一、事故情況

　　2013年7月30日7時(shí)1分，廊坊市文安縣新鋼鋼鐵有限公司(以下簡稱新鋼公司)制氧廠發(fā)生燃爆事故，造成7人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1290萬元。

　　二、單位概況

　　新鋼公司制氧廠2005年開始建設(shè)，2008年建成投產(chǎn)，投資額7830萬元，現(xiàn)有職工73人。主要生產(chǎn)裝置有6500m3/h、10000m3/h、15000m3/h制氧機(jī)組各1套。6500m3/h制氧機(jī)組2005年開始建設(shè)，2006年10月投產(chǎn);15000m3/h制氧機(jī)組2007年5月開始建設(shè)，2008年12月6日投產(chǎn);10000m3/h制氧機(jī)組2007年5月開始建設(shè)，2009年11月投產(chǎn)。6500m3/h、10000m3/h和15000m3/h制氧機(jī)組均沒有正規(guī)設(shè)計(jì)單位，6500m3/h、10000m3/h制氧機(jī)組制造單位和建設(shè)單位為河南開封東京空分設(shè)備廠，15000m3/h制氧機(jī)組制造單位和建設(shè)單位為河南開封開元空分設(shè)備廠。未辦理“三同時(shí)”手續(xù)和經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收。

　　三、事故經(jīng)過

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2013年7月30日6時(shí)40分，新鋼公司制氧廠乙班值班主任王增強(qiáng)接公司總調(diào)度員王勝南通知，氧氣主管網(wǎng)壓力低，約0.5Mpa。6時(shí)50分，丙班即將接班，王增強(qiáng)告訴丙班值班主任劉克讓，調(diào)壓間氧氣氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥存在故障，劉克讓告訴王增強(qiáng)處理完調(diào)壓間故障后再接班。于是王增強(qiáng)帶領(lǐng)乙班電儀班長李明和3個(gè)空分班長劉歡、張振、劉鵬共5人一同去調(diào)壓間處理故障。劉克讓在主控室看到氧氣壓力顯示為2.2Mpa，于是又安排本班空分班長王永亮、電儀班長韓江波去調(diào)壓間協(xié)助乙班工作。7時(shí)1分，調(diào)壓間突然發(fā)生爆炸著火。

　　(二)事故救援情況

　　爆炸發(fā)生后，值班主任劉克讓立即安排氧壓工朱亞帥關(guān)停所有氧壓機(jī)，劉克讓將制氧設(shè)備供氧總閥關(guān)閉，并電話報(bào)告制氧廠廠長楊德喜。楊德喜從宿舍趕到調(diào)壓站后，安排劉克讓切斷氣源并組織工人佩戴空氣呼吸器實(shí)施救援，同時(shí)電話報(bào)告新鋼公司黨總支書記陳俊杰及新鋼醫(yī)院院長陳炳建。

　　新鋼公司總經(jīng)理孟鐵山、黨總支書記陳俊杰、新鋼集團(tuán)(內(nèi)部名稱)工會(huì)主席王國常、新鋼醫(yī)院院長陳炳建趕到事故現(xiàn)場組織救援，先后從調(diào)壓站內(nèi)救出8名傷亡人員，由新鋼醫(yī)院院長陳炳建確認(rèn)，事故造成4名工人當(dāng)場死亡，3名工人重傷、1名工人受傷。事故當(dāng)場死亡人員分別被送往霸州市高速停車場停尸房、霸州殯儀館存放。3名重傷人員中1人被送往天津武警醫(yī)學(xué)附屬醫(yī)院、2人被送往北京右安門醫(yī)院救治，3名重傷人員經(jīng)救治無效先后死亡。另一名受傷工人，目前在廊坊市管道局醫(yī)院住院治療。

