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云南通報(bào)長(zhǎng)腰山開(kāi)發(fā)影響滇池生態(tài)事件處理結(jié)果,時(shí)任昆明市長(zhǎng)等58名干部被追責(zé)!

2月18日,云南省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于“古滇名城”長(zhǎng)腰山片區(qū)及滇池南灣未來(lái)城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)發(fā)布。《通報(bào)》指出,相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任意識(shí)淡化,失職失責(zé),決定對(duì)29個(gè)責(zé)任單位追責(zé)問(wèn)責(zé):對(duì)包括昆明市委市政府、云南省生態(tài)環(huán)境廳等在內(nèi)的8個(gè)省管單位和晉寧區(qū)委區(qū)政府、滇池管理局等12個(gè)處級(jí)單位,以及9個(gè)科級(jí)單位以及58名責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。


2021年5月6日,在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中,中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光“云南昆明晉寧長(zhǎng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā) 嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例,案例指出,昆明相關(guān)區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神不到位,圍繞滇池“環(huán)湖開(kāi)發(fā)”“貼線開(kāi)發(fā)”現(xiàn)象突出,長(zhǎng)腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目蠶食,部分項(xiàng)目直接侵占滇池保護(hù)區(qū),擠占了滇池生態(tài)空間。


長(zhǎng)腰山位于滇池南岸,是滇池山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是滇池重要自然景觀,曾經(jīng)是昆明市城市重要生態(tài)隔離帶,對(duì)涵養(yǎng)滇池良好生態(tài)具有十分重要作用。


2015年1月以來(lái),昆明諾仕達(dá)企業(yè)(集團(tuán))有限公司在長(zhǎng)腰山區(qū)域,陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)滇池國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項(xiàng)目。據(jù)調(diào)查,該項(xiàng)目規(guī)劃占地3426畝,約占長(zhǎng)腰山總面積的92%,規(guī)劃建設(shè)別墅813棟、多層和中高層樓房294棟,建筑面積225.2萬(wàn)平方米。其中,面向滇池區(qū)域規(guī)劃建設(shè)別墅390棟、多層和中高層樓房25棟。規(guī)劃項(xiàng)目已全部實(shí)施,長(zhǎng)腰山生態(tài)功能基本喪失,影響了滇池山水生態(tài)的原真性和完整性。


圖片
2021年1月衛(wèi)星地圖顯示,長(zhǎng)腰山90%以上區(qū)域已被開(kāi)發(fā)為房地產(chǎn)項(xiàng)目,長(zhǎng)腰山變成了“水泥山” 圖源:生態(tài)環(huán)境部


《通報(bào)》顯示,2016年11月,中央第七環(huán)境保護(hù)督察組指出:“《云南省滇池保護(hù)條例》第三十四條對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護(hù)設(shè)施的規(guī)定不明確,第四十五條對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的‘生態(tài)旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目’和禁止建設(shè)的‘其他房地產(chǎn)項(xiàng)目’也沒(méi)有明確界定”,要求云南省進(jìn)行整改。根據(jù)省委、省政府整改總體方案要求,昆明市政府成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)立法修訂起草工作。


2017年12月19日,昆明市上報(bào)的修改文本未落實(shí)整改要求,內(nèi)容仍然模糊不清,為企業(yè)“借坡下驢”,打著康養(yǎng)旅游的幌子進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)埋下了伏筆、提供了便利,為“古滇名城”、滇池南灣未來(lái)城五漁邨等項(xiàng)目大張旗鼓打“擦邊球”進(jìn)行建設(shè)留下了“暗門(mén)”。


2021年5月6日,督察曝光案例中曾指出,當(dāng)?shù)攸h委、政府政治站位不高,在滇池保護(hù)治理上態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)打折扣,標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán),只算小賬、不算大賬,只算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,沒(méi)有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,沒(méi)有像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)滇池。昆明市遲遲不按《云南省滇池保護(hù)條例》要求編制出臺(tái)滇池保護(hù)規(guī)劃,導(dǎo)致滇池保護(hù)長(zhǎng)期無(wú)“規(guī)”可循,滇池“環(huán)湖開(kāi)發(fā)”“貼線開(kāi)發(fā)”現(xiàn)象愈演愈烈。云南省相關(guān)職能部門(mén)履職不到位,未及時(shí)指出并制止滇池長(zhǎng)腰山等區(qū)域的違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題。

根據(jù)云南省委統(tǒng)一安排部署,2021年5月7日,云南省紀(jì)委省監(jiān)委成立“5·07”專項(xiàng)工作組,統(tǒng)籌整合省、市、區(qū)三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委力量,對(duì)“古滇名城”長(zhǎng)腰山片區(qū)以及滇池南灣未來(lái)城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問(wèn)題以事立案、直查直辦。


