近日，中國裁判文書網(wǎng)公布一份涉及廣東龍川縣建筑工地8死1傷事故的二審裁定書，龍川縣自然資源局原黨組成員兼政策法規(guī)股股長劉偉雄，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長張海峰，龍川縣原國土資源局麻布崗國土資源所所長楊祥明（已退休）三人上訴被駁回，維持原判，此前三人一審被認定犯玩忽職守等罪被判刑。2020年5月23日，廣東河源市龍川縣麻布崗鎮(zhèn)一建筑施工工地發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡、1人輕傷。之后公布的調(diào)查報告顯示，事故直接原因是，涉事建筑建設單位未取得用地、規(guī)劃、報建、施工等合法手續(xù)，進行違法違規(guī)建設，將涉事建筑發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工隊施工。施工過程中，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，引發(fā)傷亡事故。澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，事故發(fā)生后，包括龍川縣委書記、縣長在內(nèi)的20多名公職人員被問責。此外，還有5名公職人員被追究刑責，分別是劉偉雄、張海峰、楊祥明以及龍川縣麻布崗鎮(zhèn)黨委原書記張康輝，龍川縣自然資源局麻布崗自然資源所原副所長鄒建沖。裁定書顯示，一審時，河源紫金縣法院審理認為，上述5人均被認定犯玩忽職守罪，其中4人還被認定犯受賄罪。5人被判三年九個月到四年九個月不等的有期徒刑。2020年9月，河源市政府官網(wǎng)公布龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5.23”較大坍塌事故調(diào)查報告。調(diào)查報告顯示，2020年5月23日12時10分許，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)違法建筑施工工地遠東花園發(fā)生1起較大事故，造成8人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟損失1068萬元。經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，涉事建筑建設單位龍川縣遠東實業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“遠東公司”）未取得用地、規(guī)劃、報建、施工等合法手續(xù)，進行違法違規(guī)建設，將涉事建筑發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工隊施工，施工過程中，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，引發(fā)傷亡事故。造成8人墜落遇難，1人墜落到腳手架上被反彈回第20層天面受輕傷。調(diào)查組認定，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故是一起違法建筑施工工地發(fā)生的生產(chǎn)安全責任較大事故。遠東公司無視國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、安全生產(chǎn)以及行政許可等法律法規(guī)，違法違規(guī)建設施工，安全生產(chǎn)責任長期不落實。龍川縣住房和城鄉(xiāng)建設部門、麻布崗鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦沒有認真履行建筑主管部門安全監(jiān)管責任，對遠東花園違法建筑等長期存在的違法建設行為沒有制止和查處，組織開展違法建設整治、住房城鄉(xiāng)建設領域“打非治違”工作不力，嚴重失職失察。龍川縣自然資源局、麻布崗自然資源所履行監(jiān)管職責不到位、執(zhí)法不嚴格。麻布崗鎮(zhèn)黨委政府對遠東花園建筑物違法違規(guī)建設長期未予報告和查處，屬地管理責任嚴重缺失。麻布崗鎮(zhèn)向前村“兩委”不正確履職，違規(guī)為涉事企業(yè)非法占用耕地進行房地產(chǎn)開發(fā)提供方便。龍川縣黨委政府落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定不到位，屬地監(jiān)管責任落實不到位。市住房和城鄉(xiāng)建設部門、市自然資源部門分別對龍川縣住房和城鄉(xiāng)建設部門、龍川縣自然資源部門指導、監(jiān)督和檢查不夠。2020年9月，河源市紀委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布通報稱，根據(jù)河源市政府事故調(diào)查組對龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故的調(diào)查結果，河源市紀檢監(jiān)察機關對事故中違紀違法的23名公職人員和相關責任單位依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。其中，給予龍川縣麻布崗鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長兼村鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護辦公室主任張海峰等5名公職人員開除黨籍、開除公職或取消退休待遇處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴；給予龍川縣人民政府黨組成員、副縣長陳文忠等13名公職人員黨紀政務處分；給予龍川縣委副書記、縣長楊利華等2名公職人員誡勉；責令3名公職人員作出檢查；責成龍川縣委、縣政府等4個單位作出書面檢查。