2022年2月，有知情人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，宋太平在河北張家口市委書記任上，掛靠在張家口市國(guó)資公司之下的黑石溝煤礦，在2007年12月4日發(fā)生了一起死亡31人，受傷22人的特大礦難，但對(duì)外只報(bào)告死亡8人，謊報(bào)瞞報(bào)超過10年之久，直到2018年中央調(diào)查組進(jìn)駐后，事件真相才逐步揭開。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的一份紀(jì)檢部門的材料也表明，中央調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)為，宋太平“對(duì)張家口市國(guó)有資產(chǎn)管理和煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管體制混亂問題失察”，“對(duì)事故發(fā)生及事故謊報(bào)問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

主政張家口期間 黑石溝煤礦礦難報(bào)告死亡8人

宋太平，河北邢臺(tái)柏鄉(xiāng)人，1955年12月生，1975年3月參加工作。最初，他在柏鄉(xiāng)縣化肥廠工作；1976年11月，調(diào)入黨政機(jī)關(guān)，歷任柏鄉(xiāng)縣委宣傳部干事，縣委辦公室干事、調(diào)研組組長(zhǎng)、副主任；邢臺(tái)地區(qū)（今邢臺(tái)市）地委辦公室綜合科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、辦公室副主任，邢臺(tái)地委副秘書長(zhǎng)、廉政辦公室主任（正處級(jí)）。1992年12月，宋太平出任任縣（今邢臺(tái)市任澤區(qū)）縣委書記；1997年12月，調(diào)至河北省委組織部，任副部長(zhǎng)；2003年1月，又升任 河北省人事廳廳長(zhǎng)、黨組書記，兼省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任。

2006年11月，宋太平出任河北省張家口市市委書記。

2007年12月4日，張家口蔚縣的黑石溝煤礦，發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

同年12月6日，新華社對(duì)此的報(bào)道稱：“記者從河北省蔚縣縣委宣傳部獲悉，12月4日21時(shí)30分，張家口市國(guó)資委所屬蔚縣黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司（（即黑石溝煤礦））東翼井東三大巷發(fā)生頂板塌冒事故。至６日17時(shí)10分，救援人員已發(fā)現(xiàn)８名被困礦工全部遇難。

事故發(fā)生時(shí)，井下共有９名礦工，其中８名被困，１名安全升井。該事故礦井為基建井，始建于2005年11月，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為９萬噸，３個(gè)立井開拓。該礦井已申領(lǐng)了采礦許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證?！?/span>

對(duì)于黑石溝煤礦是“張家口市國(guó)資委所屬”這一性質(zhì)的界定，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”顯示：蔚縣黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司位于蔚縣白草村鄉(xiāng)泉子澗村，成立于2002年11月，蔚縣涌合順煤礦持股51%，自然人張建明持股49%。張建明亦為法定代表人。

事后，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的吳萬瑞受賄案的二審判決書載明：

在吳萬瑞“擔(dān)任國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的張家口市汽車配件公司經(jīng)理”期間，蔚縣黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)的蔚縣黑石溝煤礦，在2004年8月“掛靠到張家口市汽車配件公司下屬的涌合順煤礦，使黑石溝煤礦的行業(yè)管理和安全生產(chǎn)列入市級(jí)管理?！?/span>

吳萬瑞生于1962年8月，曾任張家口市汽車配件公司經(jīng)理、書記，張家口市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的材料亦表明，宋太平在后來的“悔過材料”里也寫到：“在張家口市任職期間，我部署對(duì)市國(guó)資委原有的掛靠企業(yè)進(jìn)行清理整頓。但是，對(duì)工作的進(jìn)展情況督導(dǎo)不夠，落實(shí)效果抓得不力，結(jié)果造成對(duì)市國(guó)資委工作不認(rèn)真、清理掛靠企業(yè)不徹底和對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)督管理不到位等問題失察。”

還有一點(diǎn)值得指出：工商檔案顯示，早在2006年7月2日，黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司就已被吊銷執(zhí)照。但就是這家法律意義上已經(jīng)被“吊銷”的公司，至事發(fā)前，仍然在開采著煤礦。