　　(三)事故瞞報(bào)經(jīng)過和破壞偽造事故現(xiàn)場過程

　　1、事故瞞報(bào)經(jīng)過

　　7月30日7時(shí)1分事故發(fā)生后，孟鐵山、王國常、陳俊杰趕到事故現(xiàn)場組織清理現(xiàn)場，對(duì)尸體進(jìn)行轉(zhuǎn)移。傷亡人員轉(zhuǎn)移結(jié)束后，孟鐵山、王國常、陳俊杰在一起研究處理善后事宜。7月31日晚，在新鋼集團(tuán)董事長孟小強(qiáng)辦公室，孟小強(qiáng)、孟鐵山、王國常、陳俊杰共同研究如何統(tǒng)一口徑，謊報(bào)事故真相，最終決定不上報(bào)事故情況。孟鐵山、王國常、陳俊杰、楊德喜在省安全監(jiān)管局、市政府及安全監(jiān)管部門、公安部門調(diào)查詢問時(shí)謊報(bào)事故傷亡情況。

　　2、破壞偽造事故現(xiàn)場情況

　　7月30日事故發(fā)生后，當(dāng)日下午孟鐵山電話通知新鋼公司機(jī)動(dòng)部部長魏立華，讓其盡快搶修管道恢復(fù)生產(chǎn)，魏立華制訂了管道搶修方案。7月31日上午，魏立華聯(lián)系施工隊(duì)進(jìn)場開始進(jìn)行管道搶修，至8月1日凌晨1時(shí)許搶修完畢。搶修完畢后制氧廠廠長楊德喜電話通知魏立華將事故現(xiàn)場換下來的管道、閥門運(yùn)至新鋼公司廢料廠。

　　7月31日23時(shí)30分許，由文安縣安全監(jiān)管局、公安局組成的核查組到達(dá)新鋼公司，找到陳俊杰向其詢問了燃爆事故地點(diǎn)并讓陳俊杰帶領(lǐng)去現(xiàn)場。陳俊杰將他們帶到制氧廠1號(hào)閥門站，指認(rèn)一組五米左右長的管道即為爆炸事故發(fā)生的具體位置(后經(jīng)調(diào)查證實(shí)此現(xiàn)場為偽造現(xiàn)場)。文安縣核查組用警戒帶將陳俊杰指認(rèn)的現(xiàn)場警戒、保護(hù)、勘查，并照相固定。約40分鐘后，省安全監(jiān)管局、廊坊市政府核查組在文安縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下，來到新鋼公司核查燃爆事故情況，陳俊杰又將省市核查組帶到偽造的事故現(xiàn)場。

　　(三)事故核查情況

　　2013年7月31日18時(shí)許，接國家安全監(jiān)管總局關(guān)于事故舉報(bào)的核查通知后，省安全監(jiān)管局會(huì)同廊坊市政府組成核查組于7月31日晚連夜趕赴現(xiàn)場調(diào)查事故相關(guān)情況。8月1日經(jīng)核實(shí)，確認(rèn)“7.30”事故造成7人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，新鋼公司轉(zhuǎn)移傷亡人員、破壞事故現(xiàn)場、偽造假現(xiàn)場蒙騙核查人員，是一起性質(zhì)十分惡劣的瞞報(bào)事故。

　　四、事故性質(zhì)及原因

　　這是一起因職工違章作業(yè)、設(shè)備缺陷造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　(一)直接原因

　　現(xiàn)場作業(yè)人員未按《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》要求首先打開旁通管道手動(dòng)截止閥，再關(guān)閉氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥(氣開式)兩側(cè)手動(dòng)截止閥，便直接對(duì)氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥進(jìn)行帶壓操作，導(dǎo)致氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥迅速打開，氧氣瞬間流速過快，引起燃爆。

　　(二)間接原因

　　1、新鋼公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，嚴(yán)重違規(guī)違章組織生產(chǎn)作業(yè)

　　(1)設(shè)施設(shè)備巡檢維護(hù)不到位。新鋼公司制氧廠從2008年安裝后至今，制氧廠主要設(shè)備一直未進(jìn)行過大中修，氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥未進(jìn)行過定期保養(yǎng)，設(shè)備管理、巡檢、維護(hù)不到位。

　　(2)設(shè)施設(shè)備未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置防雷防靜電防護(hù)措施。新鋼公司制氧廠所有氧氣管道僅設(shè)置了一處防雷、防靜電接地點(diǎn)，不符合《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》要求。

