人類最大的教訓(xùn)就是從不吸取教訓(xùn)

                                              ——題記

近日，寧波市鄞州區(qū)6·22樁機(jī)倒塌事故調(diào)查結(jié)果公布。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項(xiàng)目“6·22”樁機(jī)倒塌事故是一起主要因工程違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機(jī)導(dǎo)致樁機(jī)倒塌的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

6月22日上午8點(diǎn)30分許，寧波鄞州區(qū)東部新城芳草路和會(huì)展路交叉口一工地外，有一樁機(jī)倒塌至東側(cè)芳草路上，導(dǎo)致一黑色轎車被壓，車內(nèi)2人送醫(yī)院搶救無效后死亡。

據(jù)悉，兩名死者分別是甬港現(xiàn)代工程有限公司的總經(jīng)理趙慶及其女兒趙佳音。

趙慶父女

6月24日，甬港現(xiàn)代工程有限公司發(fā)布訃告，證實(shí)了趙慶父女的身份和死亡事實(shí)。

訃告稱，趙慶先生生前任甬港現(xiàn)代控股集團(tuán)總裁、甬港現(xiàn)代工程有限公司總經(jīng)理、甬港現(xiàn)代科技園主任、甬創(chuàng)邦資本董事長(zhǎng)，兼寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院聯(lián)席董事長(zhǎng)等。致力于創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，在寧波創(chuàng)投和孵化界做出重要貢獻(xiàn)。

工程違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機(jī) 導(dǎo)致樁機(jī)倒塌

事故調(diào)查報(bào)告顯示，2021年6月22日8時(shí)30分左右，寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)邱一村安置房Cl-4地塊(鄞州區(qū)會(huì)展路與芳草路交叉口)項(xiàng)目建筑工地發(fā)生3#樁機(jī)倒塌事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬(wàn)元。

寧波6·22樁機(jī)倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項(xiàng)目“6·22”樁機(jī)倒塌事故是一起主要因工程違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機(jī)導(dǎo)致樁機(jī)倒塌的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目工程的建設(shè)單位為寧波東部新城指揮部，代建單位為寧波東部新城開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寧波東投公司），具體實(shí)施單位為寧波東投公司下屬全資子公司寧波甬創(chuàng)科東置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甬創(chuàng)置業(yè)公司），總承包單位為寧波建工工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寧波建工工程集團(tuán)），監(jiān)理單位為寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱公平監(jiān)理公司），勘察單位為中化明達(dá)（福建）地質(zhì)勘測(cè)有限公司，設(shè)計(jì)單位為寧波市房屋建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。樁基工程專業(yè)分包單位為浙江易和巖土工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱浙江易和公司），樁基工程實(shí)際承包人尚賢菊。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為寧波市鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務(wù)站。

事故調(diào)查組經(jīng)過綜合分析后，認(rèn)定事故的直接原因是：3#事故樁機(jī)底盤東北側(cè)支腿油缸缸體與平臺(tái)連接的法蘭盤處的焊縫、母材和斜支撐與底盤連接處存在大面積陳舊疲勞裂縫，在樁機(jī)平臺(tái)自重及工作載荷作用下，陳舊裂縫擴(kuò)大，造成法蘭盤斷裂，樁架底盤平臺(tái)在支承失效的情況下突然傾斜，底盤上的立柱、斜撐等部件在樁架上的固定部位無法承受側(cè)向力的作用而被破壞，樁機(jī)立柱失去連接約束后倒塌。

經(jīng)查，該樁機(jī)系尚賢菊（浙江溫嶺市濱海鎮(zhèn)中南村村民，為邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程的實(shí)際承包人，事故所涉3#樁機(jī)的產(chǎn)權(quán)所有人）個(gè)人通過購(gòu)買或制造新舊樁機(jī)零部件進(jìn)行自行設(shè)計(jì)組裝而成。于2019年9月組裝完畢，在投入事故工地使用前，上報(bào)專項(xiàng)施工方案報(bào)審資料中，該樁機(jī)套用的銘牌是浙江易和公司于2019年從福建廈興公司購(gòu)置樁機(jī)的銘牌。3#樁機(jī)未根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求取得產(chǎn)品合格證。

專業(yè)分包單位浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包工程，接受轉(zhuǎn)包個(gè)人尚賢菊無資質(zhì)且使用不合格樁機(jī)，項(xiàng)目施工總承包單位、監(jiān)理公司和建設(shè)單位安全責(zé)任落實(shí)不到位，是事故發(fā)生的主要原因。

