7月25日，最高人民檢察院發(fā)布了2021年1月至6月全國檢察機關主要辦案數據。

1. 危險駕駛罪

2021年1至6月，全國檢察機關起訴人數最多的罪名為危險駕駛罪，共起訴173941人，同比上升54.6%，較2019年同期上升18.5%；占全部刑事案件起訴數的21.9%，同比增加5.2個百分點。從案發(fā)地區(qū)看，危險駕駛罪案件受理數與地區(qū)人口數基本呈現(xiàn)正相關關系，受理人數較多的地區(qū)是：廣東受理28504人，山東21251人，河南15966人，江蘇15471人，河北14864人。

2. 刑法修正案（十一）新增罪名

刑法修正案（十一）新增了妨害安全駕駛罪、危險作業(yè)罪等17個罪名。自2021年3月1日施行以來，全國檢察機關共對觸犯其中10個罪名的2085人提起公訴。其中，高空拋物罪108人，危險作業(yè)罪99人，妨害安全駕駛罪88人。

2021年上半年，全國檢察機關受理審查逮捕重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪等危害安全生產類犯罪919人。除《刑法修正案（十一）》新增的危險作業(yè)罪外，其他罪名受案人數較2019年同期下降5.3%。

2021年初統(tǒng)計：檢察機關四年起訴生產事故類犯罪7978件13205人！

近四年全國檢察機關共受理移送審查起訴危害生產安全刑事案件9914件16488人，提起公訴7978件13205人。犯罪呈現(xiàn)罪名集中、多為過失犯罪等特點。

危害生產安全刑事案件不捕率達43.6%

最高檢第二檢察廳廳長元明表示，2017年1月至2020年12月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕危害生產安全刑事案件(刑法第131到139條所涉11個罪名)3923件6934人，批準逮捕2348件3909人，不批準逮捕1729件3025人，不捕率為43.6%(其中，無社會危險性不捕占48.8%，證據不足不捕占43.8%，不構成犯罪不捕占5%，其他情形占2.4%)。全國檢察機關共受理移送審查起訴案件9914件16488人，提起公訴7978件13205人，不起訴1686件3283人，不訴率為19.9%。

據悉，除2020年受疫情影響受案數量下降外，檢察機關每年受案量總體穩(wěn)定，罪名主要涉及重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、大型群眾性活動重大安全事故罪等。

從檢察機關辦案情況看，此類犯罪主要有以下特點：

一、重大責任事故罪占絕對多數，危險作業(yè)罪入罪以來發(fā)案較多。2017年至2020年，全國檢察機關受理審查逮捕的危害安全生產類犯罪案件中，重大責任事故罪是最主要的罪名，占78.5%；其次是重大勞動安全事故罪，占11.8%。今年3月1日危險作業(yè)罪入罪以來，發(fā)案較多，3至6月受理審查逮捕危險作業(yè)罪94人，占同期危害安全生產類犯罪的13.1%。

二、犯罪涉及領域呈多元化趨勢。重大事故發(fā)生領域較廣，除危化品生產經營、煤礦、道路交通等領域外，大型群眾性活動、城市建筑安全領域的重大傷亡事故也時有發(fā)生。如2020年福建欣佳酒店坍塌事故、2021年甘肅白銀越野賽事故，均造成20余人死亡。

三、背后大多存在瀆職等犯罪。此類犯罪多與玩忽職守、濫用職權等瀆職犯罪以及生產、銷售偽劣產品，生產、銷售不符合安全標準的產品等犯罪相伴發(fā)生。如檢察機關辦理的余某某等人重大勞動安全事故、重大責任事故案。事故發(fā)生前，事故企業(yè)存在一系列違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)隱患未及時采取有效措施，導致事故發(fā)生。辦案中發(fā)現(xiàn)，有的部門未對事故企業(yè)設備采購招投標過程進行監(jiān)管，致使該公司自行組織邀標，采購質量嚴重不合格的產品；有的部門怠于履行監(jiān)管職責，未對事故企業(yè)特種設備的安裝、使用進行監(jiān)督檢查；有的部門在安全質量監(jiān)督檢驗工作中，對違法違規(guī)問題沒有監(jiān)督糾正等。檢察機關對負有責任的有關國家工作人員以玩忽職守罪提起公訴，均被判處刑罰。

四、暴露出安全意識淡漠、安全生產管理不到位等問題。辦案發(fā)現(xiàn)，此類犯罪大多存在涉案單位或人員安全意識淡漠、缺乏從業(yè)資質、違反安全操作規(guī)程、內部監(jiān)管混亂等問題。有的涉案單位重生產、輕安全，受工作績效、經濟利益等因素驅動，長期違法違規(guī)生產作業(yè)，為重大事故發(fā)生埋下隱患；有的危險化學品生產企業(yè)甚至違規(guī)生產達10余年；還有的涉案單位安全生產資金投入不足，未依法依規(guī)組建安全生產管理機構，為節(jié)約成本未配備必要的安全監(jiān)控和報警設備，也未對勞動者進行必要的教育培訓，甚至沒有為勞動者配備安全防護必需品。

檢察機關始終堅持以習近平法治思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，依法懲治危害安全生產類犯罪，積極促進安全生產領域綜合治理。

一是注重加強與相關執(zhí)法司法機關協(xié)作配合。2019年，最高人民檢察院會同應急管理部、公安部、最高人民法院聯(lián)合制發(fā)《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，對行政機關和司法機關日常協(xié)作配合、線索通報、案件移送、法律監(jiān)督等作出具體規(guī)定。各地檢察機關結合本地實際，有效發(fā)揮督促線索移送、立案監(jiān)督等職能。如，安徽省巢湖市檢察院在參與一起事故調查過程中發(fā)現(xiàn)，該事故可能涉嫌刑事犯罪，需依法追究相關人員刑事責任。調查核實后，依法建議巢湖市安全生產監(jiān)督管理局將涉嫌犯罪案件移送公安機關并抄送檢察機關，有關責任人員被依法追究刑事責任。

二是提前介入引導偵查取證，夯實案件證據基礎。對于尚未提請批準逮捕或移送審查起訴的重大敏感案件，檢察機關依法提前介入，引導全面收集、固定證據。如，對甘肅白銀越野賽事故等社會高度關注的案事件，檢察機關均依法提前介入，引導偵查取證，為案件依法妥善辦理打下基礎。恪守客觀公正義務，嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，確保司法辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

三是充分發(fā)揮檢察建議作用，促進安全生產綜合治理。檢察機關對辦案中發(fā)現(xiàn)的安全生產薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，及時以檢察建議督促相關職能部門履行監(jiān)管職責，促進相關企業(yè)和個人加強風險防控，提高安全生產意識和管理。如，浙江省湖州市南潯區(qū)檢察院在辦理一起危險作業(yè)案時，針對案件反映的問題與有關部門開展專項檢查，共同研究出臺該區(qū)《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》，同時向有關部門制發(fā)檢察建議，推動強化監(jiān)管職責，提高相關企業(yè)安全生產水平。

下一步，檢察機關將進一步加強與相關部門協(xié)作配合，全面履行檢察職能，依法懲治危害安全生產犯罪，積極推動完善安全生產監(jiān)管執(zhí)法制度機制，結合辦案加大安全生產法治教育，更好維護人民群眾生命財產安全。