　　(3)新鋼公司片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設(shè)備操作規(guī)程不健全。

　　(4)安全生產(chǎn)隱患排查不力。制氧廠設(shè)備閥門出現(xiàn)故障及氧氣輸出管道氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥前后壓差過大，以前生產(chǎn)中出現(xiàn)過此類問題，制氧廠及新鋼公司未引起足夠重視。

　　(5)新鋼公司對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，崗位操作人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未能熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作技能和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。

　　(6)未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，未對(duì)存在的重大隱患進(jìn)行排查整改消除。

　　2、地方政府監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位

　　(1)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站工作人員對(duì)安全生產(chǎn)工作履行監(jiān)督檢查職責(zé)不到位;對(duì)新鋼公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，未對(duì)新鋼公司特殊崗位操作人員資質(zhì)和工作情況進(jìn)行檢查，未認(rèn)真督促企業(yè)安全隱患進(jìn)行深入排查治理。

　　(2)新鋼公司對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查拒不配合，導(dǎo)致文安縣安全監(jiān)管局對(duì)新鋼公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作監(jiān)管不力;督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實(shí)。

　　(3)文安縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)新鋼公司特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測和登記手續(xù)及特種設(shè)備操作人員持證上崗情況監(jiān)督檢查工作不到位;未對(duì)新鋼公司未履行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測報(bào)備登記手續(xù)和特種設(shè)備人員持證上崗情況進(jìn)行查處。

　　3、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力

　　(1)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查工作不到位。對(duì)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)和屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力;未按要求認(rèn)真深入扎實(shí)地開展“安全生產(chǎn)大檢查”工作，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不得力;隱患排查治理工作不認(rèn)真、不徹底，重大事故隱患和嚴(yán)重問題沒有得到及時(shí)有效消除和解決。

　　(2)文安縣人民政府對(duì)有關(guān)部門和地方政府的安全生產(chǎn)和特種設(shè)備監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)“安全生產(chǎn)大檢查工作”和隱患排查治理工作要求不嚴(yán)、抓得不實(shí);監(jiān)督指導(dǎo)縣屬有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)和特種設(shè)備監(jiān)管職責(zé)不到位。

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理

　　(一)因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員

　　1、王增強(qiáng)，新鋼公司制氧廠乙班帶班主任。在處置調(diào)壓站氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥故障過程中，對(duì)現(xiàn)場危險(xiǎn)因素估計(jì)不足，未按照操作規(guī)程違規(guī)操作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　2、李明，新鋼公司制氧廠乙班儀表工。在對(duì)調(diào)壓站氣動(dòng)薄膜調(diào)節(jié)閥維修過程中，未按照操作規(guī)程違規(guī)操作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　(二)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

　　1、孟小強(qiáng)，新鋼公司實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪已被刑事拘留。

　　2、孟鐵山，預(yù)備黨員，新鋼公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。2013年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被刑事拘留。

　　3、楊德喜，新鋼公司制氧廠廠長，負(fù)責(zé)制氧廠全面工作。2013年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被刑事拘留。

　　4、王國常，中共黨員，新鋼集團(tuán)黨委書記兼工會(huì)主席。2013年8月4日，因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被刑事拘留。

　　5、陳俊杰，中共黨員，新鋼公司黨總支書記(紀(jì)委書記)。 2013年8月4日，因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被刑事拘留。

　　6、陳炳建，新鋼醫(yī)院院長，2013年8月10日，因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被刑事拘留。

　　(三)給予黨政紀(jì)處分與組織處理責(zé)任人員

　　1、劉法強(qiáng)，文安縣政府副縣長，分管安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等工作。在安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)新鋼公司安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管上，存在部署不夠到位、整改不夠及時(shí)徹底等問題，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其誡勉談話。

　　2、郭棟，文安縣安全監(jiān)管局黨組書記、局長，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管局全面工作?？h安全監(jiān)管局對(duì)新鋼公司履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的綜合監(jiān)管不到位，未能杜絕人員無證作業(yè)的違規(guī)問題，未能及時(shí)排除由教育監(jiān)管不到位帶來的事故隱患，郭棟作為縣安全監(jiān)管局局長，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。

