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應急管理部公布一批企業(yè)主要負責人違法處罰案例

案例1

2021年9月16日,應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會同安徽省應急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪方式開展執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人王某華存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓計劃;3.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,且主要負責人長期不在崗,對公司疏于安全管理。該公司主要負責人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人王某華限期改正,并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。


案例2

2021年9月23日,吉林省遼源市應急管理局執(zhí)法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人金某南存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓計劃;3.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;4.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風險辨識,并明確相應的管控措施;5.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,沒有結(jié)合車間、班組實際制定現(xiàn)場處置方案并進行演練。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。遼源市應急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人金某南限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。


案例3

2021年10月21日,江蘇省淮安市應急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊聯(lián)合盱眙縣應急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人萬某紅存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設;2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;5.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;6.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?;窗彩袘惫芾砭指鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人萬某紅限期改正,并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。


案例4

2021年9月6日,四川省綿陽市應急管理局執(zhí)法人員會同專家在安州高新區(qū)開展“創(chuàng)安2021”專項執(zhí)法行動,按照檢查方案對某金屬材料有限公司的安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人黃某業(yè)存在以下問題:1.未建立全員安全生產(chǎn)責任制,未與員工簽訂安全生產(chǎn)責任書;2.未按照要求組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立的制度與本單位實際情況不符合,廠區(qū)內(nèi)張貼的操作規(guī)程不規(guī)范,無勞動保護、風險辨識及應急處置等內(nèi)容等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。綿陽市應急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人黃某業(yè)限期改正,并作出罰款人民幣2.8萬元的行政處罰決定。


案例5

2021年9月28日,甘肅省臨夏州應急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責任公司進行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人張某存在以下問題:1.未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;3.未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;4.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制;5.未組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人張某限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。


案例6

2021年9月7日,新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)應急管理局執(zhí)法人員在對克拉瑪依某油田技術(shù)有限公司進行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人熊某存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;3.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;4.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。白堿灘區(qū)應急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人熊某限期改正,并作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。


企業(yè)的主要負責人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責,必須同時承擔起本單位安全生產(chǎn)第一責任人的職責。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負責人的義務和職責要求更加明確、具體,也更為嚴格。各級應急管理部門要將企業(yè)主要負責人是否履行職責落實到執(zhí)法檢查中,督促“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職,推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。


企業(yè)違反新《安全生產(chǎn)法》處罰對照表

類別

違法情形

首次檢查

逾期不到位

組織機構(gòu)和職責

主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的

責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款

逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓

生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的

責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款

導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的

責令限期改正,處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

安全

生產(chǎn)

投入

決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的

責令限期改正,提供必需的資金

責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓

制度

規(guī)程

生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

未建立事故隱患排查治理制度的

未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的

該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款

教育

培訓

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

教育

培訓

未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的

特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的

生產(chǎn)

設備

設施

未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的

責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任

礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的

礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的

礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的

未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的

責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款

處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓

安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的

未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的

生產(chǎn)

設備

設施

未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的

責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款

處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓

危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的

使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的

處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的

作業(yè)

安全

進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的

責令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任

未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的

責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓

作業(yè)

安全

兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的

責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)

隱患

排查

治理

未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

未采取措施消除事故隱患的

責令立即消除或者限期消除

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行(立即消除或者限期消除隱患指令)

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的

責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款

重大

危險

源管

對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應急預案的

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

應急

救援

未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的

責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款

事故

管理

主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的

給予降級、撤職的處分,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規(guī)定處罰