（一）尚賢菊個(gè)人非法承包工程、使用不合格樁機(jī)。違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，采用單獨(dú)購(gòu)買和制造樁機(jī)配件自行生產(chǎn)、組裝液壓步履式多功能打樁機(jī)，并冒用他人廠名、廠址和其他樁機(jī)的產(chǎn)品合格證，偽造產(chǎn)地，為所涉3#事故樁機(jī)進(jìn)行套牌;在不具備地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)情況下，以個(gè)人名義非法承包邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程;未按規(guī)定組織制定樁機(jī)設(shè)備操作規(guī)程，且在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，使用自造樁機(jī)進(jìn)行作業(yè)。

（二）浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包工程。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)規(guī)定，將本公司承包的邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的尚賢菊個(gè)人，且未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

（三）寧波建工工程集團(tuán)安全管理不到位。作為項(xiàng)目總承包單位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包行為失察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止浙江易和公司的違法轉(zhuǎn)包行為;施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全管理制度執(zhí)行不到位，對(duì)樁機(jī)安全技術(shù)綜合驗(yàn)收流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故樁機(jī)本身存在的安全隱患。

（四）公平監(jiān)理公司履行監(jiān)理責(zé)任不到位。違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定和《邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理合同》中委托單位的要求，未認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)，有效督促、檢查各承包人嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包、不合格樁機(jī)套牌使用等違法違規(guī)行為，對(duì)樁機(jī)的安全技術(shù)綜合驗(yàn)收流于形式。

（五）甬創(chuàng)置業(yè)公司安全管理不到位。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真履行建設(shè)單位管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)檢查落實(shí)不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包和不合格樁機(jī)套牌使用等違法違規(guī)行為，安全檢查流于形式。

寧波6·22樁機(jī)倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)

多人被處理

調(diào)查組的處理建議：

（一）涉嫌構(gòu)成犯罪人員

1.尚賢菊，男，事故涉及工程的實(shí)際承包人及事故所涉3#事故樁機(jī)的實(shí)際所有人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。

2.洪靈正，男，浙江易和公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。

（二）事故有關(guān)單位及人員

1.浙江易和公司

（1）浙江易和公司未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法轉(zhuǎn)包工程，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

（2）莊光明，男，浙江易和公司副總，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

（3）陸海浪，男，浙江易和公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

2.寧波建工工程集團(tuán)

（1）寧波建工工程集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

（2）熊昱棟，男，寧波建工工程集團(tuán)法定代表人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

（3）陳鳳佳，男，寧波建工工程集團(tuán)員工，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

3.公平監(jiān)理公司

（1）公平監(jiān)理公司未能依照法律法規(guī)及合同要求實(shí)施監(jiān)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

（2）陳善定，男，公平監(jiān)理公司法定代表人、總經(jīng)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

（3）王科棟，男，公平監(jiān)理公司員工，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

4.甬創(chuàng)置業(yè)公司

（1）甬創(chuàng)置業(yè)公司對(duì)工程承包單位安全生產(chǎn)工作管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

（2）黃健，男，甬創(chuàng)置業(yè)公司法定代表人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

（三）政府部門及公職人員

1.陳和偉，男，中共黨員，寧波東投公司黨總支書記、董事長(zhǎng)、法定代表人，主持全面工作，未正確履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除生產(chǎn)安全隱患，安全生產(chǎn)管理不力。陳和偉存在不正確履職情況，且事故造成較大社會(huì)影響，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，認(rèn)識(shí)較深刻，并積極做好事故善后和家屬安撫工作。建議給予陳和偉誡勉處理。

2.徐寧軍，男，中共黨員，鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、副局長(zhǎng)，協(xié)助做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、建筑業(yè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)工作，分管建筑業(yè)管理服務(wù)站，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位。徐寧軍存在不正確履職情況，且事故造成較大社會(huì)影響，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，認(rèn)識(shí)較深刻，積極配合調(diào)查。建議給予徐寧軍誡勉處理。

3.陳咪君，男，中共黨員，鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務(wù)站負(fù)責(zé)人，主持全面工作，對(duì)工程專業(yè)分包單位違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機(jī)等問題監(jiān)管不到位。陳咪君存在不正確履行職責(zé)的情況，且事故造成較大社會(huì)影響，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。事故發(fā)生后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，認(rèn)識(shí)較深刻，積極配合調(diào)查。建議給予陳咪君政務(wù)警告處分。

4.責(zé)成寧波市東部新城開發(fā)建設(shè)指揮部向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虝鏅z查;責(zé)成鄞州區(qū)政府向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虝鏅z查;責(zé)成鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向鄞州區(qū)政府作出深刻書面檢查。書面檢查抄送寧波市應(yīng)急管理局。