【關(guān)鍵詞】

特種作業(yè)培訓(xùn)；虛假培訓(xùn)；行刑銜接。

【基本案情】

2021年8月9日至10日，山東省煙臺市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對某工程機械有限公司等兩家企業(yè)開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)部分本地特種作業(yè)人員持有的焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證均為外省應(yīng)急管理部門核發(fā)，引起行政執(zhí)法人員的警覺。經(jīng)調(diào)查核實，上述特種作業(yè)操作證真實有效，但均為某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司和某教育咨詢服務(wù)有限公司通過制作相關(guān)虛假培訓(xùn)信息和證明材料，報名參加外省特種作業(yè)培訓(xùn)考試并通過相應(yīng)途徑后快速取得。

煙臺市應(yīng)急管理局迅速聯(lián)合本地公安機關(guān)，對這兩家公司進行突擊檢查。在某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司共查獲由該公司出具的虛假學(xué)歷證明12份，偽造的塑料印章45枚，涉及各地辦證人員620人；在某教育咨詢服務(wù)有限公司共查獲特種作業(yè)操作證29件（其中假證4件），偽造的國家機關(guān)、學(xué)校印章18枚，涉及各地辦證人員828人。經(jīng)查，兩家公司招收特種作業(yè)人員后，并未對其進行安全作業(yè)培訓(xùn)，而是通過制作提供虛假培訓(xùn)、學(xué)歷和工作證明等方式，通過中間聯(lián)系人轉(zhuǎn)報至外省培訓(xùn)機構(gòu)，并在外省參加考試、申辦證書，從中賺取中介服務(wù)費用。

【處理結(jié)果】

2021年8月15日，某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司負責(zé)人李某林被公安機關(guān)以涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪采取刑事強制措施；某教育咨詢服務(wù)有限公司實際控制人李某被公安機關(guān)以涉嫌偽造國家機關(guān)印章罪采取刑事強制措施。涉案其他省級地區(qū)有關(guān)培訓(xùn)、考試機構(gòu)和考試點問題線索已移交相關(guān)地區(qū)有關(guān)部門進行另案處理。目前，公安機關(guān)已將案件材料移送檢察機關(guān)審查起訴。

【典型意義】

近年來，一些培訓(xùn)機構(gòu)通過開辦“超短時”培訓(xùn)班或出具虛假培訓(xùn)證明的方式，組織人員到外地進行取證考試，逃避當?shù)乇O(jiān)管，致使不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險作業(yè)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下隱患。2021年9月，應(yīng)急管理部和公安部聯(lián)合印發(fā)《開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作方案》，2021年11月，應(yīng)急管理部部署開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，重點打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，集中整治不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、培訓(xùn)“走過場”、考試不把關(guān)等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級應(yīng)急管理部門在執(zhí)法檢查過程中，要推動各類企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任，全面排查“三項崗位人員”持證情況，對發(fā)現(xiàn)使用假冒安全生產(chǎn)證書、弄虛作假取得安全生產(chǎn)證書等違法違規(guī)行為，要堅持一查到底，依法從嚴追究責(zé)任。