無錫橋面?zhèn)确鹿剩?0人被處理!12人被司法機(jī)關(guān)采取措施!
2019年10月10日18時(shí)06分許,位于江蘇省無錫市錫山區(qū)境內(nèi)的312國道K135處發(fā)生一起橋面?zhèn)确^大事故,共造成3人死亡、2人受傷,事故直接經(jīng)濟(jì)損失 823.1萬元,造成重大社會(huì)影響。
▲2019年10月11日凌晨,無錫橋面?zhèn)确仍F(xiàn)場(chǎng)
無錫市應(yīng)急管理局發(fā)布事故的調(diào)查報(bào)告,
12人因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
17名責(zé)任人建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見,其中無錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長、兼任無錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的宋某棟被建議給予政務(wù)警告處分。
重型平板半掛車超載455%,系事故直接原因
報(bào)道顯示,2019年10月10日下午18時(shí)許,江蘇省無錫市312國道上海方向錫港路上垮橋出現(xiàn)橋面崩塌。因正值下班高峰期,橋底至少有3輛私家車被壓。現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示,上垮橋系整體坍塌,一層面出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜,預(yù)計(jì)坍塌長度百米左右。多名目擊者表示,坍塌路段為無錫重要交通路段,平時(shí)上下班高峰期時(shí),該橋車輛通行量較大。
事故發(fā)生后,有關(guān)涉事運(yùn)輸公司及橋體質(zhì)量問題成為公眾最為關(guān)注的話題。
調(diào)查報(bào)告提到,2019年5月,無錫成功運(yùn)輸有限公司(簡稱成功公司)李洋與上海滬華物流有限公司業(yè)務(wù)員以9.5元/噸的價(jià)格達(dá)成口頭運(yùn)輸協(xié)議。10月5日,上海滬華物流有限公司的貨物抵達(dá)江蘇長宏國際港口有限公司四號(hào)碼頭,該批次貨物均為鋼帶卷,共35個(gè)規(guī)格,總計(jì)411卷,總質(zhì)量6370.465噸。10月7日,成功公司開始啟運(yùn),至10月10日事故發(fā)生時(shí),已運(yùn)走33車次335卷4740余噸;尚余76卷1630噸,仍堆置于四號(hào)碼頭。事發(fā)當(dāng)日,成功公司自12時(shí)33分至16時(shí)59分,從長宏國際四號(hào)碼頭共運(yùn)出11車次,其中裝載質(zhì)量最少的一車核定載質(zhì)量34.3噸,實(shí)際裝載54.32噸(5卷),超載58.4%;裝載質(zhì)量最多的一車核定載質(zhì)量33.5噸,實(shí)際裝載170.96噸(15卷),超載 410.3%。
事發(fā)時(shí),肇事車輛,前車掛車實(shí)際載有鋼卷7卷,總質(zhì)量160.545噸,比核定載質(zhì)量超出 128.545噸,超載401.7%。后車掛車實(shí)際載有鋼卷6卷,總質(zhì)量160.855噸,比核定載質(zhì)量超出131.855噸,超載455%。同時(shí),經(jīng)調(diào)查,無錫成功運(yùn)輸有限公司的部分車輛還存在非法改裝、非法營運(yùn)等相關(guān)問題。
本起事故的直接原因?yàn)椋?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">兩輛重型平板半掛車嚴(yán)重超載、間距較近(荷載分布相對(duì)集中),偏心荷載引起的失穩(wěn)效應(yīng)遠(yuǎn)超橋梁上部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定效應(yīng),造成橋梁支座系統(tǒng)失效;梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對(duì)滑動(dòng)和轉(zhuǎn)動(dòng),從而導(dǎo)致梁體側(cè)向滑移傾覆觸地。
調(diào)查報(bào)告還指出,成功公司安全管理嚴(yán)重缺失,長宏國際安全管理存在嚴(yán)重漏洞及交通運(yùn)輸部門對(duì)轄區(qū)貫徹落實(shí)治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位,沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞相關(guān)地區(qū)在交通安全行業(yè)管理和“治超”工作中存在的漏洞,也是造成事故的原因之一。
12人被采取刑事措施,17名負(fù)責(zé)人被處理
調(diào)查報(bào)告指出,無錫市“10.10”312 國道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
按照相關(guān)法律規(guī)定,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,公安機(jī)關(guān)已對(duì)包括成功公司實(shí)際控制人、成功公司法定代表人、肇事司機(jī)在內(nèi)的12人采取刑事強(qiáng)制措施。17名責(zé)任人建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見,其中無錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長、兼任無錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的宋某棟被建議給予政務(wù)警告處分。
具體處理內(nèi)容如下:
(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員(12人)
