浙江省安委辦通報(bào)第三批安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接典型案例
2019年,應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》后,浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí),安全生產(chǎn)違法行為的刑事問責(zé)力度明顯加大,特別是應(yīng)急管理部門對非事故安全生產(chǎn)違法行為移送追究刑事責(zé)任案件數(shù)量逐年成倍上升,2020年以來已移送公安機(jī)關(guān)立案查處100余件,查辦危險(xiǎn)作業(yè)罪已實(shí)現(xiàn)浙江省所有地市全覆蓋,對安全生產(chǎn)非法違法行為形成了強(qiáng)有力的震懾作用。為深化推動浙江省安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接案件的查辦,進(jìn)一步警示、教育全省生產(chǎn)經(jīng)營單位依法、安全生產(chǎn)經(jīng)營,浙江省安委辦將其中的9起行刑銜接典型案例通報(bào)如下:
2021年2月6日,余姚市應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)對該市泗門鎮(zhèn)河塍路一店面進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)店主張某某、施某某在未取得煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證的情況下,非法銷售煙花爆竹制品。 經(jīng)核查,該商店店主張某某、施某某長期非法銷售煙花爆竹制品,違法所得共計(jì)378471元,其行為違反《刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定,已涉嫌非法經(jīng)營罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,余姚市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。4月1日,余姚市公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪對犯罪嫌疑人張某某、施某某立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施。 2021年1月19日,嵊州市應(yīng)急管理局對該市浦口街道多聯(lián)村一生物醇油儲存場所開展執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該儲存場所存放有1噸生物醇油,經(jīng)鑒定,上述物品系危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)查證,該批生物醇油為嵊州市奧寶生物技術(shù)服務(wù)部所有。 經(jīng)核查,該單位在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下,2020年銷售生物醇油金額達(dá)801889.5元,其行為違反《刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定,已涉嫌非法經(jīng)營罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,嵊州市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理,2月9日,嵊州市公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪對該單位負(fù)責(zé)人屠某某立案偵查并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。 2021年6月4日,吳興區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、住建局、綜合行政執(zhí)法局等部門接群眾舉報(bào)對湖州標(biāo)立節(jié)能技術(shù)有限公司外包食堂私接燃?xì)夤艿佬袨檫M(jìn)行聯(lián)合處置時(shí),發(fā)現(xiàn)該食堂從湖州燃?xì)庵袎侯A(yù)留閥門處(壓力為0.3MPa)私自接中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)食堂內(nèi)廚房使用,存在重大事故隱患。相關(guān)部門立即通知燃?xì)夤静扇鄽?、拆除相?yīng)設(shè)施設(shè)備、封堵原有用氣管道等緊急措施。經(jīng)現(xiàn)場勘查,該食堂私接的燃?xì)夤芫€未采取降壓等安全措施,燃?xì)夤艿乐苓厼閱T工宿舍,具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。 經(jīng)核查,該公司食堂為個(gè)體經(jīng)營戶吳某某承包經(jīng)營,其指使施工人員黃某某、李某某私接燃?xì)夤艿?,三人的行為違反《刑法》第一百一十八條“破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備,危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的”之規(guī)定,已涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,吳興區(qū)應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。6月15日,湖州市公安局吳興分局以涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪對犯罪嫌疑人吳某某、黃某某、李某某立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施。 2021年6月10日,臨平區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合相關(guān)部門開展瓶裝燃?xì)膺`法運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動時(shí),在該區(qū)東西大道南苑高地路段發(fā)現(xiàn)并攔截一輛瓶裝燃?xì)膺\(yùn)輸車輛,經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn),查獲燃?xì)馄抗?13個(gè),其中15公斤級液化氣瓶滿瓶66個(gè),50公斤級液化氣瓶滿瓶5個(gè),21.5公斤級丙烷氣瓶滿瓶41個(gè),50公斤級丙烷氣瓶滿瓶1個(gè)。 經(jīng)核查,該車無道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,其非法運(yùn)輸瓶裝燃?xì)饪赡苌嫦游kU(xiǎn)駕駛罪。6月14日,臨平區(qū)應(yīng)急管理局召集公安、交通運(yùn)輸、檢察等相關(guān)部門,召開案件行刑銜接會商會,會商認(rèn)為本案要進(jìn)一步調(diào)查取證,查清查實(shí)涉案人汪某某違法犯罪事實(shí)并嚴(yán)格依法處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查,涉案人汪某某交代其從2017年至今多次在臨平區(qū)喬司街道周邊從事非法運(yùn)輸銷售瓶裝燃?xì)饣顒?,其行為違反《刑法》第一百三十三條之一第一款第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。6月17日,杭州市公安局臨平區(qū)分局依法對嫌疑人汪某某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施。 2021年6月20日,杭州市應(yīng)急管理局在臨平區(qū)崇賢街道沿山村水洪廟兩處民居1樓發(fā)現(xiàn)儲存防腐漆、工業(yè)漆、稀釋劑、香蕉水、天那水等化學(xué)品共計(jì)18913公斤,經(jīng)鑒定,上述物品系危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場勘查,該儲存場所未經(jīng)設(shè)計(jì),未采取防雷防靜電措施、未設(shè)置防爆電氣設(shè)備,可燃?xì)怏w報(bào)警器、不符合GB18265-2019《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》,不具備儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件。