十年間 省市5次核查真相未揭曉

按照國(guó)務(wù)院頒布并于2007年6月1日開始實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定：3人以上10人以下死亡，屬于“較大事故”；10人以上30人以下死亡，屬于“重大事故”；30人以上死亡，屬于“特別重大事故”。

特別重大事故、重大事故，“需要逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門”；較大事故，只需“逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門”，即不用上升到中央國(guó)家機(jī)關(guān)層面。

依據(jù)事故等級(jí)不同，處罰力度也不同：發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

在調(diào)查層面，“特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?！?/span>

事后，在當(dāng)時(shí)擔(dān)任河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局局長(zhǎng)兼黨總支副書記杜建學(xué)一案中，黑石溝煤礦的礦井股東也作證稱，他們之所以對(duì)外報(bào)告死亡8人，是“因?yàn)樗?0人以下事故，調(diào)查處理歸張家口市管轄，可以通過協(xié)調(diào)關(guān)系爭(zhēng)取一個(gè)好的處理結(jié)果。”

但是，礦難發(fā)生不久，彼時(shí)當(dāng)?shù)丶从袀髀?，?shí)際死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止8人，并有知情者開始向上舉報(bào)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料顯示：對(duì)于這一礦難的第一次核查，在2007年12月，即礦難發(fā)生當(dāng)月就已開展，然而“張家口市政府沒有組織專門的核查組，而是安排原事故調(diào)查組進(jìn)行核查。由于核查力量不足、手段單一，沒有深入調(diào)查可疑線索，就做出了‘舉報(bào)不屬實(shí)’的結(jié)論”。

次月，即2008年1月，宋太平調(diào)離張家口，出任保定市市委書記。

保定歷來為京畿重地，在河北省內(nèi)人口及GDP總量，均為張家口的2倍有余。宋太平的這一履新，被許多人認(rèn)為是得到了進(jìn)一步的重用。

宋太平離開張家口后，對(duì)于黑石溝煤礦礦難的舉報(bào)仍然不斷。

張家口市及河北省層面，又進(jìn)行了4次核查，結(jié)論依然是“舉報(bào)的情況與事實(shí)不符”。

其中第二次核查是在2008年11月，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的上述資料顯示：“時(shí)任張家口市委書記（許寧）對(duì)核查工作仍不重視，將舉報(bào)材料交給時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)（侯亮）處理，僅僅抽調(diào)了3名人員具體負(fù)責(zé)。”

第二次核查進(jìn)行了20余天，“只簡(jiǎn)單詢問了黑石溝煤礦、政府監(jiān)管部門相關(guān)人員就草草了結(jié)”。

但在給河北省政府的核查報(bào)告里，張家口方面卻寫到：“成立了核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)40多名有辦案經(jīng)驗(yàn)的工作人員，經(jīng)過2個(gè)月的艱苦細(xì)致工作”，最終才做出“舉報(bào)的情況與事實(shí)不符”的結(jié)論。

中央調(diào)查組進(jìn)駐 宋太平被嚴(yán)重警告

2012年1月，55歲的宋太平又升任河北省人大常委會(huì)副主任，官至副省級(jí)。2018年1月，60歲的他，被免去河北省人大常委會(huì)副主任一職。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的前述紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料顯示：4個(gè)月后，即2018年5月10日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立黑石溝煤礦“12·4”礦難調(diào)查組。同年5月25日，“經(jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委五室牽頭成立‘12·4’事故責(zé)任追究審查調(diào)查組，同步介入國(guó)務(wù)院事故調(diào)查，監(jiān)督國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查工作，依紀(jì)依法對(duì)事故責(zé)任、遲報(bào)瞞報(bào)責(zé)任和調(diào)查核實(shí)責(zé)任獨(dú)立開展審查調(diào)查，深挖事故背后腐敗及形式主義、官僚主義問題”。

中央調(diào)查組的介入，真相被逐漸揭開。

2018年9月29日，國(guó)務(wù)院河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦“12.4”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組出具調(diào)查報(bào)告：