　　3、韓立德，文安縣安全監(jiān)管局副局長，分管法制、執(zhí)法隊(duì)工作。其分管的執(zhí)法四隊(duì)在巡查檢查工作中，未能杜絕企業(yè)人員無證作業(yè)的違規(guī)問題，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督導(dǎo)落實(shí)不夠徹底，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

　　4、李小娟，文安縣安全監(jiān)管局執(zhí)法四隊(duì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。其工作中，對(duì)于制氧廠是否屬于重大危險(xiǎn)源并按照相關(guān)要求管理不清楚，對(duì)制氧廠作業(yè)人員持證情況檢查不夠細(xì)致，對(duì)于已經(jīng)查明的事故原因未能在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、解決，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，負(fù)有直接責(zé)任。給予行政記大過處分。

　　5、薛彥強(qiáng)，文安縣質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長，負(fù)責(zé)縣質(zhì)監(jiān)局全面工作?？h質(zhì)監(jiān)部門對(duì)新鋼公司制氧廠特種設(shè)備年檢情況監(jiān)管、對(duì)特種設(shè)備操作人員持證上崗的監(jiān)督工作未全面落實(shí)到位，存在工作上的疏漏，薛彥強(qiáng)作為縣質(zhì)監(jiān)局局長，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。

　　6、楊志剛，文安縣質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組長，分管安全監(jiān)察大隊(duì)工作。對(duì)新鋼公司制氧廠特種設(shè)備年檢情況監(jiān)管、對(duì)特種設(shè)備操作人員持證上崗的監(jiān)督工作未全面落實(shí)到位，存在工作上的疏漏，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。

　　7、杜占杰，文安縣質(zhì)監(jiān)局安全監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長，分管新鎮(zhèn)片區(qū)。對(duì)新鋼公司制氧廠特種設(shè)備年檢情況監(jiān)管、對(duì)特種設(shè)備操作人員持證上崗的監(jiān)督工作不力，存在工作上的疏漏，負(fù)有直接責(zé)任，給予其行政記過處分。

　　8、鄒德善，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記。新鎮(zhèn)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中，對(duì)新鋼公司履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的綜合監(jiān)管不到位，落實(shí)不夠深入，未能及時(shí)排除由教育監(jiān)管不到位帶來的事故隱患。負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。

　　9、張衛(wèi)彬，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。新鎮(zhèn)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中，對(duì)新鋼公司履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的綜合監(jiān)管不到位，落實(shí)不夠深入，未能及時(shí)排除由教育監(jiān)管不到位帶來的事故隱患。負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。

　　10、張文輝，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大副主席。分管安全生產(chǎn)工作。新鎮(zhèn)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中，對(duì)新鋼公司履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的綜合監(jiān)管不到位，落實(shí)不夠深入，未能及時(shí)排除由教育監(jiān)管不到位帶來的事故隱患。負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。

　　11、張占凱，文安縣新鎮(zhèn)鎮(zhèn)安委辦主任，負(fù)責(zé)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。在落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作中和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中存在的隱患排查不徹底、日常監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

　　(四)給予行政處罰人員

　　1、孟小強(qiáng)，新鋼公司實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，未按規(guī)定向政府和監(jiān)管部門報(bào)告，瞞報(bào)事故情況。依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第18條、第13條規(guī)定，由廊坊市安全監(jiān)管局給予孟小強(qiáng)2012年年收入40%、100%的罰款，合并140%的罰款，計(jì)人民幣84.4萬元的行政處罰。

　　2、孟鐵山，新鋼公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，未按規(guī)定向政府和監(jiān)管部門報(bào)告，瞞報(bào)事故情況。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》第18條、第13條規(guī)定，由廊坊市安全監(jiān)管局給予孟鐵山2012年年收入40%、100%的罰款，合并140%的罰款，計(jì)人民幣49.1萬元的行政處罰。

