山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于晉城市鑫環(huán)球鑄造有限公司“2·23”較大事故的通報(bào)各市安委會(huì)辦公室，有關(guān)駐晉中央企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)：2021年2月23日16時(shí)30分許，晉城市鑫環(huán)球鑄造有限公司在對(duì)沖天爐維修過程中，違規(guī)使用純氧通風(fēng)換氣，遇明火發(fā)生轟燃，造成3人遇難。企業(yè)隱瞞不報(bào)，后經(jīng)群眾舉報(bào)，查證屬實(shí)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
2021年2月23日14時(shí)許，生產(chǎn)經(jīng)理未做任何前期準(zhǔn)備工作，冒然組織5名員工（2名在爐頂負(fù)責(zé)向爐內(nèi)送物料，3名進(jìn)入爐內(nèi)補(bǔ)爐襯）對(duì)沖天爐進(jìn)行補(bǔ)爐襯維修。16時(shí)許，爐內(nèi)維修工告知爐頂送料工爐內(nèi)悶，爐頂送料工違規(guī)將氧槍插入沖天爐2＃風(fēng)口的觀察孔持續(xù)向爐內(nèi)送氧，導(dǎo)致在沖天爐有限空間內(nèi)形成富氧環(huán)境，遇明火轟燃。事故發(fā)生后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法責(zé)任意識(shí)淡漠，鋌而走險(xiǎn)、心存僥幸、以身試法，隱瞞事故不按規(guī)定上報(bào)監(jiān)管部門，性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響極壞。樓陽生書記作出批示：“嚴(yán)肅處理”。該起事故由晉城市政府組織調(diào)查，省政府安委辦掛牌督辦。
一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，依法管企意識(shí)不強(qiáng)，目無法紀(jì)、瞞報(bào)事故。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、管控措施不落實(shí)。三是企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位，安全管理制度和安全操作規(guī)程形同虛設(shè)，習(xí)慣性違章成為常態(tài)。四是企業(yè)未認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不規(guī)范，特別是檢維修環(huán)節(jié)和有限空間作業(yè)管理極其混亂。
（一）切實(shí)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)行為。晉城市政府要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，依法追究組織和參與瞞報(bào)事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。各級(jí)各部門要教育引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人增強(qiáng)法制觀念，克服僥幸心理，依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故信息，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等違法行為；加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的監(jiān)督管理和考核問責(zé)力度，強(qiáng)化其安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的法定責(zé)任意識(shí)，督促其依法履行建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度規(guī)程、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、保證安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，凝心聚力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，以事故為鑒，督促企業(yè)全面查漏補(bǔ)缺，著重對(duì)涉及有限空間、?；b置、爆炸性粉塵的企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理體系、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等情況，特別是有限空間作業(yè)管理制度執(zhí)行情況，切實(shí)從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。（三）深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全管理。各級(jí)各部門要督促企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》要求，重新辨識(shí)本單位存在的有限空間及其安全風(fēng)險(xiǎn)，更新完善有限空間臺(tái)賬，修訂有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程；要根據(jù)有限空間作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全告知牌，配齊配足安全防護(hù)設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備；要科學(xué)編制有限空間作業(yè)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織應(yīng)急演練；要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批、專項(xiàng)培訓(xùn)、安全交底、設(shè)備檢查、通風(fēng)檢測(cè)、安全監(jiān)護(hù)等作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，嚴(yán)厲查處“三違”行為，堅(jiān)決防范同類生產(chǎn)安全事故。（四）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各級(jí)各部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自查自改工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題逐條梳理、逐條制定整改措施、逐條落實(shí)整改責(zé)任，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和自主管控風(fēng)險(xiǎn)的能力；要扎實(shí)組織開展粉塵涉爆企業(yè)專家“會(huì)診”檢查，根據(jù)不同的企業(yè)類型，聘請(qǐng)、選調(diào)專業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)精湛的專家入企服務(wù)，切實(shí)幫助指導(dǎo)企業(yè)排查隱患、治理隱患、管控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防“會(huì)診”檢查圖形式、走過場(chǎng)。對(duì)“會(huì)診”檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦制度，果斷采取停產(chǎn)整頓措施，確保粉塵涉爆企業(yè)專家“會(huì)診”檢查取得實(shí)效。山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
