近日，?？谖勰嗵幚韺?shí)驗(yàn)項(xiàng)目“9.24”較大事故調(diào)查組公布了《上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺?shí)驗(yàn)項(xiàng)目“9.24”較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告》，詳細(xì)披露了事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援情況、原因和性質(zhì)，并對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給出了處理建議。事故調(diào)查組認(rèn)定，上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺?shí)驗(yàn)項(xiàng)目“9.24”閃爆事故是一起違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的直接原因，是上海耀嶸公司員工在污泥暫存罐檢修作業(yè)過(guò)程中，違規(guī)高處作業(yè)、動(dòng)火（電焊）作業(yè)致罐內(nèi)的可燃?xì)怏w遇電焊引弧的明火和熱能發(fā)生閃爆，導(dǎo)致事故發(fā)生。調(diào)查組表示，上海耀嶸公司對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對(duì)其依法予以處罰。不過(guò)，?？谕⒀殴疽矊?duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對(duì)其依法予以處罰。
“上海耀嶸公司承擔(dān)項(xiàng)目安全責(zé)任”事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，市政府成立了由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局牽頭、市國(guó)資委、市水務(wù)局、市公安局、市總工會(huì)、美蘭區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺?shí)驗(yàn)項(xiàng)目“9.24”較大事故調(diào)查組（下稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)專家參與事故調(diào)查工作。市紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查組。省安委辦對(duì)此案掛牌督辦并給予指導(dǎo)。近日，調(diào)查組公布了事故的調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援情況、原因和性質(zhì)進(jìn)行了分析，并對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給出了處理建議。調(diào)查報(bào)告顯示，發(fā)生事故的項(xiàng)目是一處實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。2019年9月27日，上海耀嶸公司（甲方）、同濟(jì)大學(xué)（乙方）和?？谕⒀牛ū剑┤胶炗啚槠谝荒甑膶?shí)驗(yàn)項(xiàng)目協(xié)議，在?？谕⒀殴緝?nèi)（?？谑忻捞m區(qū)海甸六西路12號(hào)）建設(shè)高效濕式氧化（HEWAO）污泥處理技術(shù)示范基地實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。1、甲方上海耀嶸公司負(fù)責(zé)所有設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造和安裝工作，制造和安裝費(fèi)用由甲方承擔(dān)，設(shè)備所有權(quán)歸屬甲方；
2、乙方同濟(jì)大學(xué)對(duì)項(xiàng)目提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)支持；
3、丙方?？谕⒀琶赓M(fèi)提供研究場(chǎng)所、必要的水電配套；
實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由上海耀嶸公司專職團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)保和安全責(zé)任，遵守?？谕⒀诺母黜?xiàng)規(guī)章制度并接受相關(guān)的安全教育。
該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目正常運(yùn)行周期暫定1年。
也就是說(shuō)，該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造、安裝主要都是由上海耀嶸公司負(fù)責(zé)，環(huán)保和安全責(zé)任也是由上海耀嶸公司承擔(dān)；?？谕⒀胖饕翘峁﹫?chǎng)地和水電，而且還是免費(fèi)的。同時(shí)，該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由上海耀嶸公司自行設(shè)計(jì)，其并不具備石油化工專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)圖紙和工藝技術(shù)安全性未經(jīng)任何第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)估。這一點(diǎn)，說(shuō)的也是上海耀嶸公司，本身不具備專業(yè)資質(zhì)，然后設(shè)計(jì)圖紙和工藝路線還沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的第三方結(jié)構(gòu)評(píng)估。調(diào)查顯示，該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目主要包括以下這些設(shè)備：氧化液中間罐、濃縮污泥儲(chǔ)罐（即事故污泥暫存罐）、尾氣噴淋塔、污泥濃縮機(jī)、壓濾機(jī)房、蓄熱式尾氣爐、PLC中控室、空壓機(jī)、HEWAO主反應(yīng)系統(tǒng)等。其中，與事故有關(guān)的污泥暫存罐罐體為常壓玻璃鋼容器罐（纖維強(qiáng)化塑料材質(zhì)、Φ3200mm），罐體與大氣相通，設(shè)計(jì)要求是“每天采用壓縮空氣對(duì)污泥進(jìn)行充分曝氣去除甲烷、硫化氫、氨、氮氧化物等易燃易爆和惡臭有毒氣體”。這些設(shè)備于去年1月底進(jìn)場(chǎng)，但由于新冠疫情的耽擱，直到5月份才開(kāi)始組裝，6-7月份進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)備單機(jī)調(diào)試。8-9月份進(jìn)泥調(diào)試過(guò)數(shù)次，每次調(diào)試運(yùn)行時(shí)間大約為2-3小時(shí)，其它時(shí)間則一直處于長(zhǎng)期停機(jī)狀態(tài)。直到9月底，為了維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，上海耀嶸公司安排了檢修工作，指派子公司江蘇耀嶸公司工程部經(jīng)理丁國(guó)新組織實(shí)施，結(jié)果卻不幸導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生，丁國(guó)新本人也在本次事故中不幸身亡。
