（一）基本案情

2021年1月，被告人吳某波購(gòu)得浙岱漁15381船并辦理了漁業(yè)船舶所有權(quán)登記，吳某波為該船所有人并百分百占股。同年8月2日，浙江省岱山縣海洋行政執(zhí)法局會(huì)同岱山縣岱東鎮(zhèn)人民政府對(duì)浙岱漁15381船進(jìn)行開捕前登船檢查，發(fā)現(xiàn)該船有船長(zhǎng)1名（吳某波）、船副1名、助理船副1名和輪機(jī)長(zhǎng)1名（實(shí)際船副和輪機(jī)長(zhǎng)并不在該船作業(yè)，系由吳某波找來應(yīng)付檢查），職務(wù)船員已達(dá)到最低配備標(biāo)準(zhǔn)，但有6名船員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、未取得船員證書，不符合出航條件，遂指令吳某波禁止離港并停業(yè)整改，但吳某波未予整改。8月7日15時(shí)許，在船副和輪機(jī)長(zhǎng)未實(shí)際登船作業(yè)、僅有吳某波和助理船副登船的情況下，吳某波駕駛浙岱漁15381船搭載助理船副和19名船員（其中7人有船員證書，12人無船員證書），擅自從岱山縣南峰碼頭單船開航往長(zhǎng)江口方向航行出海作業(yè)。當(dāng)日23時(shí)30分許，因違規(guī)駕駛、操作不當(dāng)及航道復(fù)雜、航線生疏等原因，浙岱漁15381船在長(zhǎng)江口深水航道北導(dǎo)堤附近發(fā)生觸損側(cè)翻沉沒。事故發(fā)生后，吳某波等21人乘坐兩只救生筏逃生，至8月8日4時(shí)許先后被東海救102船和嘉舟9船救起，船上人員全部獲救。8月13日，經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知，吳某波自行到案并如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

（二）裁判結(jié)果

浙江省岱山縣人民法院審理認(rèn)為，涉案漁船上僅有船長(zhǎng)和助理船副各1名，職務(wù)船員嚴(yán)重配備不足，屬于有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的存在重大事故隱患的情形。相關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)案涉漁船存在重大事故隱患后，責(zé)令其禁止離港、停止作業(yè)并整改，被告人吳某波在接到職能部門行政命令后拒不整改，明知案涉漁船存在重大事故隱患，故意弄虛作假、逃避檢查，導(dǎo)致案涉漁船在擅自出航后不久即發(fā)生船舶沉沒事故，21名人員落水深夜在大海上漂流，具有隨時(shí)可能危及生命的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，行為已構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。吳某波經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知后自行到案并如實(shí)供述自己罪行，依法構(gòu)成自首，可以從輕處罰。據(jù)此，于2022年11月10日作出判決，以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處被告人吳某波有期徒刑八個(gè)月。一審宣判后，吳某波提出上訴。浙江省舟山市中級(jí)人民法院于2023年1月17日作出裁定，駁回上訴，維持原判。

（三）典型意義

根據(jù)刑法第134條之一的規(guī)定，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的，或者涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，且“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”，構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪，目的是為了將特別危險(xiǎn)、極易導(dǎo)致嚴(yán)重事故結(jié)果發(fā)生的重大事故隱患行為納入刑事處罰范圍，同時(shí)避免將一般的違反安全管理規(guī)定的行為作為犯罪處罰。危險(xiǎn)作業(yè)罪中“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”包括以下兩種情形：1.導(dǎo)致出現(xiàn)重大事故險(xiǎn)情，因?yàn)榧皶r(shí)采取有效制止和處置措施、及時(shí)開展救援或者其他偶然性客觀原因，未造成安全事故的；2.導(dǎo)致發(fā)生安全事故，但尚不構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪等犯罪的。相關(guān)人員在生產(chǎn)、作業(yè)過程中要嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理的規(guī)定，絕不能存在僥幸心態(tài)，對(duì)于實(shí)施刑法第134條之一規(guī)定的三種行為之一，且具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，將被依法追究刑事責(zé)任。人民法院要貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，有效運(yùn)用刑事手段依法懲治危險(xiǎn)作業(yè)行為，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。