1.李某,成功公司實(shí)際控制人,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
2.劉某萍,成功公司法定代表人,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
3.李某茂,成功公司調(diào)度員,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
4.陶某龍,成功公司業(yè)務(wù)員,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
5.焦某東,成功公司涉事車輛蘇BX8061(蘇BZ030掛)駕駛?cè)耍蛏嫦又卮筘?zé)任事故罪,于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
6.王某華,成功公司涉事車輛蘇BX7191(蘇BG976掛)駕駛?cè)耍蛏嫦又卮筘?zé)任事故罪,于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施(因傷在院治療,被依法監(jiān)視居?。?,于11月6日收押。
7.吳某元,長宏國際四號(hào)碼頭總經(jīng)理,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月19日被依法取保候?qū)彙?/span>
8.唐某軍,長宏國際四號(hào)碼頭安全員,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月19日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
9.張某峰,長宏國際四號(hào)碼頭理貨員,為“10·10”事故發(fā)生當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)理貨員,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月19日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
10.陸某江,長宏國際四號(hào)碼頭吊機(jī)司機(jī),為“10·10”事故發(fā)生當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)吊裝工,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年10月19日被依法取保候?qū)彙?/span>
11.張某吾,輪胎裝卸個(gè)體從業(yè)人員,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年11月7日被依法取保候?qū)彙?/span>
12.董某開,肇事車輛剎車噴淋裝置的改裝人,因涉嫌重大責(zé)任事故罪,于2019年11月7日被依法取保候?qū)彙?/span>
(二)建議采取司法措施的人員(1人)
丁某仁,長宏國際四號(hào)碼頭生產(chǎn)操作部經(jīng)理,具體負(fù)責(zé)四號(hào)碼頭各類裝卸作業(yè)及安全生產(chǎn)的日常管理。安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠,履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)嚴(yán)重不力,未遵守有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全操作規(guī)程的規(guī)定,對(duì)四號(hào)碼頭長期以來外來貨物運(yùn)輸車輛超載裝貨作業(yè)的行為失控漏管。建議司法機(jī)關(guān)立案偵查。
(三)建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見的人員(17人)
1. 宋某棟,無錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長,分管路政、運(yùn)管工作;兼任無錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。建議給予政務(wù)警告處分。
2. 孟某棟,惠山區(qū)人民政府副區(qū)長、黨組成員,臨時(shí)代管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。建議給予誡勉談話。
3. 黃某君,無錫市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長,分管路面勤務(wù)(含“治超”)工作。建議給予政務(wù)警告處分。
4. 沈某平,江陰市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長,分管港口管理科。建議給予政務(wù)警告處分。
5. 朱某林,江陰市交通運(yùn)輸局港口管理科科長,負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督全市港口行業(yè)管理,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的港口經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處理。
6. 周某剛,江陰市交通綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長,分管轄區(qū)“治超”工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
7. 王某磊,江陰市交通綜合執(zhí)法大隊(duì)水上一中隊(duì)中隊(duì)長,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)沿江港口企業(yè)開展綜合執(zhí)法檢查。建議給予政務(wù)警告處分。
8. 寇某軍,江陰市公安交警大隊(duì)城西中隊(duì)副中隊(duì)長,分管轄區(qū)路面勤務(wù)(含“治超”)工作。建議給予政務(wù)警告處分。
