2020年12月19日0時46分，綏化市安達(dá)市海納貝爾化工有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、4人受傷。該企業(yè)為生產(chǎn)醫(yī)藥中間體的精細(xì)化工類企業(yè)，其格雷生產(chǎn)車間一臺1立方米的乳化反應(yīng)釜（產(chǎn)品為噻吩乙醇，主要原料為甲苯和金屬鈉）在試生產(chǎn)期間突然發(fā)生爆炸。通過調(diào)閱現(xiàn)場視頻監(jiān)控，經(jīng)企業(yè)技術(shù)人員初步分析，疑似現(xiàn)場操作人員違反操作規(guī)程，存在誤操作行為，導(dǎo)致空氣進(jìn)入乳化釜內(nèi)，與甲苯、金屬鈉混合發(fā)生爆炸。具體事故原因待進(jìn)一步調(diào)查。

事故發(fā)生后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)做出批示，省政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場指揮搶險救援工作并組織召開現(xiàn)場辦公會議。該起事故發(fā)生在開展危險化學(xué)品三年專項整治期間，后果嚴(yán)重，引起社會廣泛關(guān)注，影響惡劣。事故暴露出企業(yè)安全意識淡薄、崗位培訓(xùn)不到位、生產(chǎn)裝置自動化控制水平低、應(yīng)急處置能力不足、隱患辨識排查不徹底、安全風(fēng)險管控措施落實不到位等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，采取切實有力措施，完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堵塞監(jiān)管盲區(qū)漏洞，強(qiáng)化安全風(fēng)險隱患排查治理，堅決遏制同類事故，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、立即開展風(fēng)險隱患排查

各地要立即組織專業(yè)力量，以《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》為抓手，結(jié)合三年整治行動工作要求，對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè)開展“地毯式”篩查，重點(diǎn)排查精細(xì)化工企業(yè)及新建項目企業(yè)，要深入核查其工藝來源以及小試、中試和工業(yè)化試驗方案的科學(xué)性、可行性。要強(qiáng)化建設(shè)項目跟蹤監(jiān)管，核查項目安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，對新建項目試生產(chǎn)手續(xù)不全，經(jīng)營范圍不含化工生產(chǎn)但實際進(jìn)行化工試生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅查處。

二、嚴(yán)格落實風(fēng)險管控措施

該起事故發(fā)生在全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動排查整治關(guān)鍵階段、全國安全生產(chǎn)工作視頻會和第三輪專項排查治理發(fā)現(xiàn)問題整改視頻推進(jìn)會議之后，暴露出部分地區(qū)和企業(yè)專項整治浮于表面，隱患整改流于形式，重點(diǎn)工作不落實。各地要深入開展三年專項整治、大體檢和專家指導(dǎo)服務(wù)工作“回頭看”，對標(biāo)對表全面梳理隱患問題，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實整改要求，實現(xiàn)閉合管理，堅決杜絕現(xiàn)場檢查走過場、隱患排查走形式，問題整改不了了之等問題，確保各類專項督查檢查工作成果落到實處、取得實效、發(fā)揮作用。

三、加大執(zhí)法查處力度

各地要針對各類執(zhí)法檢查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，加大執(zhí)法力度，實施分類整治，按照應(yīng)急管理部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)安全分類整治工作要求，做到“三個一律”，即對涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項目未按要求組織開展危險與可操作性分析（HAZOP）等14種行為一律限期整改；對未取得安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證（試生產(chǎn)期間除外）、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或超許可范圍從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動等17種行為一律停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備；對使用國家明令淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備以及自控系統(tǒng)未按規(guī)定投用等4種行為一律暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。同時，對存在重大隱患的要實施掛牌督辦，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力

各地要組織企業(yè)開展事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援演練，排查應(yīng)急裝備、設(shè)施的完整性和有效性，暢通事故狀態(tài)下的“生命通道”。要細(xì)化應(yīng)急救援預(yù)案，完善現(xiàn)場處置方案，開展針對性、對抗性應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對能力、處置能力、自救能力。

歲末年初，歷來是危險化學(xué)品事故高發(fā)期，各地要綜合考慮氣候變化特點(diǎn)，準(zhǔn)確研判可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險，制定具有針對性的管控措施，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際做好冬季“四防”工作。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)值班帶班和重點(diǎn)一線崗位24小時值班值守制度，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、存儲等環(huán)節(jié)的巡查檢查、監(jiān)控監(jiān)測，確保各項安全防范措施落實落細(xì)，嚴(yán)防各類事故。