2022年2月2日，徐某某放火案案發(fā)，黑龍江省甘南縣人民檢察院介入偵查引導(dǎo)取證。承辦檢察官在實(shí)地勘查現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民在樓外私拉電線為電動車充電并占用消防通道現(xiàn)象突出，存在嚴(yán)重的安全隱患。2月11日，該院刑事檢察部門將上述問題線索移送公益訴訟檢察部門，后兩部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)“飛線充電”問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3月9日，甘南縣人民檢察院決定對甘南縣應(yīng)急管理局怠于履行“飛線充電”監(jiān)督管理職責(zé)問題立案調(diào)查。4月18日，甘南縣人民檢察院向甘南縣應(yīng)急管理局制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。5月12日，甘南縣應(yīng)急管理局作出書面回復(fù)，采納了檢察機(jī)關(guān)全部建議內(nèi)容并落實(shí)整改。

（一）發(fā)揮刑事公益聯(lián)動優(yōu)勢，開展調(diào)查核實(shí)。甘南縣人民檢察院刑事檢察、公益訴訟檢察部門在轄區(qū)內(nèi)開展聯(lián)合調(diào)查取證，通過深入多個小區(qū)實(shí)地查看，走訪小區(qū)居民和社區(qū)工作人員，發(fā)現(xiàn)“飛線充電”風(fēng)險隱患23處，其中電線老化、占用消防通道問題突出，極易引發(fā)火災(zāi)、造成觸電，同時影響應(yīng)急救援。上述問題的發(fā)生與縣應(yīng)急管理局履行綜合監(jiān)督管理職能不到位有關(guān)，符合行政公益訴訟立案條件，檢察機(jī)關(guān)決定對本案立案調(diào)查。

（二）通過訴前檢察建議，推進(jìn)落實(shí)整改。甘南縣人民檢察院專門就“飛線充電”對社會公益造成的危害及問題整改方案與甘南縣應(yīng)急管理局進(jìn)行會談，提出意見建議，縣應(yīng)急管理局制發(fā)了《縣級人民政府工作部門消防安全工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確政府各職能部門的消防安全責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)溯源治理，甘南縣人民檢察院正式向甘南縣應(yīng)急管理局送達(dá)行政公益訴訟訴前檢察建議書，列明調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)的突出問題，建議其依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，消除安全隱患。甘南縣應(yīng)急管理局高度重視，召開專題會議研究制定整改方案，積極組織社區(qū)、物業(yè)開展集中宣傳活動，聯(lián)合住建、消防等部門多次開展專項巡查整治活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對在居民小區(qū)建設(shè)集中充電設(shè)備進(jìn)行部署，從根源上解決“飛線充電”問題。

（三）持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保治理成果。收到檢察建議回復(fù)后，檢察機(jī)關(guān)依法對甘南縣應(yīng)急管理局履行職責(zé)情況跟蹤回訪，刑事檢察、公益訴訟檢察部門多次聯(lián)合開展“回頭看”，走訪居民小區(qū)15個，實(shí)地查看整改情況，確保檢察建議落到實(shí)處。為進(jìn)一步鞏固工作成果，避免問題反復(fù)，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，縣應(yīng)急管理局、住建局、消防大隊等部門著手建立“飛線充電”安全隱患排查整治常態(tài)化防控機(jī)制，形成多部門協(xié)同共治良好格局。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)樹立“風(fēng)險即危險，隱患即事故”意識，保持高度敏感，在辦案過程中注重線索挖掘，見微知著，抓早抓小。刑事檢察部門辦案中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面公益訴訟線索要及時移送，與公益訴訟檢察部門聯(lián)動協(xié)作，以刑事訴訟懲犯罪，以公益訴訟促整改，凝聚法律監(jiān)督合力，確保案件不漏、治理不落。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作行業(yè)監(jiān)管漏洞后，要積極能動履職，推動相關(guān)職能部門認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，開展安全生產(chǎn)巡查、考核、整治等工作，切實(shí)解決監(jiān)督不力、無人監(jiān)管問題。同時，對于制發(fā)的公益訴訟訴前檢察建議要持續(xù)跟蹤回訪，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)真履職、真整改，實(shí)現(xiàn)長治長效，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。