù)事故單位負(fù)責(zé)人和員工證實(shí)，事故發(fā)生前無(wú)人員吸煙，可排除遺留火種引燃。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)筆錄，事故發(fā)生時(shí)三樓窗戶為關(guān)閉狀態(tài)，可排除外來(lái)火源。經(jīng)公安部門調(diào)查走訪廠區(qū)內(nèi)員工，該廠無(wú)相關(guān)人員矛盾情況反映，未發(fā)現(xiàn)縱火跡象。

（二）事故間接原因

1．事故發(fā)生單位艾森家居公司安全生產(chǎn)（消防）主體責(zé)任不落實(shí)

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人漠視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、漠視員工生命安全。艾森家居公司法定代表人張鳳知，在公司員工多次報(bào)告海綿包著火情況后，明知海綿包制作過(guò)程中曾多次出現(xiàn)著火情況，卻沒(méi)有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未采取有效技術(shù)、管理措施及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。

（2）企業(yè)日常消防安全管理不到位。未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未制定消防安全制度、未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；日常管理混亂，管理人員任命及相關(guān)人員消防安全職責(zé)未通過(guò)文件進(jìn)行明確，企業(yè)消防安全職責(zé)不清、責(zé)任不明；職工消防安全培訓(xùn)不到位，未按規(guī)定組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練，導(dǎo)致工人應(yīng)急處置不當(dāng)，未能正確使用滅火器在第一時(shí)間撲滅初起火災(zāi)，未能采取正確的疏散逃生措施；企業(yè)樓梯間未設(shè)置為封閉樓梯間、且樓梯入口處堆放大量易燃可燃物品，未設(shè)置應(yīng)急照明疏散指示系統(tǒng)，影響人員及時(shí)疏散逃生。

（3）事故廠房實(shí)際用途與設(shè)計(jì)用途不一致，企業(yè)未按廠房實(shí)際用途設(shè)置消防設(shè)施。事故廠房原按照耐火等級(jí)為二級(jí)、火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為戊類的單棟四層廠房進(jìn)行設(shè)計(jì)，用途為自行車組裝，設(shè)計(jì)消防設(shè)施為室外消火栓給水系統(tǒng)和滅火器配置。而后期使用時(shí)廠房用于家具生產(chǎn)，火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為丙類，改變用途后未按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求設(shè)置相應(yīng)消防設(shè)施。

2．孫啟朋將違法建設(shè)廠房出租給艾森家居公司

事故廠房在建設(shè)時(shí)未辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等手續(xù)，到事故發(fā)生時(shí)仍未完善相關(guān)手續(xù)，屬于違法建設(shè)廠房。

3．耿圩鎮(zhèn)黨委、政府缺乏安全生產(chǎn)底線思維、紅線意識(shí)，組織落實(shí)屬地消防安全責(zé)任不力

（1）耿圩鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力，未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，在一定程度上存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)現(xiàn)象。

（2）未認(rèn)真組織落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<全縣消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)工作方案>的通知》（沭安辦發(fā)〔2019〕83號(hào)）要求，未對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類廢棄廠房等無(wú)手續(xù)再利用場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收、是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案情況進(jìn)行排查。

（3）未認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備嚴(yán)重不足，監(jiān)管力量薄弱。

（4）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作不細(xì)不實(shí)，未能發(fā)現(xiàn)和督促整改轄區(qū)內(nèi)廠房未辦理相關(guān)手續(xù)、企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)存在消防安全隱患等問(wèn)題，未采取有效措施督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。

4．有關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)不到位

沭陽(yáng)縣公安局耿圩派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查工作，未按規(guī)定處置日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，未及時(shí)向有關(guān)部門移送事故廠房沒(méi)有依法通過(guò)消防驗(yàn)收、沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的違法行為。

沭陽(yáng)縣消防救援大隊(duì)對(duì)公安派出所日常消防監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)、培訓(xùn)不力，對(duì)公安派出所長(zhǎng)期普遍存在的未按規(guī)定移送消防安全違法行為的情況督促不到位；組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查后跟蹤督促不到位，未有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按文件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類廢棄廠房等無(wú)手續(xù)再利用場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收、是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案情況進(jìn)行排查、處理。

沭陽(yáng)縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作針對(duì)性不強(qiáng)，未能有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查不細(xì)不實(shí)問(wèn)題失察，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員問(wèn)題。

沭陽(yáng)縣工信局未能認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)工業(yè)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決沙發(fā)家具制造過(guò)程中容易產(chǎn)生火源的工藝缺陷問(wèn)題。