同時(shí),兩處儲存場所內(nèi)住有37人,周邊另有4幢民居與其貼鄰,居住人數(shù)計(jì)78人,存在重大事故隱患,具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。 經(jīng)核查,上述危險(xiǎn)化學(xué)品系杭州新琦盛涂料有限公司所有,該公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,其擅自儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,杭州市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。6月21日,杭州市公安局臨平分局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人張某某立案偵查并依法采取刑事拘留強(qiáng)制措施,涉事房東一并由公安機(jī)關(guān)依法處理。 2021年7月6日,象山縣應(yīng)急管理局、公安局、住建局等部門接群眾舉報(bào)對該縣丹西街道西丹路8號一廠房倉庫開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)孫某某等人在該倉庫內(nèi)儲存煤氣瓶107瓶,查獲液化氣運(yùn)輸車輛3輛、大型煤氣罐73個(gè)、小型煤氣罐78個(gè)、自制灌裝設(shè)備2套。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),孫某某等人自2021年6月份以來多次從鎮(zhèn)海區(qū)某經(jīng)營點(diǎn)購買50公斤裝大型瓶裝煤氣,伙同張某某等人通過“大瓶灌小瓶”后售賣,賺取差價(jià)獲利。孫某某等人的灌裝場所為民房,不具備儲存、灌裝燃?xì)獾陌踩珬l件,且周邊人員密集,存在重大事故隱患,具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。 經(jīng)核查,孫某某等人未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證,在民房內(nèi)私自分裝液化燃?xì)庥枰凿N售,其行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,象山縣應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。7月7日,象山縣公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對犯罪嫌疑人孫某某等人立案偵查并采取刑事拘留等強(qiáng)制措施。 2021年6月29日,衢州市應(yīng)急管理局對衢州華氟制冷新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司作業(yè)人員正在將危險(xiǎn)化學(xué)品氯甲烷(27980kg)從槽車卸載至儲罐區(qū)的V0101A儲罐,已卸載4040kg。經(jīng)現(xiàn)場勘查,V0101A儲罐設(shè)計(jì)用于儲存制冷劑R22,火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為戊類,不符合甲類物料氯甲烷的儲存條件。該儲罐安全間距不足、未設(shè)置自動化控制系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程聯(lián)鎖切斷系統(tǒng)、裝卸區(qū)域未設(shè)置防爆電器設(shè)施,不具備儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件。同時(shí),儲罐區(qū)西面緊鄰浙江天佑鐵路設(shè)備科技有限公司和衢州萬鋼磨具科技有限公司,日常有眾多人員進(jìn)行作業(yè)活動,存在重大事故隱患,具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)核查,衢州華氟制冷新材料有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證為許可儲存R22等戊類制冷劑,氯甲烷為“不帶儲存經(jīng)營(批發(fā)無倉儲)”,不具有儲存氯甲烷等甲類危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì),其擅自儲存甲類危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,衢州市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。7月3日,衢州市公安局開發(fā)區(qū)分局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人張某立案偵查。 2021年7月1日,玉環(huán)市應(yīng)急管理局對臺州旭輝潤滑油有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司在玉城街道玉峰村丁峰路設(shè)有一個(gè)經(jīng)營場所和儲油罐,罐內(nèi)儲存燃料油8.18噸,經(jīng)鑒定,該燃料油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場勘查,該場所未設(shè)置防爆電氣設(shè)備,未安裝可燃?xì)怏w監(jiān)測報(bào)警裝置,不具備儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件,經(jīng)營場所緊鄰多個(gè)人員密集型企業(yè)生產(chǎn)廠房,邊上為農(nóng)村住宅區(qū),存在重大事故隱患,具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。 經(jīng)核查,臺州旭輝潤滑油有限公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,其擅自經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,玉環(huán)市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。7月22日,玉環(huán)市公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人阮某某立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施。 2021年5月25日,蓮都區(qū)應(yīng)急管理局接省安委辦暗訪組交辦線索,對浙江宇和新能源發(fā)展有限公司位于巖泉街道雨傘崗村一倉庫突擊檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)儲存350升甲醇5桶、50升甲醇1桶、醇基燃料21桶,在一輛非法改裝面包車內(nèi)發(fā)現(xiàn)裝有醇基燃料5桶,經(jīng)鑒定,桶內(nèi)液體系危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場勘查,該倉庫屋頂架空電力線,使用的分裝泵、電氣線路、移動排插、照明燈等均不符合防爆要求,未安裝可燃?xì)怏w濃度檢測報(bào)警器,未設(shè)置防止液體流散的設(shè)施,不具備儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件。同時(shí),該倉庫緊鄰居民區(qū)及人員密集場所區(qū)域,節(jié)假日高峰期每天人流可達(dá)3000余人次,存在重大事故隱患,具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。 經(jīng)核查,浙江宇和新能源發(fā)展有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品許可范圍為“不帶儲存經(jīng)營(批發(fā)無倉儲)”,不具有儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì),其擅自儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。另外,該公司在2020年因違法儲備已被蓮都區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰,屬“屢罰不改”情節(jié)惡劣。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,蓮都區(qū)應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。6月28日,蓮都區(qū)公安分局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人張某某立案偵查并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。