經(jīng)查,省級(jí)相關(guān)部門(mén)、昆明市、晉寧區(qū)黨委政府和相關(guān)職能部門(mén)、部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在以下突出問(wèn)題:一是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想浮于表面,踐行“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決不徹底;二是對(duì)中央環(huán)保督察指出的問(wèn)題整改不力,敷衍整改、虛假整改、應(yīng)付整改;三是政績(jī)觀扭曲,與民爭(zhēng)湖、與民爭(zhēng)利,公眾利益讓步于私人利益;四是法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄,想方設(shè)法為項(xiàng)目建設(shè)鋪路搭橋;五是權(quán)力觀不正,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),濫用職權(quán)、失職瀆職。


依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等法律法規(guī),經(jīng)省委批準(zhǔn),決定對(duì)“古滇名城”長(zhǎng)腰山片區(qū)及滇池南灣未來(lái)城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。


問(wèn)責(zé)詳情如下:

(一)對(duì)29個(gè)責(zé)任單位追責(zé)問(wèn)責(zé)

1.對(duì)8個(gè)省管單位追責(zé)問(wèn)責(zé)

(1)給予中共昆明市委、昆明市人民政府、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳等5個(gè)單位通報(bào)問(wèn)責(zé)。

(2)責(zé)令省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等3個(gè)單位向省委、省政府作出深刻書(shū)面檢查。

2.對(duì)12個(gè)處級(jí)單位追責(zé)問(wèn)責(zé)

(1)給予中共晉寧區(qū)委、晉寧區(qū)人民政府,昆明市滇池管理局、昆明市林業(yè)和草原局、昆明市發(fā)展和改革委、昆明市自然資源和規(guī)劃局、晉寧古滇歷史文化旅游區(qū)管理委員會(huì)等7個(gè)單位通報(bào)問(wèn)責(zé)。

(2)給予昆明市水務(wù)局檢查問(wèn)責(zé)。

(3)責(zé)令昆明市文化和旅游局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市司法局等4個(gè)單位向昆明市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

3.對(duì)9個(gè)科級(jí)單位追責(zé)問(wèn)責(zé)

(1)給予昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局、晉寧區(qū)自然資源局、晉寧區(qū)水務(wù)(滇管)局、晉寧區(qū)林業(yè)和草原局、晉寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、晉寧區(qū)城市管理局等6個(gè)單位通報(bào)問(wèn)責(zé)。

(2)給予晉寧區(qū)財(cái)政局、晉寧區(qū)發(fā)展和改革局、晉寧區(qū)文化和旅游局等3個(gè)單位檢查問(wèn)責(zé)。

(二)對(duì)58名責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)

1.對(duì)16名省管干部追責(zé)問(wèn)責(zé)

(1)時(shí)任昆明市晉寧區(qū)委書(shū)記,西雙版納州委原常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)傅希涉嫌職務(wù)犯罪,被立案審查調(diào)查并采取留置措施;昆明市政府原副市長(zhǎng)王道興涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,被立案審查調(diào)查并采取留置措施。

(2)給予時(shí)任省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、副主任,時(shí)任昆明市委副書(shū)記、市長(zhǎng),省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原副主任委員王喜良留黨察看二年、政務(wù)撤職處分,降為二級(jí)調(diào)研員;給予時(shí)任昆明市晉寧區(qū)委書(shū)記、現(xiàn)晉寧區(qū)正處級(jí)干部李福軍留黨察看一年、政務(wù)撤職處分,降為二級(jí)主任科員;時(shí)任昆明市政府副市長(zhǎng)、現(xiàn)昆明理工大學(xué)保留副廳級(jí)待遇干部吳濤,因還涉及其他違紀(jì)違法問(wèn)題,并案處理,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分;時(shí)任昆明市政府副市長(zhǎng)、現(xiàn)任省自然資源廳廳長(zhǎng)高中建,因還涉及其他違法問(wèn)題,并案處理,給予其政務(wù)警告處分。

(3)時(shí)任省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)、現(xiàn)任省林草局副局長(zhǎng)夏留常,時(shí)任昆明市政府副市長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記陳勇,因還涉及其他違紀(jì)違法問(wèn)題,并案處理。

(4)給予時(shí)任省發(fā)展改革委主任、現(xiàn)任省政府參事楊洪波,時(shí)任省發(fā)展改革委副主任、現(xiàn)任省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員劉德強(qiáng),時(shí)任省發(fā)展改革委副主任刁殿偉(已退休),時(shí)任省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記杜筑華(已退休),時(shí)任昆明市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、現(xiàn)任省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)黃云波,時(shí)任昆明市發(fā)展改革委主任、昆明市政府秘書(shū)長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市政協(xié)副主席胡煒彤,時(shí)任昆明市晉寧縣委書(shū)記、現(xiàn)任昆明市東川區(qū)四級(jí)調(diào)研員張之亮,時(shí)任昆明市滇管局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市盤(pán)龍區(qū)委書(shū)記沃磊等8人誡勉問(wèn)責(zé)。

2.對(duì)28名縣處級(jí)干部追責(zé)問(wèn)責(zé)