　　3、陳俊杰，新鋼公司黨總支書記。事故發(fā)生后，未按規(guī)定向政府和監(jiān)管部門報(bào)告，瞞報(bào)事故情況。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》第13條規(guī)定，由廊坊市安全監(jiān)管局給予陳俊杰2012年年收入100%的罰款，計(jì)人民幣10.2萬元的行政處罰。

　　4、王國常，新鋼集團(tuán)工會(huì)主席。事故發(fā)生后，未按規(guī)定向政府和監(jiān)管部門報(bào)告，瞞報(bào)事故情況。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》第13條規(guī)定，由廊坊市安全監(jiān)管局給予王國常2012年年收入100%的罰款，計(jì)人民幣13.1萬元的行政處罰。

　　5、楊德喜，新鋼公司制氧廠廠長。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，未按規(guī)定向政府和監(jiān)管部門報(bào)告，瞞報(bào)事故情況。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》第18條、第13條規(guī)定，由廊坊市安全監(jiān)管局給予楊德喜2012年年收入40%、100%的罰款，合并140%的罰款，計(jì)人民幣13.7萬元的行政處罰。

　　6、孟真真，文安縣新鋼鋼鐵有限公司法人。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第2項(xiàng)規(guī)定，由廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予孟真真2012年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣1.4萬元的行政處罰。

　　7、楊穎龍，中共黨員，新鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第2項(xiàng)規(guī)定，由廊坊市安全監(jiān)管局對(duì)其處2012年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣8.0萬元的行政處罰。

　　(五)對(duì)事故發(fā)生單位的行政處罰

　　文安縣新鋼鋼鐵有限公司 未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章組織生產(chǎn)，未按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任;在事故調(diào)查過程中偽造事故現(xiàn)場，隱瞞傷亡人員數(shù)目，故意瞞報(bào)事故。由廊坊市安全監(jiān)管局對(duì)其處罰如下：

　　對(duì)新鋼公司“7.30”瞞報(bào)事故，根據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第12條第1款和第15條第2項(xiàng)規(guī)定，對(duì)新鋼公司分別處以500萬元、50萬元，共計(jì)550萬元罰款的行政處罰。

　　(六)責(zé)成文安縣人民政府向廊坊市人民政府寫出深刻書面檢查。

　　六、事故防范措施建議

　　(一)牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“紅線”。廊坊市、文安縣人民政府要認(rèn)真吸取新鋼公司血的事故教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀和業(yè)績觀，認(rèn)真實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，擺正生命與生產(chǎn)、生命與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展以安全為前提和保障，決不能以犧牲人的生命為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展。(二)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新鋼公司要在全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，完善并嚴(yán)格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理;建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，配備具有本專業(yè)安全知識(shí)的專職安全管理人員;加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施安全管理，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全;加大隱患排查力度。對(duì)市、縣安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門排查診斷的434處安全隱患，要逐一對(duì)照隱患整改指令要求，排出整改時(shí)間表，明確整改責(zé)任，落實(shí)隱患整改資金，加大隱患整改力度，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

　　依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制氧廠須由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，有資質(zhì)的建設(shè)單位施工。同時(shí)，對(duì)制氧廠的周邊條件、工藝布置、設(shè)備設(shè)施、管道及安全設(shè)施等生產(chǎn)條件及管理?xiàng)l件必須逐項(xiàng)診斷，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要逐項(xiàng)整改。

　　(三)切實(shí)履行好政府及相關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，深入基層、深入現(xiàn)場，加大執(zhí)法力度，深入開展“打非治違”工作，認(rèn)真整治企業(yè)安全生產(chǎn)中的突出問題，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患不治理的，要進(jìn)行追責(zé)。

　　(四)繼續(xù)扎實(shí)開展徹底地安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，通過明查暗訪、組織專家檢查、企業(yè)員工日常自查等方式和途徑，及時(shí)全面徹底地排查企業(yè)各類安全生產(chǎn)隱患和存在的各種安全問題，強(qiáng)化安全措施，及時(shí)消除各類隱患，解決存在的問題，堵塞安全漏洞。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新檢查手段，確保取得實(shí)效，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。