9. 王某亞,惠山區(qū)交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長,分管惠山區(qū)運(yùn)輸管理處。建議給予政務(wù)警告處分。
10. 陸某興,惠山區(qū)公路管理處處長,負(fù)責(zé)惠山區(qū)公路管理處全面工作,負(fù)責(zé)“治超”辦日常工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
11. 袁某峰,惠山區(qū)運(yùn)輸管理處副處長,分管貨運(yùn)科。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
12. 徐某濤,惠山區(qū)運(yùn)輸管理處證照管理科科長,負(fù)責(zé)轄區(qū)道路貨物運(yùn)輸(危貨除外)企業(yè)的許可,道路運(yùn)輸企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》年審、變更。建議給予誡勉談話。
13. 閔某亮,惠山區(qū)交通運(yùn)輸局錢橋交通運(yùn)輸綜合管理所所長,錢橋街道綜合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)副主任兼辦公室主任,負(fù)責(zé)錢橋交通運(yùn)輸綜合管理所全面工作。建議給予黨內(nèi)警告處分。
14. 鄧某莉,惠山區(qū)錢橋街道辦事處副主任,分管轄區(qū)“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)、文化、旅游等工作。建議給予政務(wù)警告處分。
15. 劉某勇,無錫市公安交警支隊(duì)惠山大隊(duì)一中隊(duì)車管民警,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)車輛和駕駛員源頭管理工作。建議給予政務(wù)記過處分。
16. 陸某華,無錫市公安交警支隊(duì)惠山大隊(duì)四中隊(duì)民警,負(fù)責(zé)轄區(qū)路段路面勤務(wù)工作。建議給予政務(wù)警告處分。
17. 馬某明,自2018年12月起任錫山區(qū)公路管理處處長,負(fù)責(zé)錫山區(qū)公路管理處全面工作,負(fù)責(zé)“治超”辦日常工作。建議給予誡勉談話。
2020年9月2日,無錫市應(yīng)急管理局發(fā)布《關(guān)于對(duì)無錫市“10.10”312國道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故處罰的公告》,對(duì)事故責(zé)任公司和人員再追責(zé)。
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經(jīng)調(diào)查,未執(zhí)行有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定,安全管理嚴(yán)重缺失,制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè),無錫成功運(yùn)輸有限公司未對(duì)從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn);超成本價(jià)惡性參與運(yùn)輸市場(chǎng)競爭,放任唆使員工超量裝載,導(dǎo)致公司運(yùn)輸車輛長期超載運(yùn)輸,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和第四十一條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定,處罰款人民幣陸拾玖萬元整的行政處罰。
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江蘇長宏國際港口有限公司及其下屬四號(hào)碼頭置道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧,長期惟客戶需求開展貨物裝載作業(yè);安全管理存在嚴(yán)重漏洞,雖然制定了公司貨物裝車作業(yè)安全操作規(guī)程,但形同虛設(shè),既未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行裝載作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育,也從未在公司內(nèi)部執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致違法裝載作業(yè)的行為長期存在,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和第四十一條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定,處罰款人民幣陸拾玖萬元整(¥690,000.00)的行政處罰。
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徐某峰,江蘇長宏國際港口有限公司總經(jīng)理,兼任二號(hào)碼頭總經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)長宏國際及下屬二號(hào)碼頭的生產(chǎn)經(jīng)營管理,是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)問題突出,安全生產(chǎn)法治意識(shí)薄弱,未組織開展對(duì)公司員工關(guān)于裝載作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育培訓(xùn),也從未在公司內(nèi)部督促執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定,督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定,處罰款人民幣陸萬叁仟貳佰元整(¥:63200.00)的行政處罰。