環(huán)保驗收弄虛作假！企業(yè)與負責人雙雙被罰
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。” 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。” 01 如實編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告 建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。其中，以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。 不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托業(yè)務強、責任心高、信譽好、服務水平高的第三方服務機構編制。建設單位要全程參與并監(jiān)督受委托的第三方環(huán)保服務機構依法依規(guī)開展驗收。 02 避免驗收違規(guī)造成違法風險 因未按照國家和地方有關標準、規(guī)范和指南等查驗、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況、編制驗收報告，致使自主驗收弄虛作假行為成立的，生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條，依法對建設單位進行處罰。 需要特別注意的是，應避免過分依賴第三方“包辦服務”，建設單位對第三方服務機構編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結論負責，驗收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問題，將由建設單位承擔相應法律責任。建設單位雖然可以依據(jù)合同約定追究第三方服務機構相應責任，但面臨行政處罰、環(huán)境信用記分，必將給企業(yè)信貸、項目審批等方面帶來不利影響。 03 注意驗收時限要求 （一）驗收期限（建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間）。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過3 個月；需要對該類環(huán)境保護設施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12 個月。建設項目環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的或應當取得排污許可證但未取得的，不得對環(huán)境保護設施進行調(diào)試。建設項目分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進行分期驗收。 （二）驗收前公開竣工、調(diào)試時間。除按照國家需要保密的情形外，建設單位應通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，分別于配套建設的環(huán)境保護設施竣工后、調(diào)試前向社會公開建設項目竣工日期、調(diào)試起止日期，同時，向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關信息。 （三）驗收報告公示時限。除按照國家需要保密的情形外，驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5 個工作日內(nèi)，建設單位應通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。 （四）信息填報時限。驗收報告公示期滿后5 個工作日內(nèi)，建設單位應登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（網(wǎng)址http://114.251.10.205），填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息，并對信息的真實性、準確性和完整性負責。 04 明確不得通過驗收情形 （一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。 （二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的。 （三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的。 （四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的。 （五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的。 （六）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的。 （七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的。 （八）驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的。 （九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。法條鏈接