新疆昌豐源煤礦“4·10”重大透水事故調(diào)查報(bào)告
事故直接原因
事故間接原因:
對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議:
1.不予追究責(zé)任人員(1人)
(1)嚴(yán)青平,豐源煤礦生產(chǎn)副礦長,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡,建議免于追究責(zé)任。
2.建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員(3人)
(2)付浩,豐源煤礦法定代表人、總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其開除黨籍處分。建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(3)楊亞杰,豐源煤礦黨支部書記、礦長,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其開除黨籍、政務(wù)開除處分。建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(4)鄭堅(jiān),豐源煤礦總工程師,負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其開除黨籍、政務(wù)開除處分。建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.豐源煤礦其他責(zé)任人員的處理建議(7人)
(5)劉法軍,豐源煤礦安全副礦長,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議罰款;建議給予其開除黨籍、政務(wù)開除處分。
(6)葛方建,豐源煤礦生產(chǎn)副總工程師兼綜掘八隊(duì)隊(duì)長。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議罰款。建議給予其開除黨籍、政務(wù)開除處分。
(7)朱士安,豐源煤礦安全副總工程師,負(fù)責(zé)礦井安全技術(shù)監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予其留黨察看二年、政務(wù)撤職處分,降為一般員工。
(8)杜忠慶,豐源煤礦地測副總工程師兼地測科科長,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和測量技術(shù)管理及防治水隱患排查工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其留黨察看二年、政務(wù)撤職處分,降為一般員工。
(9)袁強(qiáng),豐源煤礦掘進(jìn)副總工程師,負(fù)責(zé)掘進(jìn)安全技術(shù)管理工作和現(xiàn)場督查規(guī)程、措施的落實(shí)情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其留黨察看二年、政務(wù)撤職處分,降為一般員工。
(10)熊國清,豐源煤礦防治水副總工程師,具體負(fù)責(zé)礦井防治水技術(shù)管理工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其政務(wù)撤職處分,降為一般員工。
(11)賈智,豐源煤礦防治水技術(shù)員,負(fù)責(zé)礦井防治水技術(shù)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其留黨察看一年、政務(wù)記大過處分。
4.中煤五建新疆分公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議(4人)
(12)胡居寶,中煤五建新疆分公司黨委副書記、總經(jīng)理,主持新疆分公司行政全面工作,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其開除黨籍、政務(wù)開除處分。
(13)田貴陽,中煤五建新疆分公司總工程師兼生產(chǎn)副總經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)新疆分公司地測防治水技術(shù)管理工作,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其政務(wù)開除處分。
(14)常紀(jì)東,中煤五建新疆分公司黨委副書記(主持工作)、副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其開除黨籍、政務(wù)開除處分。
(15)衛(wèi)功柱,中煤五建新疆分公司安全總監(jiān),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其政務(wù)開除處分。
5.農(nóng)六師煤電公司相關(guān)人員的處理建議(5人)
(16)李慶新,農(nóng)六師煤電公司黨委書記、總經(jīng)理,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
(17)劉建,農(nóng)六師煤電公司法定代表人、董事長,負(fù)責(zé)公司的全面工作,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
(18)孫西增,農(nóng)六師煤電公司煤礦技術(shù)顧問,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。
(19)蔡宏新,農(nóng)六師煤電公司煤礦技術(shù)顧問,代表新疆農(nóng)六師煤電有限公司對(duì)豐源煤礦的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。
(20)馬學(xué)連,世安公司駐礦安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)副組長。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。
6.信發(fā)集團(tuán)公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議(2人)
(21)馬振興,信發(fā)集團(tuán)公司企管部部長,煤礦投產(chǎn)臨時(shí)管理小組組長,負(fù)責(zé)信發(fā)集團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部溝通工作。在事故調(diào)查過程中,蓄意隱瞞其所擔(dān)負(fù)的督促豐源煤礦加快工程進(jìn)度職責(zé)及所提出的措施要求,建議處2020年年收入100%的罰款。
(22)張懷濤,信發(fā)集團(tuán)公司監(jiān)事長、副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)督工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議處2020年年收入60%的罰款。
7.中煤五建公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議(5人)
(23)代東生,中煤五建公司黨委副書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司行政全面工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降低一個(gè)級(jí)別。
(24)張文山,中煤五建公司黨委書記、副總經(jīng)理,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降低一個(gè)級(jí)別。
(25)龔衛(wèi)東,中共黨員,中煤五建公司副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營、施工管理,負(fù)責(zé)聯(lián)系新疆分公司。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降為一般員工。
(26)袁兆寬,中共黨員,中煤五建公司總工程師,負(fù)責(zé)技術(shù)管理和隱患排查治理等工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降低一個(gè)級(jí)別。
(27)楊開艮,中煤五建公司黨委委員、安監(jiān)局局長,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理等工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降低一個(gè)級(jí)別。
8.中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議(2人)
(28)張春生,中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委委員、安監(jiān)局局長,分管安全監(jiān)督和職業(yè)健康等工作,包保中煤五建新疆分公司。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分,免職處理。
(29)朱杰利,中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司黨委和行政全面工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免職處理。
9.技術(shù)服務(wù)單位相關(guān)責(zé)任人員的處理建議(7人)
(30)祝云飛,華虹公司經(jīng)營部技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予警告,并處1萬元的罰款。
(31)林契聲,華虹公司總經(jīng)理,對(duì)事故發(fā)生有負(fù)重要責(zé)任。建議給予警告,并處1萬元的罰款。
(32)許峰,西安研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其行政降級(jí)處分。
(33)黃歡,西安研究院技術(shù)員,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其行政記過處分。
(34)王世東,西安研究院水文所副所長,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
(35)李勇,華宇公司原技術(shù)員,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予警告,并處1萬元的罰款。
(36)馬建梁,華宇公司技術(shù)員,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予警告,并處1萬元的罰款。
10.白楊樹煤礦相關(guān)責(zé)任人處理建議(1人)
(37)趙世錄,原白楊樹煤礦業(yè)主。建議移交當(dāng)?shù)厝嗣裾M織調(diào)查處理。
此外,還有多名黨政機(jī)關(guān)有關(guān)公職人員被建議給予留黨察看、撤職等處理。
新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦 “4·10”重大透水事故調(diào)查報(bào)告 (全文) 2021年4月10日18時(shí)11分,新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦(以下簡稱豐源煤礦)發(fā)生重大透水事故,造成21人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失7067.2萬元。 事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視。李克強(qiáng)總理作出重要批示,劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員、趙克志國務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后提出要求。應(yīng)急管理部黨委書記、部長黃明、副部長宋元明持續(xù)視頻調(diào)度指導(dǎo)救援處置工作,為科學(xué)救援、精準(zhǔn)救援、高效救援指明了方向。應(yīng)急管理部副部長、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃玉治、國家礦山安全監(jiān)察局副局長黃錦生帶領(lǐng)國務(wù)院安委辦工作組、專家組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,全程駐點(diǎn)指導(dǎo)應(yīng)急救援處置工作。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出安排,親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作,要求不惜一切代價(jià),千方百計(jì)打通救援通道,全力營救被困人員;自治區(qū)黨委副書記張春林,原自治區(qū)黨委常委、副主席艾爾肯·吐尼亞孜,自治區(qū)副主席趙青連夜趕赴現(xiàn)場,全程堅(jiān)守一線,協(xié)調(diào)救援力量,組織相關(guān)部門、專家全力投入事故搶險(xiǎn)救援。 5月8日,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》(安委督〔2021〕2號(hào)),對(duì)豐源煤礦“4·10”重大透水事故查處實(shí)行掛牌督辦。