2007年12月4日16時(shí)30分左右，河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦開采有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成31人死亡、22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬元。

但是，黑石溝煤礦在礦難發(fā)生24小時(shí)后，才向張家口市安監(jiān)等部門報(bào)告，并謊稱死亡人數(shù)為8人。

之所以報(bào)告死亡8人，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料披露：

這“是因?yàn)楫?dāng)時(shí)遇難者中有8個(gè)是本地人，其他都是外地人，遇難的本地人實(shí)在隱瞞不了，外地遇難者遺體大部分被運(yùn)到臨近的山西火化了。”

而“在宋太平的影響下，事故調(diào)查組也想盡快息事寧人，在沒有確認(rèn)遇難人員真實(shí)身份情況下，就不負(fù)責(zé)任地向省委上報(bào)虛假信息。”

同時(shí)，“在處置善后時(shí)，調(diào)查組任由煤礦礦主自行組織救援、轉(zhuǎn)移遇難人員尸體、進(jìn)行善后賠償?shù)仁乱恕?，屬于“縱容礦主‘封口’、串供。”

黑石溝煤礦“將遇難者遺體偷運(yùn)至鄰省停放，高額賠償遇難者家屬進(jìn)行‘封口’，故意銷毀和偽造相關(guān)證據(jù)，授意、串通有關(guān)人員在政府搶救救援事故調(diào)查中出具偽證和虛假報(bào)告。”

國(guó)務(wù)院河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦“12·4”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，以及張家口市公安局的刑事偵查卷宗還顯示：

黑石溝煤礦發(fā)生的事故，并非最初通報(bào)的“頂板塌冒事故”，而是“瓦斯爆炸事故”；所謂的基建井，實(shí)際上是“每天24小時(shí)開采，即借基建井違規(guī)生產(chǎn)”；甚至具體發(fā)生的時(shí)間也不是“12月4日21時(shí)30分”，而是5個(gè)小時(shí)之前的“12月4日16時(shí)30分左右”。

紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料寫到：“宋太平本以為如此便可以瞞天過海，但紙終歸包不住火”。

2019年1月，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予宋太平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在宋太平被處分之前，在礦難發(fā)生期間擔(dān)任河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局局長(zhǎng)兼黨總支副書記，并作為“12.4”黑石溝煤礦事故調(diào)查組組長(zhǎng)的杜建學(xué)，在2018年6月14日，由河北省廊坊市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查。同日，杜建學(xué)被留置。

2019年4月18日，河北省廊坊市永清縣人民法院一審判杜建學(xué)在黑石溝煤礦礦難一事上，犯有玩忽職守罪，處有期徒刑4年；杜建學(xué)亦在其他事項(xiàng)上，被法院認(rèn)定受賄31萬元，因此被判受賄罪，處有期徒刑2年。兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年。

杜建學(xué)不服上訴。2019年7月15日，廊坊市中院對(duì)此二審維持原判。

吳萬瑞與杜建學(xué)同日，即2018年6月14日，也因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪被河北省廊坊市監(jiān)察委員會(huì)留置。

2020年2月25日，河北省廊坊市中級(jí)人民法院二審判決，吳萬瑞犯受賄罪，處有期徒刑二年六個(gè)月。

宋太平的命運(yùn)也并未止于“嚴(yán)重警告”處分。

兩年后，即2021年7月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站對(duì)外通報(bào)，“宋太平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”

2022年1月10日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委再次通報(bào)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)宋太平嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

這次通報(bào)，宋太平所涉及的問題，比瞞報(bào)謊報(bào)礦難要嚴(yán)重更多。

通報(bào)稱：宋太平“多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游安排，違規(guī)出入私人會(huì)所；組織原則缺失，賣官鬻爵，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織談話時(shí)不如實(shí)說明問題；收受名貴字畫等財(cái)物，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)；以權(quán)謀私，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職務(wù)晉升等方面謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物?！?/span>

經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，“決定給予宋太平開除黨籍處分；按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送?！?/span>

2022年1月25日，最高人民檢察院宣布，宋太平涉嫌受賄一案，已由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。