同年9月，廣東省紀委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，經(jīng)查，黃添勝作為龍川縣委書記，對該縣安全生產(chǎn)工作重視不夠，對麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故負有重要領導責任。經(jīng)廣東省紀委常委會會議審議并報廣東省委同意，決定給予黃添勝誡勉處理。受此次坍塌事故影響，有5名公職人員被追責刑責。前述刑事裁定書顯示，紫金縣法院一審審理查明，該建筑工地系遠東公司開發(fā)建設，其在無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，也未取得用地審批及規(guī)劃報建等合法手續(xù)的情況下，私自聘請無施工資質(zhì)的施工隊在非法轉(zhuǎn)讓取得的耕地上違法建設遠東花園第4棟建筑。其中，張海峰作為時任麻布崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，先后多次收到麻布崗鎮(zhèn)自然資源所、麻布崗鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦工作人員匯報的遠東公司違法用地行為，但其僅向麻布崗鎮(zhèn)主要負責人報告及由村鎮(zhèn)辦向遠東公司發(fā)停工或整改通知，在遠東公司未按通知要求停工或整改時，特別是在其于2018年年底、2020年5月12日兩次帶領村鎮(zhèn)辦、國土資源所等職能部門的工作人員到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改時，仍對遠東公司的違法行為聽之任之，沒有按照規(guī)定采取有效措施予以制止和查處，也沒有形成正式書面材料向縣自然資源、住建等職能部門報告，工作嚴重不負責任。劉偉雄作為時任龍川縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察隊隊長、分管執(zhí)法監(jiān)察工作的龍川縣國土資源局黨組成員，負有查處違反土地管理法律法規(guī)案件，以及監(jiān)督檢查全縣國土資源動態(tài)巡查工作的職責，但劉偉雄對工作嚴重不負責任，未切實履行好對麻布崗鎮(zhèn)的國土資源動態(tài)巡查工作，沒有及時發(fā)現(xiàn)和查處遠東花園第4棟建筑長期存在的違法用地行為。張輝康案發(fā)前時任麻布崗鎮(zhèn)黨委書記，在鄒建沖多次向其報告遠東公司存在違法用地行為時，僅口頭交代村鎮(zhèn)辦及鎮(zhèn)國土資源所向遠東公司發(fā)停工或整改通知，在遠東公司未按通知要求停工或整改時，仍未對遠東公司違法占地建房的行為提出具體處理意見，未及時采取有效措施予以制止，同時也未向縣自然資源、住建等職能部門上報，工作嚴重不負責任。2018年5月期間，時任麻布崗國土資源所所長的楊祥明（2019年3月退休），在收到鄒建沖與其同事何某某對遠東公司非法占用土地、違法建設的報告后，未按照工作規(guī)定對遠東公司的違法用地進行制止、調(diào)查，也未及時向龍川縣國土資源局報告，致該違法行為未被立案查處。鄒建沖作為時任麻布崗鎮(zhèn)自然資源所副所長（負責人），工作嚴重不負責任，對巡查發(fā)現(xiàn)的遠東公司長期違法用地、違法建設行為，未按規(guī)定進行制止，亦未及時將調(diào)查材料報送麻布崗鎮(zhèn)政府、龍川縣自然資源局，導致該違法行為未被立案查處。紫金縣法院審理認為，劉偉雄等5人的行為間接導致上述坍塌事故，造成國家和人民利益遭受重大損失。澎湃新聞注意到，據(jù)紫金縣法院一審還查明，在遠東公司辦理土地使用權證等事項上，劉偉雄、楊祥明、鄒建沖、張輝康等4人均有受賄行為，分別累計受賄15.2萬元、9.88萬元、5萬元和3.6萬元。案發(fā)后，4人均將上述受賄款項退贓。紫金縣法院作出一審判決：一、劉偉雄犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年九個月，犯受賄罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金13萬元。決定執(zhí)行有期徒刑四年九個月，并處罰金13萬元。二、楊祥明犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年四個月，犯受賄罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金11萬元。決定執(zhí)行有期徒刑四年三個月，并處罰金11萬元。三、張海峰犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年。四、鄒建沖犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年四個月，犯受賄罪判處有期徒刑一年，并處罰金10萬元。決定執(zhí)行有期徒刑三年十一個月，并處罰金10萬元。五、張輝康犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年九個月，犯受賄罪判處有期徒刑六個月，并處罰金10萬元。決定執(zhí)行有期徒刑三年九個月，并處罰金10萬元。之后，劉偉雄、張海峰、楊祥明等3人上訴。2021年4月，河源中院作出二審裁定，原審判決認定事實和適用法律正確，量刑適當，審判程序合法，遂駁回上訴，維持原判。