5．沭陽(yáng)縣委、縣政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力

未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，未能及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題。對(duì)未辦理土地、規(guī)劃、施工許可手續(xù)以及未進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案問(wèn)題，前期監(jiān)管不到位，后期再利用時(shí)，也未組織有效整改，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在。沭陽(yáng)縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱問(wèn)題未采取切實(shí)有效措施進(jìn)行整改。

（三）事故性質(zhì)

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員

1．張鳳知，艾森家居公司法定代表人、董事長(zhǎng)，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未按照規(guī)定，根據(jù)廠房實(shí)際用途配置相應(yīng)的消防設(shè)施；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；明知公司海綿包制作過(guò)程中多次出現(xiàn)著火情況，未采取有效技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患；未組織制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2．張小邦，艾森家居公司生產(chǎn)副廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)管理工作，針對(duì)公司海綿包制作過(guò)程中多次出現(xiàn)著火的情況，雖已向公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，但未能采取有效改進(jìn)措施消除火災(zāi)事故隱患，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3．張雷，艾森家居公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)采購(gòu)、裁剪班工作，未履行總經(jīng)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)。因涉嫌構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 (二)建議移交紀(jì)委監(jiān)委處理人員

對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地方黨委政府及有關(guān)部門的12名公職人員在履職方面存在的問(wèn)題，由宿遷市紀(jì)委監(jiān)委按規(guī)定程序進(jìn)行處理。

（三）對(duì)事故發(fā)生單位的處理建議

艾森家居公司，未依法建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未落實(shí)消防安全責(zé)任制，管理機(jī)構(gòu)混亂，人員崗位職責(zé)不清；未按照規(guī)定，根據(jù)廠房實(shí)際用途配置相應(yīng)的消防設(shè)施；未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；未制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；未采取有效技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，艾森家居公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)艾森家居公司處以罰款的行政處罰。

（四）對(duì)違法建設(shè)廠房的處理建議

事故廠房在建設(shè)時(shí)未辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等手續(xù)，到事故發(fā)生時(shí)仍未完善相關(guān)手續(xù)，建議由沭陽(yáng)縣政府責(zé)令相關(guān)職能部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)違法建設(shè)廠房立案查處。

（五）對(duì)屬地黨委政府的處理建議

1．耿圩鎮(zhèn)黨委、政府，落實(shí)本區(qū)域內(nèi)消防工作責(zé)任不到位，未認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查工作；落實(shí)強(qiáng)化基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要求不到位，未按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員；安全生產(chǎn)檢查工作不細(xì)不實(shí)。建議責(zé)成耿圩鎮(zhèn)黨委、政府向沭陽(yáng)縣委、縣政府作出書面檢查。

1．提高政治站位，強(qiáng)化安全意識(shí)。全市各級(jí)黨委政府和部門，特別是沭陽(yáng)縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，切實(shí)把狠抓安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求，按照“兩個(gè)不放松”的要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 (蘇安﹝2020﹞3號(hào))要求，以最嚴(yán)厲的措施組織開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人扎實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全紅線，守住人民群眾生命線。

2．艾森家居公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全本單位安全生產(chǎn)（消防）責(zé)任制，制定完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和消防知識(shí)培訓(xùn)，完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

3．耿圩鎮(zhèn)黨委、政府要細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全要求，切實(shí)加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，依法開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管和消防監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)（消防安全）主體責(zé)任。

4．沭陽(yáng)縣委、縣政府要深刻反思事故曝露出的問(wèn)題，舉一反三，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，督促各行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）依法嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)消除安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類消防安全隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過(guò)多層次、多形式的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力，打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”。結(jié)合全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作相關(guān)要求，進(jìn)一步采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全檢查和隱患排查整治工作，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將此次事故案例制作成警示教育宣傳片，告誡轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生。

5．加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)木材加工和家具制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《全市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》要求，圍繞“綠色環(huán)保、本質(zhì)安全、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用法治化和市場(chǎng)化手段，推動(dòng)各項(xiàng)工作按目標(biāo)實(shí)施，作出切實(shí)可行的規(guī)化，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，列出整改計(jì)劃，逐步解決廠中廠、非標(biāo)準(zhǔn)化廠房、違規(guī)建設(shè)廠房存在的安全環(huán)保隱患，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)任務(wù)全面完成。在家具行業(yè)淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，推廣使用阻燃性粘合劑，解決家具生產(chǎn)過(guò)程中容易出現(xiàn)火源的工藝缺陷。