(1)給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)常務(wù)副主任、晉寧區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)徐波(已辭去公職)開(kāi)除黨籍處分,移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴;給予時(shí)任昆明市滇管局局長(zhǎng)柳偉,晉寧區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)陳海清,晉寧古滇管委會(huì)原副主任蘇雪峰等3人開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

(2)時(shí)任昆明市國(guó)土資源局局長(zhǎng)周興舜(已退休),時(shí)任晉寧縣政府縣長(zhǎng)、現(xiàn)昆明市文旅局干部岳為民,昆明市滇管局局長(zhǎng)付文等3人因涉嫌其他違紀(jì)違法問(wèn)題,并案處理。

(3)給予時(shí)任昆明市政府法制辦主任、現(xiàn)任昆明市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉毅黨內(nèi)警告處分;給予時(shí)任昆明市林業(yè)局副局長(zhǎng)楊國(guó)榮(已退休)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予時(shí)任省發(fā)展改革委社會(huì)處處長(zhǎng)、現(xiàn)任省審計(jì)廳二級(jí)巡視員李燕,時(shí)任省林業(yè)廳林政處處長(zhǎng)、現(xiàn)任省林草局二級(jí)巡視員陳立賢,時(shí)任昆明市林業(yè)局資源林政處處長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市紀(jì)委市監(jiān)委駐市政務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)楊樹(shù)斌,時(shí)任昆明市發(fā)展改革委副主任、現(xiàn)任盤(pán)龍區(qū)政協(xié)二級(jí)調(diào)研員耿璉,時(shí)任昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)兼昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市城管局二級(jí)調(diào)研員董健平等5人政務(wù)警告處分;給予時(shí)任晉寧區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)政協(xié)主席呂豐,時(shí)任晉寧縣政府副縣長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市委巡察辦主任張劍揚(yáng),時(shí)任晉寧縣(區(qū))政府副縣(區(qū))長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市衛(wèi)生健康委副主任普婭馨等3人政務(wù)記過(guò)處分;給予時(shí)任昆明市林業(yè)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員曾令衡,時(shí)任昆明市滇管局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市城管局副局長(zhǎng)趙志德等2人政務(wù)記大過(guò)處分;給予時(shí)任昆明市滇管局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市滇管局二級(jí)調(diào)研員尹家屏黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期二年)、政務(wù)撤職處分,降為三級(jí)調(diào)研員;給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)副主任、常務(wù)副主任、現(xiàn)任晉寧古滇管委會(huì)黨工委副書(shū)記、主任鄭佰明留黨察看一年、政務(wù)撤職處分,降為四級(jí)調(diào)研員。

(4)給予原昆明市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)王濤,時(shí)任昆明市發(fā)展改革委主任李肇圣(已退休),時(shí)任昆明市水務(wù)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員儲(chǔ)汝明,昆明市滇管局副局長(zhǎng)陳志強(qiáng),昆明市滇管局總工程師余仕富等5人誡勉問(wèn)責(zé)。

(5)給予時(shí)任昆明市文旅局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市文旅局三級(jí)調(diào)研員林克儉,時(shí)任昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)地方事務(wù)管理局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)文旅投促局局長(zhǎng)鄭云通報(bào)問(wèn)責(zé)。

3.對(duì)14名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部追責(zé)問(wèn)責(zé)

(1)給予時(shí)任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批綜合科科長(zhǎng)閆輝黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期二年)、政務(wù)撤職處分,降為中級(jí)工;給予時(shí)任晉寧區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)鄭云華留黨察看一年、政務(wù)撤職處分,降為四級(jí)主任科員。

(2)給予時(shí)任昆明市滇管局環(huán)境影響監(jiān)督處副處長(zhǎng)、規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目審查處處長(zhǎng)、執(zhí)法監(jiān)督管理處處長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市滇管局濕地管理處處長(zhǎng)張穎,晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)何勁昆,晉寧區(qū)城市管理局局長(zhǎng)納樹(shù)森等3人政務(wù)警告處分;給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)財(cái)政局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧古滇管委會(huì)財(cái)政局四級(jí)調(diào)研員高聯(lián)成政務(wù)記過(guò)處分;給予時(shí)任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局四級(jí)調(diào)研員趙建國(guó)黨內(nèi)警告處分;給予時(shí)任晉寧縣(區(qū))財(cái)政局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)財(cái)政局三級(jí)調(diào)研員熊艷榮政務(wù)記大過(guò)處分;給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)城建局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)昆陽(yáng)街道黨工委委員、政法委員夏治祥黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

(3)給予時(shí)任晉寧縣水務(wù)局副局長(zhǎng)、滇管局局長(zhǎng)、昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)晉寧大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)晉寧區(qū)政協(xié)保留正科級(jí)待遇干部趙繼宏,時(shí)任晉寧縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)一級(jí)主任科員楊繼紅誡勉問(wèn)責(zé)。

(4)給予時(shí)任晉寧縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙學(xué)瑛(已退休),晉寧區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)俞寧,時(shí)任晉寧區(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)文旅局一級(jí)主任科員陶永芳等3人通報(bào)問(wèn)責(zé)。