“違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故”去年9月24日上午，上海耀嶸公司安排丁國(guó)新負(fù)責(zé)該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目污泥暫存罐檢修工作，丁國(guó)新組織黃武志、游永芳（女）、邱賢彬、錢國(guó)富開(kāi)展檢修作業(yè)。24日早上7：29分左右，丁國(guó)新等人攜帶電焊機(jī)電纜線到污泥暫存罐底座附近，對(duì)管件進(jìn)行切割與焊接作業(yè)。上午9:12分左右，丁國(guó)新、錢國(guó)富分別爬上倉(cāng)庫(kù)屋頂斜面平臺(tái)和污泥暫存罐罐頂。到了9:19分左右，黃武志為傳送一塊鐵片也爬上罐頂。至此，已有3人爬上了罐頂，另外一位檢修人員邱賢彬則坐在地面的椅子上。4分鐘后，9：23分許，丁國(guó)新爬在倉(cāng)庫(kù)屋頂斜面平臺(tái)延伸出的斜梯上，將彎頭管件對(duì)準(zhǔn)罐頂平面?zhèn)冗叇?0mm通氣管口，同時(shí)在罐頂?shù)腻X國(guó)富、黃武志2人準(zhǔn)備將彎頭管件與通氣管口進(jìn)行焊接。在距通氣管口處約7cm的法蘭鏍絲上引弧瞬間，污泥暫存罐發(fā)生閃爆（事故發(fā)生時(shí)罐內(nèi)污泥約占2/3容積，揮發(fā)氣體有氨、硫化氫、甲烷等易燃易爆混合氣體），罐體受到氣體燃燒爆炸的沖擊力，向上騰空后墜落。
這場(chǎng)突如其來(lái)的爆炸，造成了正在罐頂附近作業(yè)的丁國(guó)新、錢國(guó)富、黃武志3人從高處墜落，撞擊周邊物體后死亡。在地面的邱賢彬則因罐體爆炸反沖噴出的污泥推倒滑出約2m，手部輕微擦傷。幸運(yùn)的是，在控制室內(nèi)的游永芳未受到傷害。最終，整個(gè)事故造成了3人死亡、1人輕微傷的結(jié)果。隨后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急、消防救援、公安、水務(wù)、急救等部門及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了救援處置。在上海耀嶸公司和?？谕⒀咆?fù)責(zé)人的積極配合下，死者善后事宜已處理完畢。經(jīng)過(guò)海口市公安局調(diào)查認(rèn)定，現(xiàn)場(chǎng)勘查未見(jiàn)人為故意破壞痕跡，現(xiàn)場(chǎng)提供樣本未檢出常規(guī)炸藥成分，現(xiàn)場(chǎng)視頻未見(jiàn)異常，排除“人為故意引發(fā)的刑事案件”。事故調(diào)查組認(rèn)定，這場(chǎng)事故是一起“違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故”。事故的直接原因，是上海耀嶸公司員工在污泥暫存罐檢修作業(yè)過(guò)程中，違規(guī)高處作業(yè)、動(dòng)火（電焊）作業(yè)致罐內(nèi)的可燃?xì)怏w遇電焊引弧的明火和熱能發(fā)生閃爆，導(dǎo)致事故發(fā)生。事故的間接原因，包括項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)缺陷；上海耀嶸公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理運(yùn)維不當(dāng)；威立雅公司對(duì)廠區(qū)內(nèi)上海耀嶸公司污泥處理實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，在安全生產(chǎn)工作方面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等。調(diào)查組表示，上海耀嶸公司對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對(duì)其依法予以處罰。同時(shí)，?？谕⒀殴疽矊?duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對(duì)其依法予以處罰。為了深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，事故調(diào)查組建議，上海耀嶸公司要切實(shí)抓好污泥處理實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目整改。1、委托專業(yè)的具備化工資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷；
2、在污泥暫存罐罐頂加裝氣體濃度監(jiān)測(cè)、報(bào)警與應(yīng)急防護(hù)聯(lián)動(dòng)裝置；
3、制定安全技術(shù)操作規(guī)程和維保檢修作業(yè)安全操作規(guī)程；
4、污泥暫存罐體加裝安裝泄壓、防爆裝置；五是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全管理。
整體來(lái)看，這次事故主要還是由上海耀嶸公司引發(fā)的。威立雅中國(guó)表示，上海耀嶸公司實(shí)施的污泥干燥實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目既非由?？谕⒀胖概?，也不服務(wù)于?？谕⒀殴?。事故造成3人死亡2人受傷（編者注：應(yīng)是1人受傷），5名工人既非?？谕⒀殴締T工，也非?？谕⒀磐獍邪坦ぷ魅藛T。他們未受?？谕⒀胖概桑膊粸楹？谕⒀殴ぷ?。?？谕⒀藕屯⒀胖袊?guó)對(duì)這三名遇難者深感痛惜，并向死者家屬表示最深切的慰問(wèn)。威立雅作為世界環(huán)境服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)一直以來(lái)將員工的健康及安全放在首要位置。
